中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展藝術(shù)品拍賣市場初探

李亞波 胡佳

[摘要]中國是目前世界上最大的藝術(shù)品拍賣市場，市場需求旺盛但成熟度還不高。對中國藝術(shù)品拍賣市場的發(fā)展現(xiàn)狀進行梳理，闡述跨境藝術(shù)品拍賣的制約因素，并提出了在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展藝術(shù)品拍賣市場的優(yōu)勢。借鑒香港藝術(shù)品拍賣市場的經(jīng)驗，對上海自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展藝術(shù)品拍賣市場提出放開外資限制，建立健全藝術(shù)品拍賣監(jiān)督法規(guī)，完善公共交易平臺，提升服務(wù)質(zhì)量的建議。

[關(guān)鍵詞]上海自由貿(mào)易試驗區(qū)；藝術(shù)品；拍賣市場

[中圖分類號]F72459 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2014）04-0045-03

一、中國藝術(shù)品拍賣市場發(fā)展現(xiàn)狀

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民消費水平不斷提高，對投資和收藏的需求大幅度增加，中國藝術(shù)品拍賣市場也呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。1992年，中國第一次開啟了藝術(shù)品拍賣之門，僅18年之后，中國就成為了世界藝術(shù)品拍賣之龍頭，并在此后繼續(xù)保持這一領(lǐng)先地位。2012年，中國藝術(shù)品市場規(guī)模達到了5069億美元，占世界市場份額的413%，幾乎等于法國十年拍賣收入的總和，超過排名第二的美國市場（占全球市場份額的27%）1723億美元，超過排名第三的英國市場（占全球市場份額的18%）29億美元，見圖1。

從國內(nèi)的地區(qū)分布來看，京津唐地區(qū)是中國藝術(shù)品拍賣的主要市場。2012年，京津唐地區(qū)的拍賣規(guī)模占全國總額的5244%，占據(jù)了國內(nèi)市場的半壁江山，以上海和杭州為中心的長三角地區(qū)市場份額為213%，港澳臺地區(qū)市場份額為8%，以廣東為中心的珠三角地區(qū)市場份額為613%，見圖2?？梢姡袊囆g(shù)品拍賣在總量大幅度增長的同時，已經(jīng)形成了以京津唐地區(qū)為中心，長三角、珠三角地區(qū)為輔助的市場結(jié)構(gòu)。

中國藝術(shù)品市場的蓬勃發(fā)展與近兩年藝術(shù)品投資觀念的深入以及藝術(shù)品金融服務(wù)的異軍突起不無關(guān)系。此外，網(wǎng)絡(luò)拍賣和電話拍賣的交易方式、文交所的綜合服務(wù)平臺也為中國藝術(shù)品拍賣的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。

二、跨境藝術(shù)品拍賣的制約因素

經(jīng)過百年動蕩以及近幾十年來藝術(shù)品收藏的快速發(fā)展，世界上有價值的藝術(shù)品早已經(jīng)成為私人收藏，越來越多的國內(nèi)藏品在海外藝術(shù)品市場大顯身手。據(jù)拍賣公司統(tǒng)計，中國藝術(shù)品的買家40%來自歐洲，10%來自美國，50%來自中國。中國藏家到境外購買藝術(shù)品的比重也在大幅度增加，在國際藝術(shù)品拍賣市場中，買家隊伍中約有一半是中國人，其成交額占拍賣總額的30%左右。可見，對藝術(shù)品拍賣的需求是國際性的，但跨境拍賣會產(chǎn)生巨額貿(mào)易成本和相應(yīng)的法律和政策風(fēng)險。

首先，藝術(shù)品跨境拍賣的成本主要來源于關(guān)稅。藝術(shù)品的特點是使用分類定價原則，需要對拍賣品進行評估和鑒定，比如文藝復(fù)興時期的藝術(shù)品需要采用一種關(guān)稅，而當代藝術(shù)品要采用另外一種關(guān)稅。但是，我國現(xiàn)在對藝術(shù)品依然采用固定稅費。2012年國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布的《關(guān)于2012年關(guān)稅實施方案的通知》，決定自2012年起將三類藝術(shù)品進口關(guān)稅稅率降低一半，調(diào)至6%，并征收17%的增值稅。但是，世界大多數(shù)國家，如美國、加拿大、新西蘭、韓國、白俄羅斯等國以及中國香港、臺灣地區(qū)的藝術(shù)品進口關(guān)稅都為0?？梢?，中國藝術(shù)品拍賣在現(xiàn)行的關(guān)稅稅率下參與國際競爭是根本不可能的。

其次，中國對藝術(shù)品實施較為嚴格的出境限制，對從事藝術(shù)品拍賣的企業(yè)也有嚴格限制。例如，外資拍賣行在中國境內(nèi)不能涉足古代書畫、近現(xiàn)代書畫和古董、瓷雜這三大類別，只能參與市場規(guī)模較小的當代藝術(shù)和奢侈品類別，這就造成中國藝術(shù)品拍賣市場國際化程度較低的現(xiàn)狀。

此外，中國人可以不受限制地從海外購回文物，但自購入一年半以后就不準再販售境外。這些監(jiān)管措施能夠有力地保護國家文化遺產(chǎn)，防止中國文物流失。但由于《中華人民共和國文物保護法》實際上并沒有對文物的概念作出明確的界定，而是采取舉例的方式，導(dǎo)致對藝術(shù)品與文物的區(qū)分不明晰，在一定程度上對藝術(shù)品拍賣產(chǎn)生了抑制作用。

三、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展藝術(shù)品拍賣市場的優(yōu)勢

上海的藝術(shù)品拍賣業(yè)有過輝煌的過去，在2000年，上海幾家主力拍賣公司處于國內(nèi)拍賣業(yè)界的“第一軍團”，在2003年以前，上海、北京兩地的拍賣業(yè)是并駕齊驅(qū)的，但2003年以后，北京藝術(shù)品拍賣市場出現(xiàn)了幾何基數(shù)的增長，上海拍賣市場逐步被北京拉開了距離，并且差距越來越大。據(jù)雅昌藝術(shù)網(wǎng)藝術(shù)監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)顯示，2011年北京地區(qū)的藝術(shù)品拍賣總額超過56672億元人民幣，上海為15930億元人民幣，僅為北京的28%。目前，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的建立為上海發(fā)展藝術(shù)品拍賣市場帶來了契機，更重要的是它也為中國藝術(shù)品拍賣行業(yè)帶來了新的春天。

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)于2013年9月29日正式掛牌，該區(qū)域以推進外資享受國民待遇，率先建立符合國際化和法治化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系，在區(qū)域內(nèi)對文化服務(wù)領(lǐng)域進一步放開。這意味著境外藝術(shù)品在自由貿(mào)易試驗區(qū)進行展示和拍賣將簡化手續(xù)、降低成本。在試驗區(qū)內(nèi)，商品免關(guān)稅流動，只要中標者不將中標的藝術(shù)品帶出自由貿(mào)易區(qū)，中標者就無需繳稅。對于那些專業(yè)藝術(shù)品投資者來說，所有交易均可在自由貿(mào)易區(qū)完成，而買賣雙方都無需繳稅。通過這樣的方式，降低了跨境藝術(shù)品拍賣可能存在的高額貿(mào)易成本，為國內(nèi)外藝術(shù)品拍賣企業(yè)和競拍者提供了更加自由的交易環(huán)境。

此外，金融改革是上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的核心問題。2013年12月2日，中國人民銀行出臺了《關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見》，其中明確指出，允許在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)開設(shè)FTA賬戶（即自貿(mào)賬戶），這意味著同一主體，既可以在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或子公司，又可以在非自貿(mào)區(qū)設(shè)立機構(gòu)，前者是FTA離岸賬戶，后者是普通在岸賬戶，允許同一個主體下的離岸賬戶與在岸賬戶實現(xiàn)資金劃轉(zhuǎn)，即非自貿(mào)區(qū)的資金可以調(diào)度到自貿(mào)區(qū)，并從自貿(mào)區(qū)流動到境外。這實際上實現(xiàn)了賬戶分離管理，資金內(nèi)外雙向互通。對于藝術(shù)品拍賣行業(yè)來說，自由貿(mào)易試驗區(qū)允許并歡迎國際拍賣業(yè)一些大的信息服務(wù)機構(gòu)與投資機構(gòu)入駐，讓他們享受國民待遇，更關(guān)鍵的是在一定程度上實現(xiàn)了國際資本和國內(nèi)資本的雙向流通，這也是中國藝術(shù)品拍賣市場國際化發(fā)展的必備條件，只有這樣，中國藝術(shù)品拍賣市場才有可能與國際接軌。

可見，在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的背景下，利用好自貿(mào)區(qū)的便利環(huán)境，發(fā)揮上海世界級金融、航運、貿(mào)易中心的獨特優(yōu)勢，未來類似國際藝術(shù)品拍賣這樣的高端文化業(yè)態(tài)也可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)蓬勃發(fā)展。

四、香港藝術(shù)品拍賣市場模式及經(jīng)驗借鑒

一些歷史悠久的城市，例如巴黎、倫敦、紐約、香港等都相繼成為世界性的藝術(shù)品交易中心。中國藝術(shù)品拍賣市場尚處于發(fā)展的初始階段，可以充分吸收和借鑒這些城市的經(jīng)驗。其中，香港是世界第四大藝術(shù)品拍賣中心，具有強大的市場購買力，其與上海擁有同樣的經(jīng)濟腹地，并已成為一個國際化的交易中心。香港藝術(shù)品拍賣市場的發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒。

首先，香港無需為藝術(shù)品進口支付關(guān)稅和增值稅。藝術(shù)品拍賣公司只需支付165%的所得稅就可以完成一項藝術(shù)品交易，這使得國際拍賣業(yè)一些信息服務(wù)機構(gòu)與投資機構(gòu)入駐香港的門檻很低，同時對藝術(shù)家和畫廊也具有巨大的吸引力，世界兩大拍賣公司，蘇富比和佳士得都誕生并成長于香港。另一方面，藝術(shù)品的購買者也同時享受著稅收優(yōu)惠，收藏家在香港相互轉(zhuǎn)讓藏品即可免收所得稅。

其次，藝術(shù)品拍賣一般金額巨大，必然涉及到大額資金流動，香港是一個資本的自由市場，對貨幣兌換和國際資本流動，包括外國投資者將股息或資金調(diào)回本國，都沒有限制，資金可隨時進出香港。相對來說，國內(nèi)資本流動一般受到較為嚴格的管制，特別是涉及到跨國資本流動更是如此，這使得國內(nèi)藝術(shù)品拍賣市場國際化程度相對較低。

第三，香港藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展與香港的營商效率高有很大關(guān)系，這得益于香港超150多年沒有間斷的營商環(huán)境。香港人有一股拼搏精神，世界級的城市基礎(chǔ)建設(shè)又使其如虎添翼。香港有一流的機場、碼頭，完善的市內(nèi)運輸體系，先進的物流和通訊網(wǎng)絡(luò)，這些配套設(shè)施可以使貿(mào)易更快捷、更順暢，使展覽會議更便捷、更有效率。而且，相對其他城市，香港的商業(yè)運作和合同簽訂可以同時使用中英文，以便更有效地拓寬交易用戶范疇。在這樣一個安全、高效的商業(yè)貿(mào)易中心，不到半天就可以開一間有限公司，而且費用不到人民幣5000元，這體現(xiàn)出香港的高效率和優(yōu)良的營商環(huán)境。

第四，香港的藝術(shù)品收藏買家豐富，并且還有大量的收藏家組織以及民間收藏團體，這些買家對藝術(shù)藏品市場認識度高，有成熟的投資觀。在大陸拍賣會上經(jīng)常出現(xiàn)舉牌成交但不完款的現(xiàn)象，但在香港交易市場該現(xiàn)象卻極其鮮見。他們偏愛長線投資，“炒家”相對較少，這有利于穩(wěn)定香港藝術(shù)品市場的價格。與此同時，香港的藝術(shù)品拍賣會和博覽會較為集中，每年“五一”、“十一”黃金周是香港的拍賣旺季，同時還有具國際水準的古董博覽會開幕，吸引著世界各地的藏家、游人及藝術(shù)品愛好者。

五、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)助推藝術(shù)品拍賣市場發(fā)展的具體措施

1在區(qū)內(nèi)放開外資限制

允許在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨資的藝術(shù)品拍賣企業(yè)和咨詢公司，引進國際化經(jīng)營模式，加強藝術(shù)品拍賣企業(yè)間的競爭，促進市場多元化發(fā)展。

2建立健全藝術(shù)品拍賣監(jiān)督法規(guī)

在引入外資拍賣企業(yè)的同時，對這些企業(yè)進行多渠道監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》，引導(dǎo)自由試驗區(qū)藝術(shù)品拍賣以現(xiàn)當代藝術(shù)、珠寶、手表等奢侈品為主的差異化發(fā)展方向。實現(xiàn)政府部門的監(jiān)管信息共享，加強對這些機構(gòu)的監(jiān)管，將日常監(jiān)管、規(guī)范核查、調(diào)查研究和指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，實行動態(tài)監(jiān)管和全過程監(jiān)督。

3完善公共交易平臺，提升服務(wù)質(zhì)量

充分發(fā)揮上海外高橋交易平臺優(yōu)勢，不斷完善服務(wù)和管理功能，提升數(shù)據(jù)交互能力，將行業(yè)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、主管部門的年檢督查等功能融入平臺管理，同時，滿足工商、法院、海關(guān)、公安等部門通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展有關(guān)管理工作的需求，進一步提高拍賣服務(wù)質(zhì)量和工作水平，不斷完善服務(wù)和管理功能。

[參考文獻]

[1]徐錦熹香港藝術(shù)品市場的崛起之道[J]傳承，2012（23）：90-91

[2]雅昌藝術(shù)市場監(jiān)測中心2012年度藝術(shù)市場報告——東方與西方的對話[R]北京，2012

[3]雅昌藝術(shù)市場監(jiān)測中心中國藝術(shù)品拍賣市場調(diào)查報告[R]北京，2011

Abstract： China is the largest art auction market in the world， but it is still not matureThis paper firsthy show the development status of Chinas art auction market， and then studied the restricting factors of cross-border art auctionUnder the background of China（Shanghai）Pilot Free Trade Zone， this paper found some advantage to develop art auction in this areaBased on the experience of Hong Kong， we finally presented a few suggestions to promote the development of art auction in China（shanghai）Pilot Free Trade Zone

Key words：Shanghai Pilot Free Trade Zone； art auction； auction market

（責(zé)任編輯：喬虹）