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      產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新型城市化的關(guān)聯(lián)研究

      2014-06-12 12:14:57張波
      關(guān)鍵詞:廣州市城市化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

      張波

      (廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院,廣東 廣州 519090)

      產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新型城市化的關(guān)聯(lián)研究

      張波

      (廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院,廣東 廣州 519090)

      新型城市化是代表社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生本質(zhì)變革并獲得快速發(fā)展的結(jié)果,是衡量國家與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的主要標(biāo)志之一。以廣州市2002~2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展數(shù)據(jù)進行分析,結(jié)果表明廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策經(jīng)過不斷調(diào)整,城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好;城市化水平已處于高位,超前于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整幅度,但二者之間差距在不斷縮小,同時新型城市化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的響應(yīng)程度越來越密切。

      產(chǎn)業(yè);城市化;科學(xué);結(jié)構(gòu)

      一、前言

      新型城市化是推進我國國力建設(shè)和發(fā)展的強大動力,也是衡量不同地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及居民生活質(zhì)量的有效標(biāo)示?!爸袊某鞘谢c美國的高科技發(fā)展將是深刻影響21世紀(jì)人類發(fā)展的主體,中國的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟增長的火車頭,并產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟利益”。[1]近些年,部分發(fā)達沿海城市如北京、天津、江蘇、浙江等省市在城市化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新型工業(yè)化、城市群、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面進行側(cè)重,取得一定效果。[2][3][4][5]從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市化響應(yīng)有機結(jié)合的視角,研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與城市化的互動關(guān)系,通過城市化模式、城市地域形態(tài)、城市空間結(jié)構(gòu)等城市化體系的調(diào)整,響應(yīng)與拉動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序演變已經(jīng)正在成為理論界和學(xué)術(shù)界研究的熱點。

      本文以廣州市為例,基于2002~2011年度廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城市化數(shù)據(jù)資料,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市化的響度問題進行分析,并對廣州市新型城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度進行深度探討。在此基礎(chǔ)上,對未來廣東省新型城市化給出了建議。

      二、廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其對經(jīng)濟的影響

      (一)廣東經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景

      21世紀(jì),廣東省經(jīng)濟快速發(fā)展,在全國率先形成最具發(fā)展空間和增長潛力的世界級新經(jīng)濟區(qū)域,率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得突破性進展。2012年,廣東GDP為57067.92億元,經(jīng)濟總量連續(xù)24年位居全國首位。盡管GDP總量在全國排名靠前,但是廣東省GDP增速僅排名20,綜合競爭力落后上海、浙江、江蘇等省份。自2011年以來,廣東經(jīng)濟發(fā)展陷入困境,外貿(mào)進出口增速持續(xù)放緩,物價水平在高位運行,企業(yè)經(jīng)營困難增多,企業(yè)利潤增幅顯著下滑,交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施投資下降,影響全省發(fā)展基礎(chǔ)和潛力,服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。服務(wù)業(yè)增加值增速比生產(chǎn)總值增速慢,服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重低于預(yù)期目標(biāo)。

      為加速經(jīng)濟發(fā)展,廣東省出臺泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展,粵港澳一體化推進等舉措。2013年7月,國家正式將珠江三角洲城市群納入世界級城市群建設(shè)項目。廣東省十屆八次全會提出“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”核心任務(wù),經(jīng)濟建設(shè)、民生改善、環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展、法制民主進步等成為建設(shè)的主體內(nèi)容,廣東十二五規(guī)劃重點調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。因此,探究廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新型城市化建設(shè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)課題緊迫,具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義,本文以廣州市為例。

      三、廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新型城市化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)探析

      作為一個長期以外貿(mào)加工技術(shù)為主、自主創(chuàng)新技術(shù)為輔的服務(wù)型工業(yè)城市廣州,在近些年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策調(diào)整進程中,政策是否對新型城市化產(chǎn)生積極引導(dǎo)作用,即二者是否和諧匹配,未見文獻進行探討。本文首先以此為基點展開研究。

      (一)廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢分析

      參照文獻,[6]依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間比例來量化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異。通過2001~2011年十年間廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例計算,廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)呈現(xiàn)調(diào)整升級趨勢,第一、第二產(chǎn)業(yè)比重逐步下降,第三產(chǎn)業(yè)比值增加。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年的2.7:39.9:57.3轉(zhuǎn)變?yōu)?011年的1.2:34.9:63。[7]非農(nóng)人口及產(chǎn)業(yè)更加集中,由2001年的96.3增加到98.8,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出顯著的“二、三、一”的格局。

      依據(jù)配第-克拉克的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變理論判斷,當(dāng)前廣州市正處于工業(yè)化的中后期,隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為城市的支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正以“三、二、一”的模式轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞牡默F(xiàn)代經(jīng)濟增長理論中,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動受內(nèi)部因素影響,即時間變化經(jīng)濟發(fā)展,第一產(chǎn)業(yè)在不斷下降;作為實現(xiàn)國民收入比重較大部分的第二產(chǎn)業(yè)小幅上升但分布在該產(chǎn)業(yè)中的勞動力相對比重則不變或略有上升;同時第三產(chǎn)業(yè)該要素的相對比重和國民收入所占比重都將不斷上升。[7]從庫茲涅茨理論來看,2001~2011年廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化符合該經(jīng)濟模式的發(fā)展。

      (二)廣州市城市化發(fā)展趨勢判別

      衡量城市化發(fā)展程度的指標(biāo)能夠反映城市化水平,多數(shù)理論采用地域內(nèi)城市人口與總?cè)丝诒壤齺肀硎?。傳統(tǒng)城市化水平則用于衡量一個國家或地區(qū)城市化,為便于計算,本文選用廣州市城鎮(zhèn)(市鎮(zhèn))人口占地區(qū)總?cè)丝诘陌俜直葋肀硎境鞘谢?。城市化水平是衡量城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標(biāo),一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诒壤齺肀硎尽F渲校瑐鹘y(tǒng)城市化水平是衡量一個國家或地區(qū)的城市化最主要的指標(biāo),為便于計算,本文選用廣州市城鎮(zhèn)(市鎮(zhèn))人口占地區(qū)總?cè)丝诘陌俜直葋肀硎境鞘谢健?/p>

      根據(jù)美國城市地理學(xué)家諾瑟姆(Ray.M.Northam)的城市化率理論,將城市化進程大致分為三個階段,第一個階段為初期,城市化率30%以下,城市化速度比較緩慢;第二個階段是中期,城市化率在30%~70%之間,城市化加速發(fā)展;最后一個階段是后期,城市化水平超過70%,城市規(guī)模在達到90%以后趨于飽和。從圖1可以看出,廣東省城市化處于加速進程,就全國來說,2011年的中國內(nèi)地城市化率首次突破50%,達到了51.3%,而廣東省2011年城市化率已經(jīng)達到了66.5%,在全國處于城市化發(fā)展前列。同時,在廣東省四個區(qū)域中,經(jīng)濟發(fā)展較好的珠三角率先進入了加速后期,未來將進入城市化規(guī)模飽和狀態(tài),作為珠三角商圈中心的廣州市已經(jīng)處于規(guī)模飽和邊際狀態(tài)。從經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看,廣東省作為沿海城市,自改革開放以來就不斷吸引全國各個地區(qū)外來務(wù)工人員,在大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè),代加工生產(chǎn)業(yè)過程,吸引了大量農(nóng)村剩余勞動力,客觀形成了城市化進程在全國處于領(lǐng)先的階段。而同時,在近幾年經(jīng)濟發(fā)展過程中,由于經(jīng)濟發(fā)展模式遇到瓶頸,以外加工服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟主體在新經(jīng)濟形式下的發(fā)展遇到阻力,外省如浙江、江蘇等省份在自主經(jīng)濟實力強勁發(fā)展的過程中,廣東省城市化進程處于膠著狀態(tài),即一方面能夠保持原有的城市化率,然而另一方面,始終無法進入真正的飽和狀態(tài)。

      圖1 2000~2011年廣東省及廣州市等城市化水平

      (三)廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市化進程的一致性分析

      城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互關(guān)聯(lián)。廣州市作為沿海經(jīng)濟發(fā)達城市,區(qū)域城市化與工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)復(fù)雜。本文首先對城市化與工業(yè)化進程的一致性進行探討,從中看出城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的差異性。

      1.一致性分析方法的選擇

      H.錢納里等學(xué)者提出城市化率與工業(yè)化率比較的世界發(fā)展模型,在城市化研究領(lǐng)域目前是主要分析方法。由于該理論在我國應(yīng)用會產(chǎn)生GDP與GNP轉(zhuǎn)換、匯率變動以及工業(yè)進度衡量標(biāo)準(zhǔn)差異等問題,本文采用修正方法對理論模式進行改進,即將1997年美元與1964年美元按照歷年美國國民生產(chǎn)總值縮減指數(shù)進行折算。[8]同時采用當(dāng)年美元匯率計算出廣州市每年的人均GDP以減少誤差。

      (1)人均GDP與城市化的變動關(guān)系

      2006年廣州市地區(qū)人均GDP為7841.28美元,相處于錢-塞模式的第9個階段,廣州市的工業(yè)產(chǎn)值比重比錢—塞模式低約1個百分點,非農(nóng)產(chǎn)值比重則高出約10個百分點,城市化率則相對較高(82.04%)。而5年之前的2002年,廣州市的工業(yè)產(chǎn)值(第8級)比重(低2個百分點)、非農(nóng)產(chǎn)值比重(高10個百分點)、工業(yè)就業(yè)比重(高6個百分點)以及非農(nóng)就業(yè)比重(低4個百分點)偏差更為突出,相對錢—塞模式城市化率高出近20個百分點。由此可見,以人均收入水平的相同條件來判別,近10年廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前。

      (2)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與城市化的差異性

      2006年廣州市工業(yè)產(chǎn)值比重37%,非農(nóng)產(chǎn)值比重98%,超出錢—塞模式10個百分點,而這個階段對應(yīng)的城市化率分別為82.04%,遠超錢-塞模式的第9級的65.8%近20個百分點,結(jié)果顯示廣州市城市化水平超前。經(jīng)過10年城市經(jīng)濟發(fā)展,2011年廣州市工業(yè)產(chǎn)值比重經(jīng)過調(diào)整,降至33%,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重98%,此時廣州市的城市化率提高到84.13%,城市化水平一直徘徊在模式的第9級。在以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為比較基礎(chǔ)的前提下,廣州市的工業(yè)化水平滯后于城市化水平。主要原因在于近10年廣州市城鎮(zhèn)化發(fā)展快速,城市及周邊城鎮(zhèn)發(fā)展同步性較好,城市化發(fā)展本身速度快,也是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于城市化的原因之一。

      (3)產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化的變動關(guān)聯(lián)

      自2005年以來廣州市非農(nóng)就業(yè)比重數(shù)據(jù)達到84.1%,處于錢-塞模式的第9級水平,而廣州城市化率達到91.51%,遠遠超過錢-塞模式的65.8%的城市化水平。自2005年以后6年間非農(nóng)就業(yè)比重保持每年基本1%的增長趨勢,同時廣州市的城市化率基本保持在83%左右,與錢—塞模式城市化水平保持一致。由此可見,從就業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析,廣州市城市化水平的發(fā)展處于協(xié)調(diào)的狀態(tài)。

      綜上分析,廣州城市化水平比較于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在著明顯的偏差,即城市化超前于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,但從城市發(fā)展水平的軌跡上看,這一現(xiàn)象正在逐漸改善,二者差距在城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策方向調(diào)整下,逐漸向協(xié)調(diào)一致的趨勢方向發(fā)展。

      (四)廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的城市化響應(yīng)強度分析

      深入對廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后的城市化響應(yīng)強度、相應(yīng)強度的發(fā)展變化進行數(shù)理分析,更能直觀地看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化相互作用的發(fā)展關(guān)聯(lián),為新型城市化的政策提供理論分析基礎(chǔ)。

      1.判別結(jié)構(gòu)調(diào)整的城市化響應(yīng)的方法選擇

      選取非農(nóng)人口數(shù)體現(xiàn)城市化水平,非農(nóng)化率比值代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài),以二者的比率來分析城市化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的反應(yīng)強度。[6]

      其中,R表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的城市化變化系數(shù),m代表非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量,M代表地區(qū)總?cè)丝跀?shù)量,f代表非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,F(xiàn)代表地區(qū)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。

      2.結(jié)果分析

      表1:2002~2011年廣州城市化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的反應(yīng)強度

      從數(shù)據(jù)可以看出,自2002~2011年的反應(yīng)強度指數(shù)一直在0.8以上,表明廣州城市的城市化進程對該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用強度非常大。同時,該指數(shù)在十年間基本上一直持續(xù)增大,表明城市化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支撐和載體作用愈加明顯和突出。另一方面,反應(yīng)強度指數(shù)與廣東省其他城市相比處于高位,每一年幅度增長都相對較小,說明廣州城市化在近十年過程中已經(jīng)進入了一個相對穩(wěn)定的發(fā)展階段。

      從廣州市現(xiàn)實的發(fā)展情況來看,與以上結(jié)論非常吻合。自改革開放以來,調(diào)整及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,一直以來是廣東省及廣州市經(jīng)濟建設(shè)主要舉措,在不同時期具有不同的主要特征,即能夠應(yīng)對國際金融危機的復(fù)雜環(huán)境,又是保持廣東經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據(jù)廣東省及廣州市的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展過程,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可分為四個階段,如表2。

      表2:廣東省不同時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及主要特征

      本文數(shù)據(jù)反應(yīng)的是第二及第三階段,廣州市在改革開放階段即進入城市化快速發(fā)展階段,自1998 年開始珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入到一個穩(wěn)定持續(xù)興榮的局面。國家資金投入、港澳臺等投資使得區(qū)域經(jīng)濟整體實力迅速提升,眾多新興崗位也吸引各省市農(nóng)民從鄉(xiāng)村走向城市,改變傳統(tǒng)的生活和工作方式,城市規(guī)模不斷擴大。同時,廣州市政府以原有較強的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)等為基礎(chǔ)調(diào)整城市化進程,在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃中提出堅持高端化、集群化、融合化發(fā)展戰(zhàn)略,加快建立以服務(wù)經(jīng)濟為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這些舉措都極大地推動了產(chǎn)業(yè)對城市化的促進。

      四、廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新型城市化協(xié)調(diào)發(fā)展方向

      從以上的數(shù)據(jù)調(diào)研分析,廣東省在新型城市化進程中應(yīng)該注意兩個方面的問題。

      (一)新型城市化發(fā)展應(yīng)該從傳統(tǒng)人口由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移,更強調(diào)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的深度轉(zhuǎn)型

      廣東省的城市化進程在全國已經(jīng)處于前列,當(dāng)城市規(guī)模即將步入飽和狀態(tài)之際,更應(yīng)該以資源要素的有效流動作為核心標(biāo)準(zhǔn),促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、居民工作生活環(huán)境,從外延式發(fā)展向城市化的內(nèi)在建設(shè)過渡,從而有利于城鄉(xiāng)自然社會資源的優(yōu)化配置,有利于城鄉(xiāng)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展,也有利于城市人力資源的保護利用。

      (二)新型城市化道路即強調(diào)提高城市的發(fā)展水平,更強調(diào)城市對區(qū)域的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)影響力

      其中,以經(jīng)濟發(fā)展處于前列的珠三角等市,如廣州、深圳等必須成為排頭兵,以城市傳統(tǒng)優(yōu)勢資源的充分利用、核心產(chǎn)業(yè)的打造、品牌企業(yè)的構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)鏈的互補,進一步打造城鎮(zhèn)的生產(chǎn)競爭力,提高集聚能力和水平。

      基于以上分析,走新型城市化道路在廣東省具有必然趨勢,同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向必須推動新經(jīng)濟形勢下城市規(guī)模的內(nèi)涵式發(fā)展。以珠三角核心發(fā)展城市的新城市化進程帶動?xùn)|翼、西翼、山區(qū)的新型城市化進程快速發(fā)展,在新經(jīng)濟形勢下必定能夠促進廣東省經(jīng)濟步入新的臺階。

      (注:本文系廣東省教育科研“十二五”規(guī)劃2013年度研究項目:高職教師團隊實踐教學(xué)能力提升研究——以連鎖經(jīng)營管理專業(yè)為例,項目編號:2013JK208;廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院2012年度校級科研項目:層級漸進式雙主體多周期合作模式構(gòu)建——以連鎖經(jīng)營管理人才培養(yǎng)為例,項目編號:XJZD201213;廣東省自然科學(xué)基金項目:廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人力資本動態(tài)匹配研究,項目編號:S2013010014766)

      [1]陳曉永.如何推進環(huán)京津城市群的新型城市化[J].商業(yè)時代,2008,(25):100-102.

      [2]徐越倩.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型城市化與基本公共服務(wù)均等化[J].中共浙江省委黨校學(xué)報,2011,(1):79-82.

      [3]陳永國.積極推進新型城市化:基于新型工業(yè)化的分析[J].商業(yè)研究,2006,(16):143-146.

      [4]鄒軍,朱杰.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和新型城市化背景下的城市規(guī)劃應(yīng)對[J].城市規(guī)劃,2011,35(2):9-11.

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      [8]“工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展研究”課題組.工業(yè)化與城市化關(guān)系的經(jīng)濟學(xué)分析[J].中國社會科學(xué),2002(2):44-45.

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