新時(shí)期以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)探析

張 云

（湖南民族職業(yè)學(xué)院，湖南 岳陽(yáng) 414000）

新時(shí)期以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)探析

張 云

（湖南民族職業(yè)學(xué)院，湖南 岳陽(yáng) 414000）

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)干部選拔任用的工作歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)黨的組織路線和干部政策的豐富發(fā)展。這符合馬克思主義的干部選拔任用觀。領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)確把握黨員干部德的基本要求和核心要素，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部德的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，對(duì)自身嚴(yán)要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨組織要積極探索有效途徑和制度機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核，以不同形式加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，以此促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)提高品德修養(yǎng)。

德才兼?zhèn)?選人標(biāo)準(zhǔn) 用人標(biāo)準(zhǔn)

黨員干部是黨組織肌體的細(xì)胞，黨員干部的思想品德修養(yǎng)是黨的事業(yè)欣欣向榮和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的基礎(chǔ)工作與根本保證。我國(guó)正處于推進(jìn)改革開(kāi)放的攻堅(jiān)時(shí)期，我們黨面臨著方方面面的考驗(yàn)。極少數(shù)黨員干部面對(duì)金錢、美色的誘惑，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了偏差，喪失了應(yīng)有的理想信念，嚴(yán)重影響了我黨在人民群眾中的形象。要消除這些黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象，我們黨既要始終堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”的原則，更要始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，切實(shí)抓好黨員干部品德修養(yǎng)建設(shè)。

一、堅(jiān)持德在干部選拔任用中的主導(dǎo)作用和優(yōu)先地位

我們黨一直以來(lái)都把德才兼?zhèn)渥鳛檫x拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。全黨要以更開(kāi)闊的視野，以加強(qiáng)黨的全面建設(shè)的歷史使命感，以對(duì)黨的崇高事業(yè)高度的責(zé)任感，深刻把握以德為先的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的重要意義。

我們黨選拔任用干部堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向的思想體系，是馬克思主義干部任用觀在我國(guó)的繼承、豐富和發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、改革、建設(shè)的各個(gè)不同歷史時(shí)期，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持了提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部在品德修養(yǎng)方面的嚴(yán)要求和高標(biāo)準(zhǔn)，保證了我們黨始終如一地成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的核心力量。

我黨在干部選拔任用中堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，是黨根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)作出的科學(xué)總結(jié)。中國(guó)從古至今就有非常重視品德修養(yǎng)的美好傳統(tǒng)，我們的祖先認(rèn)為從政為官者應(yīng)該把品德修養(yǎng)作為齊家、治國(guó)、平天下的基礎(chǔ)，要求從政為官者要具備慎獨(dú)自修、重德修行、以德服從的品行。這與我們黨所要求的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)?shù)虏偶鎮(zhèn)洹⒁缘聻橄仁腔疽恢碌?。不但如此，中?guó)共產(chǎn)黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的品德修養(yǎng)比古代要求更嚴(yán)更高，看得也更重，在整個(gè)干部的考察任用過(guò)程中實(shí)行一票否決制。

黨的組織路線是用來(lái)保證黨的政治路線、思想路線的。由于干部本身內(nèi)外表現(xiàn)的差異性、德的內(nèi)涵的寬泛性和社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜多變性，各級(jí)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)的考察考核工作，還存在著考察考核方式方法簡(jiǎn)單、考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)空洞、考察考核結(jié)果和評(píng)價(jià)套路化、每個(gè)被考察考核的干部評(píng)價(jià)雷同等問(wèn)題。這不僅是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人質(zhì)量的重中之重，而且是我們黨提高建設(shè)科學(xué)化水平的內(nèi)在要求。

黨員干部作風(fēng)問(wèn)題聯(lián)系著政風(fēng)問(wèn)題，直接影響到人心向背。黨員干部自身形象的好壞主要集中表現(xiàn)在黨風(fēng)和政風(fēng)上。堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)、政風(fēng)教育，確保黨的執(zhí)政地位不動(dòng)搖，突出的是始終不渝地堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)的教育，具體落實(shí)到黨員干部選人用人問(wèn)題上，就是各級(jí)黨組織要以更高的標(biāo)準(zhǔn)考察考核干部的德，權(quán)衡干部的德。

二、正確掌握領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)的基本要求和核心要素

品德修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部從政為官應(yīng)該遵從的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則。各級(jí)黨組織要根據(jù)可比較、抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)的方針，對(duì)黨員干部品德修養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行提煉總結(jié)。筆者認(rèn)為，主要有以下四項(xiàng)基本要求。

1.始終如一忠于黨。一個(gè)黨員干部不管能力有多強(qiáng)，貢獻(xiàn)有多大，如果思想道德敗壞，就會(huì)阻礙黨的事業(yè)前進(jìn)的步伐。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的諸多要求中，黨員干部忠于黨，不但是對(duì)干部德的標(biāo)準(zhǔn)的核心，而且具統(tǒng)領(lǐng)和定向的重要作用。

2.保持純正作風(fēng)。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部品行的基本要求，是干部德的基礎(chǔ)。在作風(fēng)純正方面，應(yīng)著重考察領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待名利、個(gè)人待遇方面，心態(tài)是否端正、學(xué)用和言行是否一致、生活愛(ài)好是否健康、人際交往是否純正、面對(duì)歪風(fēng)邪氣是否敢于斗爭(zhēng)等。

3.踏實(shí)履職敬業(yè)。這是黨賦予黨員干部的職責(zé)所在，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)重任的要求，更是領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)的基本要義，直接關(guān)聯(lián)著領(lǐng)導(dǎo)干部人生價(jià)值取向和對(duì)事業(yè)的追求。踏實(shí)履職敬業(yè)，在領(lǐng)導(dǎo)干部的德中具有牽引和驅(qū)動(dòng)的重要作用。在履職敬業(yè)方面，應(yīng)著重考察領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)、責(zé)任意識(shí)、事業(yè)追求和工作態(tài)度等情況，重點(diǎn)是考察領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心意識(shí)是否強(qiáng)烈、解決事業(yè)發(fā)展的矛盾問(wèn)題是否主動(dòng)作為、面對(duì)急難險(xiǎn)重的任務(wù)是否勇于擔(dān)當(dāng)?shù)取?/p>

4.做到用權(quán)公廉。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部做官為人的基本要求，是干部德的特質(zhì)。在用權(quán)公廉方面，各級(jí)黨組織應(yīng)把廉潔用權(quán)、公正用權(quán)、遵守廉潔從政規(guī)定等情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核的重點(diǎn)。特別要指出的是，要注重考察考核領(lǐng)導(dǎo)干部物資、經(jīng)費(fèi)等的管理使用、黨員干部提拔任用和有無(wú)利用職務(wù)之便為親朋好友和身邊人謀取不正當(dāng)?shù)睦娴取?/p>

三、積極探索加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核的有效途徑和制度機(jī)制

用人的前提是識(shí)人。干部的思想作風(fēng)、道德品質(zhì)、工作能力、廉政勤政往往構(gòu)成了考核領(lǐng)導(dǎo)干部的主體內(nèi)容。這四個(gè)方面，最基礎(chǔ)、最根本和起主導(dǎo)作用的是道德品質(zhì)。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品質(zhì)具有一定的隱蔽性，看不見(jiàn)，摸不著，考察考核起來(lái)最不容易，平時(shí)工作中難以評(píng)判和識(shí)別。因此，選人用人考察領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要把領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)突現(xiàn)出來(lái)。各級(jí)黨組織要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于探索考察考核的新方法，在健全選人用人機(jī)制上下大功夫，不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。

1.創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部德的考察方法。各級(jí)黨組織考察提拔干部，要把領(lǐng)導(dǎo)干部的品德修養(yǎng)放到首要位置，把領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核貫穿于整個(gè)干部考核工作的始終，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，則堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部述職時(shí)，必須同時(shí)述職述德述廉，而且要把述德放在與述職述廉同等重要的位置。領(lǐng)導(dǎo)干部有義務(wù)向上級(jí)黨組織如實(shí)匯報(bào)自己的品德修養(yǎng)、廉潔自律和思想作風(fēng)等情況；各考察組不但要專門聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)干部匯報(bào)，而且要在民主測(cè)評(píng)欄中專門加一項(xiàng)德的測(cè)評(píng)，到群眾中了解領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)的真實(shí)反映；采取個(gè)別座談時(shí)，考察組要深入了解干部品德修養(yǎng)方面的情況，從不同的角度廣泛聽(tīng)取人民群眾及自己對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德的綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

第二，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)的考察擴(kuò)展到生活、工作的方方面面。各級(jí)黨組織不但要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作學(xué)習(xí)、人際交往，特別是履職盡責(zé)的表現(xiàn)，而且要透過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部在處理敏感問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題、接受急難險(xiǎn)重任務(wù)、正確對(duì)待職務(wù)升遷等重要事件和關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，注重分析和反映領(lǐng)導(dǎo)干部的品德修養(yǎng)，深入細(xì)致地了解領(lǐng)導(dǎo)干部的品德修養(yǎng)。

第三，各級(jí)黨組織要不斷拓展考察考核領(lǐng)導(dǎo)干部德的渠道。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，要堅(jiān)持組織、紀(jì)監(jiān)、審計(jì)等多部門協(xié)同合作，充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、信訪部門的舉報(bào)和審計(jì)報(bào)告等相關(guān)信息，采取多種方式方法，全面綜合分析掌握領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)的真實(shí)情況。特別要注重運(yùn)用信息技術(shù)手段的作用，如新聞媒體、社會(huì)輿論、因特網(wǎng)等，以此加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)的考察考核監(jiān)督工作。不僅如此，各級(jí)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核要建立專門的材料檔案，指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行全程記錄、長(zhǎng)期積累、綜合體現(xiàn)，干部調(diào)動(dòng)時(shí)，可作為另一級(jí)黨組織鑒定干部的依據(jù)。

2.做好領(lǐng)導(dǎo)干部德的綜合評(píng)價(jià)。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持辯證慎重的態(tài)度，以高度的責(zé)任心，全面客觀地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的品德修養(yǎng)。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的德的評(píng)價(jià)中，各級(jí)黨組織要抓好干部德的定量分析，也要抓好定性評(píng)價(jià)。考察組要本著對(duì)黨組織和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部高度負(fù)責(zé)的精神，具體詳細(xì)真實(shí)地寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，不僅要充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)方面的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)，還需指出缺點(diǎn)和不足。各級(jí)黨組織在鑒定評(píng)價(jià)干部時(shí)，在堅(jiān)持肯定好的思想和作風(fēng)，確定干部德的缺點(diǎn)和不足時(shí)要把握好尺度，既不能輕描淡寫(xiě)、敷衍了事，又不能夸大其辭，要切實(shí)做到中肯、可信、實(shí)在。這樣不但有利于干部的成長(zhǎng)，而且有利于黨組織正確地識(shí)人用人。

3.營(yíng)造干部德的考核氛圍。各級(jí)黨組織在考察考核領(lǐng)導(dǎo)干部德的過(guò)程中，態(tài)度認(rèn)不認(rèn)真、遇到問(wèn)題較不較真，是識(shí)別、準(zhǔn)確任用干部的關(guān)鍵所在。要把德作為考察考核的硬任務(wù)、硬指標(biāo)和必考的重要內(nèi)容對(duì)待，做到考察考核前提出明確要求，考察考核工作中有具體方案，考察考核后形成比較詳細(xì)的文字報(bào)告和匯報(bào)材料，以及考察考核不準(zhǔn)確、失察后要有追究責(zé)任的機(jī)制等。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)政策的宣傳，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)的教育和正確的輿論引導(dǎo)，營(yíng)造黨員干部敢于講真話講實(shí)話的氛圍，積極引導(dǎo)黨員干部克服心理上和思想上的障礙。在挑選考察組成員時(shí)，要堅(jiān)持選用品德修養(yǎng)、群眾反映較好的干部，準(zhǔn)確選用工作上責(zé)任感和原則性強(qiáng)，工作、生活公道正派和鐵面無(wú)私的同志到考察考核組擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部考德的重任，從源頭上確保對(duì)考察考核領(lǐng)導(dǎo)干部德的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德的教育工作，提高對(duì)干部考德的認(rèn)識(shí)水平，使領(lǐng)導(dǎo)干部能主動(dòng)配合上級(jí)組織搞好干部德的考核工作。要以高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和非常認(rèn)真的態(tài)度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部德的考察考核工作客觀公正準(zhǔn)確。

4.充分運(yùn)用干部德的考核結(jié)果。各級(jí)黨組織在提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要把對(duì)干部德的考核結(jié)果體現(xiàn)出來(lái)，真正發(fā)揮作用，這樣才會(huì)形成正確的任人用人導(dǎo)向，真正達(dá)到考核目的，充分發(fā)揮好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任用評(píng)價(jià)上的決定性作用。凡是領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)達(dá)不到德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀要求的，綜合考核的結(jié)果就一定不能評(píng)定為優(yōu)秀等次；而且對(duì)一些特別任務(wù)、硬指標(biāo)和關(guān)鍵項(xiàng)目，沒(méi)有做好的，實(shí)行一票否決。要真正把品德修養(yǎng)作為提拔任用的硬尺度和首要條件，真正優(yōu)先選用那些德才兼?zhèn)?、能干事、?huì)干事的人及德行一般的人，不管能力有多強(qiáng)，也絕對(duì)不能任用。在選人用人的過(guò)程中，考察對(duì)象如果出現(xiàn)工作實(shí)績(jī)、綜合素質(zhì)等比較接近的情況，一定先把品德修養(yǎng)更優(yōu)秀、德行更好的人提拔起來(lái)；德上有明顯不足和有所反映的，不管能力有多強(qiáng)，實(shí)行一票否決，如果教育管理確實(shí)有所改變的，則可以考慮使用?？己私M在履行考察領(lǐng)導(dǎo)干部的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)方面存在一些問(wèn)題，要及時(shí)準(zhǔn)確地向組織反映，屬于一般不良反應(yīng)的，黨組織要指派專人找干部談話，及時(shí)進(jìn)行教育提醒，起到警示的作用；問(wèn)題比較突出的，群眾反映較強(qiáng)烈的，組織、紀(jì)監(jiān)等部門要聯(lián)合找干部誡勉談話，指出干部德的缺陷，限期改正，限期沒(méi)有改正或改變不大的，則進(jìn)行必要的人事調(diào)整；發(fā)現(xiàn)有涉及違紀(jì)違法行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，絕對(duì)不能手軟，毫不猶豫地嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，對(duì)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)懲不貸。要通過(guò)不同的形式加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，以此保證黨員干部的純潔性，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)提高品德修養(yǎng)，保證我黨的事業(yè)蒸蒸日上。

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