提高土地勘測水平的實際意義

繆強愛+彭文達

【摘 要】本文從土地勘測技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應用、工程土地勘測在土地開發(fā)整理中的基礎作用、對土地開發(fā)整理中土地勘測工作的體會三個方面對土地勘測如何服務于土地開發(fā)整理進行了論述，并提出了自己的見解。

【關(guān)鍵詞】土地勘測技術(shù) 土地整理

土地開發(fā)整理是一項綜合性的工作，土地勘測數(shù)據(jù)是決策正確的最基本保證。提高土地勘測水平，更有利于土地整理。

一、土地勘測技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應用

根據(jù)土地勘測內(nèi)容的不同及服務的時間段，可以把它細分為地籍土地勘測和工程土地勘測兩個方面。

地籍土地勘測主要服務于土地開發(fā)整理工程的前期和后期。對一些不規(guī)則的界線進行裁彎取直，要求在項目前期進行詳細的地籍測量，為土地登記、土地統(tǒng)計提供準確的權(quán)屬界線和各種地類界線（包括地塊界）的平面位置和面積。地籍圖，是在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的基礎上，進行補充調(diào)查和補測、修測后編繪的。詳細的地籍調(diào)查和地籍土地勘測，必須讓土地所有者和土地使用者甚至是四鄰參加，取得他們的確認、簽字，以免日后產(chǎn)生糾紛。

工程的前期決策、設計階段。在這一階段，對項目區(qū)地形地貌，舊村復墾、舊城改造涉及的搬遷人口以及損失評估，舊城鎮(zhèn)的地下管線、道路，土地開發(fā)整理中涉及的一些破碎地形地貌的詳細數(shù)據(jù)描述，其范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎設施、林地、墳墓的分布、面積等方面的信息，在準確性、現(xiàn)勢性上有較高的要求。這些涉及工程項目的可行性對比分析、建設計劃的審查審批、前期工程方案的優(yōu)劣判斷、工程概（預）算的準確性、不同部門之間的協(xié)調(diào)等，分別為環(huán)境管理部門、工程設計部門、城市規(guī)劃部門等提供不同的屬性信息，供其決策、協(xié)調(diào)，作出最準確的反應。

工程實施過程中的中期控制階段。在這一階段主要提供數(shù)據(jù)給兩個方面：一是項目監(jiān)督控制部門如城管部門、水利部門等。隨著土地開發(fā)整理制度的日漸成熟，這項控制及協(xié)調(diào)工作可由統(tǒng)一的工程監(jiān)理部門代替完成。二是工程施工單位。施工單位只要根據(jù)專業(yè)土地勘測單位提供的前期測量成果及設置的專門控制點（界）石和通過審批的設計方案進行施工測控即可。

工程項目竣工驗收階段。這一階段的土地勘測數(shù)據(jù)是工程項目的成果圖，其測量成果一般就作為工程項目及各管理部門的存檔及管理資料，較中期而言，必須達到較高的測量精度。

土地開發(fā)整理中，對測量提出最高要求的是在工程項目的前期決策階段。下面以該階段為重點分析測量的特點。

關(guān)鍵點的測量不可少。通常地形測量中，一般是先整體、后局部式的測量，為了追求效率，一般是畫成網(wǎng)格式測量，根據(jù)不同的比例要求布置高程測點，由整體到局部展開，測量預先畫定的點，其他的點基本采用內(nèi)插的方式。在成圖后，依據(jù)測點，勾繪出等高線。為了追求精度，往往可取的措施是畫密網(wǎng)格。土地開發(fā)整理前期準備工作中的測量也采取這種方式，它主要是測量關(guān)鍵點，不事先畫定網(wǎng)格。關(guān)鍵點指的是高程趨勢的變化點，如坡頂、邊坎邊。舊村復墾的測量關(guān)鍵點尤為重要。

坎上坎下均測。在地形土地勘測中，往往只測量坎的平面位置，不測量坎下的位置和標高，這在土地開發(fā)整理中，難以給以后的設計及概（預）算提供準確的數(shù)據(jù)。筆者特別強調(diào)對各種土坎要細分，注明坎頂、坎腳線的位置和標高，特別對于緩坡坎，注明坎頂線與坎底線的位置和標高，因為這影響土方計算的準確性。

細部測量注明。所謂的細部測量注明與平常所說的細部測量不同。平常的細部測量是指局部區(qū)域中詳細的測量，僅僅是為了提高測量精度，而土地整理中的細部測量更為詳細，包括墳穴、樹木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，這些都關(guān)系到以后拆遷、征地補償費的計算。細部測量在舊村復墾、舊城鎮(zhèn)改造中顯得非常重要，具體表現(xiàn)有以下幾點：①準確記錄樹木包括果樹的種類、年齡，墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等；②準確記錄水塔、管線的長度及使用年限；③特別是對學校、廟宇及舊村委會等要作詳細記錄，這有利于以后的設計方案的選擇。

二、工程土地勘測在土地開發(fā)整理中的基礎作用

1. 為決策科學化提供基礎信息數(shù)據(jù)支持。

決策科學化的根本依據(jù)和支持條件就是資源、環(huán)境、經(jīng)濟、統(tǒng)計等基礎信息數(shù)據(jù)的獲取和共享。理想的土地勘測成果上應該附加這些要素，集中成為數(shù)據(jù)庫，面向不同決策部門提供不同的基礎信息數(shù)據(jù)。

2. 節(jié)約投資。

土地開發(fā)整理是一項大投資，工程施工過程應嚴格按照以概算控制預算、以預算控制工程決算的步驟進行，從一開始就應為資金的節(jié)約、控制打下堅實的基礎。要做到這點，必須有一套精確、詳細的工程項目土地勘測成果，必須具有現(xiàn)勢性，充分反映開發(fā)區(qū)域內(nèi)的一切現(xiàn)狀，它的準確與否，直接關(guān)系到設計方案的優(yōu)化選擇、投資的合理計算、準確的效益分析、概（預）算的精確計算等。

3. 規(guī)范工程行為。

俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。土地開發(fā)整理中的規(guī)矩就是各種施工驗收規(guī)范，而這些規(guī)范所執(zhí)行的先決條件是有科學可行的工程設計，施工必須嚴格按照工程設計進行，要做好符合實際的設計，土地勘測資料就必須詳實，能反映出設計所需要的一切數(shù)據(jù)。endprint