政治學(xué)視角下構(gòu)建政務(wù)微博回應(yīng)機(jī)制的探討
——基于常州政務(wù)微博的個(gè)案分析

李佩菊，司馬雙龍

（1.江蘇理工學(xué)院人文社科學(xué)院，江蘇 常州 213001；2.蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，江蘇 蘇州 215123）

政治學(xué)視角下構(gòu)建政務(wù)微博回應(yīng)機(jī)制的探討
——基于常州政務(wù)微博的個(gè)案分析

李佩菊1，司馬雙龍2

（1.江蘇理工學(xué)院人文社科學(xué)院，江蘇 常州 213001；2.蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，江蘇 蘇州 215123）

回應(yīng)性是衡量政府善治程度和社會(huì)民主發(fā)展的重要維度，也是創(chuàng)建服務(wù)型政府的必要因素。政務(wù)微博作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下政府與民眾溝通的新型平臺(tái)，承擔(dān)著通過(guò)加強(qiáng)回應(yīng)性進(jìn)而提高政府服務(wù)能力和程度的功能。然而就目前所做的個(gè)案分析來(lái)看，政務(wù)微博因管理理念的落后以及方法上的失當(dāng)，其信息發(fā)布過(guò)于泛化，互動(dòng)程度較弱的同時(shí)，回應(yīng)也同樣呈現(xiàn)出弱勢(shì)的特征。因而，通過(guò)微博管理觀念的更新以及具體運(yùn)營(yíng)方法上的變革提高政務(wù)微博的互動(dòng)與回應(yīng)性，成為政務(wù)微博長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的可行策略。

政務(wù)微；回應(yīng)性；回應(yīng)機(jī)制；常州

據(jù)2012年12月“人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室”發(fā)布的《2012年新浪政務(wù)微博報(bào)告》顯示，至2012年10月底，新浪微博認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)達(dá)到60 064個(gè)，同比增長(zhǎng)231%，且活躍度高，已成為各地、各部門(mén)、各層級(jí)政府部門(mén)執(zhí)政為民、行政親民的有力渠道，由此也成為了學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。而因其賬號(hào)享有者身份的特殊性，使得從政治學(xué)以及政府的角度對(duì)政務(wù)微博進(jìn)行觀察成為可能，并且兼具學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。其中，探討政務(wù)微博的回應(yīng)性成為衡量其服務(wù)功能以及運(yùn)營(yíng)效果的重要維度。江蘇省政務(wù)微博總數(shù)超過(guò)6 000個(gè)，位居全國(guó)首位，常州市作為江蘇省的重要行政區(qū)，其政務(wù)微博的發(fā)展不論在數(shù)量還是質(zhì)量上都具有一定的代表性。目前，學(xué)界尚缺乏從政治學(xué)領(lǐng)域中的服務(wù)型政府以及回應(yīng)性方面對(duì)具體行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)微博進(jìn)行的個(gè)案研究，在此前提下，選擇常州市政務(wù)微博作為政務(wù)微博回應(yīng)性的分析對(duì)象，從學(xué)理和實(shí)踐來(lái)說(shuō)都具有比較重要的意義。

一、回應(yīng)性：政務(wù)微博持久發(fā)展的必要屬性

（一）政府回應(yīng)的學(xué)理價(jià)值

美國(guó)行政管理學(xué)者格羅弗·斯塔林認(rèn)為：“回應(yīng)意味著政府對(duì)民眾對(duì)于政策變革的接納和對(duì)民眾要求做出的反應(yīng)，并采取積極措施解決問(wèn)題。”［1］這是對(duì)政府回應(yīng)的較早也是較權(quán)威的定義。從民主層面來(lái)講，正如美國(guó)民主理論家羅伯特·達(dá)爾所講：“民主的主要性格是政府對(duì)公民的偏好不斷地做出回應(yīng)?！保?］因而回應(yīng)性被認(rèn)為是衡量一個(gè)國(guó)家民主發(fā)展程度的重要維度之一。從宏觀以及微觀的政治系統(tǒng)運(yùn)行的層面看，誠(chéng)如戴維·伊斯頓所言，當(dāng)局為保持系統(tǒng)的正常、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，需對(duì)系統(tǒng)壓力作出反應(yīng)，這些反應(yīng)通常表現(xiàn)為政府決策，而決策的出臺(tái)實(shí)質(zhì)上正是政府對(duì)政治輸入的回應(yīng)。從公共決策的層面而言，政府回應(yīng)性的強(qiáng)化不僅有利于政府更有效地吸收民意，同時(shí)也更能夠保證決策的科學(xué)化和民主化，這是現(xiàn)代政府決策的必然趨勢(shì)與要求。

（二）政務(wù)微博回應(yīng)機(jī)制的實(shí)踐意義

本文中所指的政務(wù)微博是指國(guó)家各級(jí)政府及其機(jī)構(gòu)、部門(mén)實(shí)名開(kāi)通的，用于發(fā)布與政府相關(guān)信息、與民眾溝通、為民眾提供服務(wù)的一類(lèi)微博的總稱(chēng)。政務(wù)微博作為社會(huì)化媒體的典型代表，其兼具媒介屬性與政治屬性于一身的特點(diǎn)，使得它具備了成為政府與民眾溝通橋梁的可能。具體而言，政務(wù)微博能夠讓民眾以極低的成本將信息傳向政府，同時(shí)，政府又能夠以最快的速度將信息發(fā)布給民眾知曉。其次，政務(wù)微博上匯聚的意見(jiàn)、建議能夠通過(guò)政府工作人員的線下操作得到處理和解決，民眾亦可通過(guò)微博來(lái)對(duì)包括政府公務(wù)人員行為在內(nèi)的政府作為或不作為進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。政務(wù)微博上的政府回應(yīng)表征了政府態(tài)度，同時(shí)也可窺見(jiàn)政務(wù)微博在政治生態(tài)場(chǎng)域的效用如何，回應(yīng)性成為評(píng)判政務(wù)微博發(fā)展與效用的有效因素。因此，在關(guān)注政務(wù)微博的回應(yīng)性的同時(shí)，探討建立政務(wù)微博回應(yīng)機(jī)制的有效路徑具有鮮明的政治實(shí)踐意義。

二、常州政務(wù)微博回應(yīng)性的現(xiàn)狀：泛信息、少互動(dòng)、弱回應(yīng)

（一）泛信息：信息發(fā)布的無(wú)規(guī)劃

根據(jù)美國(guó)政治學(xué)家戴維·伊斯頓的系統(tǒng)分析理論，實(shí)現(xiàn)政治輸入的前提表現(xiàn)在政務(wù)微博上即是當(dāng)局有準(zhǔn)確以及充足的信息供給。因此，政務(wù)微博如何發(fā)布信息和發(fā)布何種信息尤為重要。

從信息發(fā)布形式來(lái)看，常州目前僅有較少數(shù)量的微博能夠保證每日發(fā)布相對(duì)平均的微博量。根據(jù)筆者的觀察，諸如“常州發(fā)展和改革”這樣僅在開(kāi)通之初發(fā)布幾條微博就不再更新的約占微博總數(shù)的10%。而在持續(xù)發(fā)布信息的微博中，能夠保證定期以及定量發(fā)布的部門(mén)也有限。其次，從單條微博的形式來(lái)看，仍有較多的微博無(wú)法有效地結(jié)合文字、圖片包括視頻在內(nèi)的多媒體，而僅僅以簡(jiǎn)單的文字作為內(nèi)容，這樣的信息發(fā)布方式在吸引網(wǎng)民注意、引導(dǎo)受眾閱讀方面的效果略低。如“常州市中級(jí)人民法院”的官方微博，對(duì)于法院新聞的公布常是極為簡(jiǎn)短的一句話，既無(wú)法讓民眾準(zhǔn)確了解相關(guān)信息，更無(wú)法得到有效的民意反饋。

從信息發(fā)布內(nèi)容上來(lái)看，“職能實(shí)現(xiàn)型”信息和“關(guān)系維護(hù)型”信息是政務(wù)微博發(fā)布的主要信息類(lèi)型。前者依據(jù)微博所在政府部門(mén)職責(zé)而定，主要包括政策法規(guī)、疑難解答以及資訊等；而后者的主要目的是樹(shù)立政府形象、拉近與網(wǎng)民的關(guān)系。常州政務(wù)微博中的大部分能夠做到及時(shí)公布部門(mén)信息，一來(lái)滿足民眾知情權(quán)，二來(lái)吸引受眾注意，提高微博關(guān)注度。如＠微常州就在較大的范圍內(nèi)來(lái)選擇信息，發(fā)布的微博內(nèi)容豐富，類(lèi)型多元，從而使其在常州政務(wù)微博群中不論是粉絲數(shù)量還是關(guān)注度都有比較靠前的排名。而天寧區(qū)執(zhí)法大隊(duì)微博在2012年5月左右推出的三位＂城管真人秀＂雖圍繞城管職能展開(kāi)，但其新穎的形式與生活化的語(yǔ)言風(fēng)格則在“關(guān)系維護(hù)”上發(fā)揮了更多的作用。但也應(yīng)該看到，常州政務(wù)微博中信息內(nèi)容不完善、不適宜的情況還比較多，如“社頭派出所”在2012 年10月21日晚發(fā)布的一條信息，（內(nèi)容為“通過(guò)今天我想通了一些事，人生，怎么開(kāi)心怎么過(guò)。晚安，好夢(mèng)！”）從內(nèi)容上看屬于與政務(wù)微博的官方身份無(wú)關(guān)的管理員個(gè)人微博，此類(lèi)微博發(fā)布在代表社頭派出所的官博上，其適宜度有待商榷。

（二）少互動(dòng)：網(wǎng)民參與的低效度

麥克盧漢曾預(yù)言，“隨著信息運(yùn)動(dòng)的增加，政治變化的趨向是逐漸偏離選民代表政治，走向全民立即卷入中央決策行為的政治?！保?］這正是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的寫(xiě)照。網(wǎng)絡(luò)成為民眾直接參與政治的紐帶，政務(wù)微博則是這一紐帶的代表，它較之于政府信箱以及政府網(wǎng)站而言，具有更迅速、更直接以及更低門(mén)檻的優(yōu)勢(shì)。因此，網(wǎng)民們通過(guò)微博參與公共事件、表達(dá)意見(jiàn)、為政府獻(xiàn)言獻(xiàn)策的過(guò)程可以看做是伊斯頓理論中政治輸入的環(huán)節(jié)。這些帶有政治傾向的言語(yǔ)通過(guò)政務(wù)微博輸入系統(tǒng)被當(dāng)局所獲知，從而影響著政府的政策輸出。

首先，從內(nèi)容上看，這些意見(jiàn)大致可以分為兩類(lèi)，“特定事物的權(quán)威性分配是否應(yīng)該由那些擔(dān)當(dāng)此責(zé)的人們作出”［4］這類(lèi)意向的表達(dá)被稱(chēng)為要求，而對(duì)政府行為的認(rèn)可被稱(chēng)為支持。要求和支持同樣會(huì)對(duì)政治系統(tǒng)產(chǎn)生壓力，因此都應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸闹匾?。常州政?wù)微博所吸納的網(wǎng)友評(píng)論中，同樣也是要求和支持并存。以 “常州城管”為例，其發(fā)布的一條天寧城管隊(duì)員拍攝的“城管版陳歐體”視頻得到的網(wǎng)友回復(fù)多是表示肯定支持的。（如“拍得好！”、“頂你一下，謝謝你們?yōu)槌鞘械男燎诟冻觥钡龋┒?dāng)管理員對(duì)網(wǎng)民的咨詢(xún)回復(fù)得空泛機(jī)械，未能使其滿意時(shí)，網(wǎng)民在微博上表示了對(duì)城管回復(fù)的不滿。（如“除了這么機(jī)械的回答，您就不能查好了很清楚的正面積極的告訴我么？這微博是用來(lái)報(bào)電話的？要電話我不能查114？”）

其次，由于常州政務(wù)微博在信息發(fā)布規(guī)則上所呈現(xiàn)出的“兩級(jí)趨勢(shì)”——運(yùn)營(yíng)管理較好的微博能夠保證微博內(nèi)容的質(zhì)量，而運(yùn)營(yíng)管理較差的微博則在信息發(fā)布中存在很大問(wèn)題，這一情況使得網(wǎng)民對(duì)于常州政務(wù)微博信息的關(guān)注與互動(dòng)也呈現(xiàn)出兩種較大差別的態(tài)勢(shì)。筆者根據(jù)對(duì)常州政務(wù)微博一段時(shí)期內(nèi)的抽樣統(tǒng)計(jì)和觀察，就其粉絲數(shù)、關(guān)注數(shù)、所發(fā)微博數(shù)以及評(píng)論量和轉(zhuǎn)發(fā)量等一系列指標(biāo)得出了若干組數(shù)據(jù)其中，政務(wù)微博所發(fā)信息的被評(píng)論量和轉(zhuǎn)發(fā)量最能體現(xiàn)網(wǎng)民對(duì)其的關(guān)注和其與網(wǎng)民之間的互動(dòng)情況。根據(jù)得出數(shù)據(jù)的排名，筆者分別取出在轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論前五名（加粗字）與排名較靠后的五個(gè)微博（如表1所示）。從數(shù)據(jù)中可以看出，排名靠前的如“武進(jìn)在線”，其評(píng)論率和轉(zhuǎn)發(fā)率都接近1.00，這說(shuō)明“武進(jìn)在線”的每條微博幾乎都被轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論。這樣的頻度表明網(wǎng)民對(duì)其的關(guān)注極高，而“武進(jìn)在線”的微博內(nèi)容也較符合受眾需要。另一方面，排名靠后的如“孟定龍城”微博，雖然日均發(fā)微博數(shù)量高達(dá)40條，但仔細(xì)觀察期微博內(nèi)容則較為瑣碎和龐雜，甚至很多與政務(wù)毫不相關(guān)，沒(méi)有完成其公開(kāi)政務(wù)的目標(biāo)和滿足民眾的需求，因此，其轉(zhuǎn)發(fā)率和評(píng)論率幾乎為零。這兩種情況分別代表了常州政務(wù)微博目前的互動(dòng)兩端，而互動(dòng)性不高的占多數(shù)。

（三）弱回應(yīng)：微博功能的未開(kāi)發(fā)

當(dāng)要求和支持作為政治輸入進(jìn)入系統(tǒng)中后，會(huì)通過(guò)一系列的變化轉(zhuǎn)變成對(duì)系統(tǒng)的壓力。當(dāng)然，政治系統(tǒng)本身具有一定的承受量，但當(dāng)壓力迫于邊界時(shí)，政府則必須作出反應(yīng)以緩解壓力對(duì)系統(tǒng)造成的影響。這表現(xiàn)在政務(wù)微博平臺(tái)上，即是政府需要對(duì)網(wǎng)民的意見(jiàn)，包括支持與要求作出適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)。從實(shí)踐層面看，“問(wèn)政銀川”以其各個(gè)部門(mén)形成有效聯(lián)動(dòng)，打造微博問(wèn)政服務(wù)平臺(tái)的模式而特別突出，基本能夠做到對(duì)網(wǎng)友的要求有問(wèn)必應(yīng)，這類(lèi)政務(wù)微博為回應(yīng)性強(qiáng)的類(lèi)型。而在常州政務(wù)微博中，有問(wèn)必應(yīng)在 “常州城管”中有所表現(xiàn)。

表1 常州部分政務(wù)微博互動(dòng)指標(biāo)列表

“常州城管”新浪微博隸屬于12319城市管理監(jiān)督指揮平臺(tái)，是它的一個(gè)受理渠道。同時(shí)作為受理渠道的還包括12319的24小時(shí)熱線、騰訊微博、QQ常州數(shù)字城管和中心網(wǎng)站。在微博上收到網(wǎng)友的舉報(bào)后，他們會(huì)通過(guò)12319平臺(tái)派單相關(guān)部門(mén)處理，收到處理結(jié)果后在微博上回復(fù)網(wǎng)友。這一接收—解決—回復(fù)的過(guò)程與“問(wèn)政銀川”類(lèi)似。如2012年11月9日有網(wǎng)友發(fā)微博＠常州城管：“河海大學(xué)常州校區(qū)又出現(xiàn)切糕黨了啊，年年報(bào)警，年年有新生被騙，求關(guān)注，求解決，求常州城管大戰(zhàn)切糕黨”，“常州城管”管理員及時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系處理，并及時(shí)回復(fù)網(wǎng)友“河海街道回復(fù)：經(jīng)查：現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)有流動(dòng)攤販聚集。因河海大學(xué)北門(mén)學(xué)生快遞較多，且快遞不得入校，快遞公司一般在上午10：00到中午12：30，下午3：30左右，都會(huì)聚集在北門(mén)，電話通知學(xué)生出校拿取包裹，造成北門(mén)較為擁堵，河海街道城管科將加強(qiáng)該路段巡查?！碧幚硌杆伲貜?fù)及時(shí)，有效地發(fā)揮了政務(wù)微博的作用。

除“常州城管”在回應(yīng)性上有較強(qiáng)表現(xiàn)外，微常州也同樣在運(yùn)營(yíng)管理中重視同網(wǎng)民的互動(dòng)。筆者隨機(jī)對(duì)常州市政務(wù)微博進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，向微博管理員發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷“政務(wù)微博運(yùn)營(yíng)調(diào)查問(wèn)卷”254份，回收有效問(wèn)卷 28份。從回收率來(lái)看，也可以顯示其回應(yīng)性的弱勢(shì)。而在有效的28份樣本中，當(dāng)被問(wèn)及“對(duì)于網(wǎng)友在您微博上的評(píng)論，是否進(jìn)行回復(fù)”時(shí)，僅有28.4%的微博表示“根據(jù)內(nèi)容回復(fù)，大部分都有互動(dòng)”，1.7%的微博表示“有規(guī)定要全部回復(fù)，幾乎一條不落”。而對(duì)于常州大部分的政務(wù)微博而言，由于其信息發(fā)布的不規(guī)范以及網(wǎng)友參與效度較低，使得其接收到的要求與支持本身就不夠充足，回應(yīng)程度相應(yīng)較低。

三、構(gòu)建強(qiáng)回應(yīng)性政務(wù)微博的路徑思考：服務(wù)型政府背景下的政務(wù)微博

提高回應(yīng)性，通過(guò)充分的信息公開(kāi)讓民眾知政、參政，并對(duì)民眾的要求作出及時(shí)、有效的回應(yīng)，是政府的重要責(zé)任之一，是發(fā)展最迅速、影響力最大的新媒體應(yīng)用。政府如若想通過(guò)微博實(shí)現(xiàn)其樹(shù)立形象、溝通民意、服務(wù)民眾的目的，那么提高回應(yīng)性則成為其著力努力的方向之一。

（一）從理念入手：把服務(wù)型政府搬進(jìn)微博

“服務(wù)型政府是提升政府效能的政府治理模式，也是我國(guó)當(dāng)前政府改革的目標(biāo)模式和基本價(jià)值取向”［5］，它是指“在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府?！保?］政府使用互聯(lián)網(wǎng)，就必須放下傳統(tǒng)社會(huì)中的 “官架子”，以平等的身份融入互聯(lián)網(wǎng)中。因而，轉(zhuǎn)變觀念，以服務(wù)者的姿態(tài)面對(duì)網(wǎng)民，以服務(wù)型政府的要求來(lái)要求自己，是提高回應(yīng)性的首要途徑。

1.從改變官方話語(yǔ)語(yǔ)態(tài)和敘事方式入手

微博不同于其他信息傳播載體，它字?jǐn)?shù)精短，節(jié)點(diǎn)式傳播，覆蓋面極廣，同時(shí)，它是“草根”聚集的平臺(tái)，這就要求政務(wù)微博必須能夠適應(yīng)微博的語(yǔ)言傳播環(huán)境，放棄“官腔官調(diào)”，盡可能地使用平民話語(yǔ)，對(duì)待網(wǎng)民的不論要求還是質(zhì)疑，都能夠心平氣和、耐心解答。微博管理者應(yīng)充分意識(shí)到微博民意和網(wǎng)絡(luò)民意的真實(shí)實(shí)在性，每一個(gè)ID的背后都是一個(gè)實(shí)在的個(gè)體。民眾通過(guò)微博表達(dá)情緒或者意見(jiàn)應(yīng)該被政府充分重視。

2.避免管理出現(xiàn)“公私不分”

在對(duì)常州政務(wù)微博的觀察中，筆者發(fā)現(xiàn)，部分微博管理者在區(qū)分官方微博和個(gè)人微博時(shí)產(chǎn)生混亂，出現(xiàn)不加分別地在政務(wù)微博上發(fā)布或者轉(zhuǎn)發(fā)與政務(wù)毫不相關(guān)的個(gè)人信息與微博內(nèi)容，這會(huì)對(duì)政府形象造成一定的破壞。政務(wù)微博作為為民眾服務(wù)和溝通民眾的平臺(tái)，與政府相關(guān)的信息應(yīng)當(dāng)成為其重點(diǎn)，因此，微博管理者應(yīng)時(shí)刻謹(jǐn)記其作為公眾服務(wù)者的職業(yè)角色，嚴(yán)格區(qū)分官博和私人微博的使用。

（二）以?xún)?nèi)容為王：讓信息在微博中充分公開(kāi)

從上文分析不難看出，常州政務(wù)微博回應(yīng)性弱的一個(gè)很重要的原因是內(nèi)容安排的泛化和規(guī)范性缺失?？v觀形成一定規(guī)模和取得一定成績(jī)的政務(wù)微博，無(wú)不有著充分吸引受眾的信息。因而，如何制作和安排信息發(fā)布，也成為提高回應(yīng)性的重要手段之一。

1.對(duì)于信息的發(fā)布，微博管理者應(yīng)樹(shù)立信息公開(kāi)的觀念

對(duì)信息的充分知曉是民眾表達(dá)意見(jiàn)的前提。在政府網(wǎng)站的政務(wù)公開(kāi)面臨諸種弊端和問(wèn)題時(shí)，微博無(wú)疑成為天然的信息公開(kāi)平臺(tái)。因而，對(duì)于政務(wù)微博信息內(nèi)容的選擇，管理者應(yīng)充分挖掘所在部門(mén)與政務(wù)相關(guān)，貼近民眾生活，民眾關(guān)心度高的信息加以制作。這類(lèi)＂職能實(shí)現(xiàn)型＂信息通常作為政務(wù)微博信息內(nèi)容的主體存在，而＂關(guān)系維護(hù)型＂信息則主要作為調(diào)劑產(chǎn)生。

2.對(duì)于信息的發(fā)布盡可能不采用簡(jiǎn)單的文字加鏈接的形式

微博的閱讀方式屬于視覺(jué)上風(fēng)式，人們?cè)谒槠暮Ａ啃畔⒅型ǔ?huì)被圖片和視頻快速吸引。因此，微博內(nèi)容的制作需結(jié)合圖片、影像為宜。原創(chuàng)長(zhǎng)微博的創(chuàng)意制作對(duì)受眾來(lái)說(shuō)也具有較強(qiáng)的吸引力。同時(shí)，在信息的發(fā)布數(shù)量和時(shí)間上，政務(wù)微博應(yīng)該建立統(tǒng)一的發(fā)布規(guī)則，保證每日都有一定數(shù)量的微博可供發(fā)布，使得微博擁有一定的持續(xù)性，避免在某一時(shí)間段出現(xiàn)信息更新停滯的情況。

（三）靠機(jī)制制勝：將微博管理長(zhǎng)效化

1.深化細(xì)化管理制度

常州政務(wù)微博群的管理應(yīng)在打造單獨(dú)品牌的同時(shí)注重群體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，而群體的高效運(yùn)作則需要一整套的制度安排。因此，政府首先應(yīng)在涉及微博管理的政策、規(guī)范上形成規(guī)模并深入細(xì)化，讓微博的信息發(fā)布、日常管理和互動(dòng)回應(yīng)做到有據(jù)可依，有律可循。

2.注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)

“從政策執(zhí)行方面看，要打破部門(mén)、區(qū)域各自為政的格局，注重跨部門(mén)、跨區(qū)域的資源調(diào)度和整合，以整體理念對(duì)回應(yīng)機(jī)制和流程進(jìn)行設(shè)計(jì)”［7］。高效的運(yùn)作和管理需要依靠政府對(duì)資源的整合，同時(shí)，常州政務(wù)微博可以吸取銀川模式的經(jīng)驗(yàn)，采取跨部門(mén)合作的方式，在各個(gè)部門(mén)機(jī)構(gòu)之間形成民眾所反映問(wèn)題的對(duì)接分配以及解決的整套流程。另外，各個(gè)機(jī)構(gòu)部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)確立定期交流和總結(jié)的制度規(guī)范。

3.建立獨(dú)有的微博發(fā)展模式

總體而言，常州政務(wù)微博的管理者需要在不斷的嘗試與實(shí)踐當(dāng)中豐富已有的制度和各項(xiàng)運(yùn)作安排，逐步找到適合自身發(fā)展和滿足民眾需要的“常州模式”，充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，將新媒體應(yīng)用于政府管理當(dāng)中，把常州政務(wù)微博打造為貼近民眾生活，服務(wù)面廣，效率高的政府新媒體平臺(tái)。

［1］［美］格羅弗·斯塔琳.公共部門(mén)管理［M］.陳憲，王紅，金相文，等，譯.上海：上海譯文出版社，2003：63.

［2］Dahl Robert A.Polyarchy：Participation and Opposition［M］. New Haven：Yale university Press，1971：1.

［3］［加］馬歇爾·麥克盧漢.人的延伸——媒介通論［M］.何道寬，譯.成都：四川人民出版社，1992：235.

［4］［美］伊斯頓.政治生活的系統(tǒng)分析［M］.王浦劬，譯.北京：華夏出版社，1989：41.

［5］葉晟婷.提升回應(yīng)性——服務(wù)型政府治理模式的本質(zhì)要求［J］.經(jīng)濟(jì)師，2009（4）：12.

［6］劉熙瑞.服務(wù)型政府——經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國(guó)政府改革的目標(biāo)選擇［J］.中國(guó)行政管理，2002（7）：5.

［7］齊立廣，蘇劍峰.服務(wù)型政府背景下增強(qiáng)政府回應(yīng)性的政治學(xué)思考［J］.常熟理工學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，2008（11）：38.

A Study of the Construction of Response Mechanism of Government Micro－blogs from the Perspective of Political Science —A Case Analysis of Changzhou Government Micro－blog

LI Pei－ju1，SIMA Shuang－long2
（1.School of Humanities and Social Science，Jiangsu University of Technology，Changzhou 213001，China；
2.School of Politics and Public Administration，Suzhou University，Suzhou 215123，Chiina）

The responsiveness，as an important dimension to measure the level of good governance and the development of social democracy，is a necessary factor in creating a service government.As a new platform of communication between the government and the public，the government micro－blog takes the responsibility of strengthening the responsiveness to improve the ability and level of government services.However，the current case analysis indicates that the responsiveness of the government micro－blog is weakened as a result of backward management idea and inappropriate method.The information released is too general and the responses are weak，as well as the interaction.It is feasible to improve the interaction and responsiveness of government micro－blogs through the renewal of management concepts and specific operation methods for the long－term development of government microblogs.

government micro－blogs；responsiveness；response mechanism；Changzhou

D035—39

A

2095—042X（2014）04－0032－05

10.3969／j.issn.2095—042X.2014.04.007

（責(zé)任編輯：劉志新）

2014－04－25

李佩菊（1974—），女，江蘇南通人，副教授，主要從事傳播學(xué)和影視文化研究。

司馬雙龍（1974—），男，江蘇丹陽(yáng)人，博士研究生，主要從事地方政府與社會(huì)治理研究。

2012年度國(guó)家社科基金資助項(xiàng)目 （12BXW043）。