城市的“大智慧”

文 本刊報(bào)道組 執(zhí)筆 金立山

城市的“大智慧”

文 本刊報(bào)道組 執(zhí)筆 金立山

智慧是一種創(chuàng)造，智慧是一種發(fā)展模式。當(dāng)城市插上智慧的翅膀，很多曾經(jīng)不可思議的科技?jí)粝攵紝⒁灰粚?shí)現(xiàn)，智慧就更可能是一種愜意的生活。

2012年9月，在“智慧杭州”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上，杭州提出將重點(diǎn)建設(shè)30項(xiàng)智慧杭州工程：包括光網(wǎng)城市建設(shè)、寬帶村建設(shè)、社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、安全生產(chǎn)智慧監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)、智慧交通信息系統(tǒng)建設(shè)、“智慧杭州”專項(xiàng)人才培養(yǎng)等。并于年底頒布了《“智慧杭州”建設(shè)總體規(guī)劃（2012-2015）》，用于指導(dǎo)智慧杭州建設(shè)?！兑?guī)劃》指出，通過“智慧杭州”建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、工業(yè)化、城市化相融合所帶來的城市功能、運(yùn)行效率和生活品質(zhì)顯著提升。

在2013年5月舉行的第七屆中國(guó)杭州電子信息博覽會(huì)上，杭州的智慧城市概念更是大熱了一把。由杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭打造的“智慧城市成果館”，首次引入“微城市”的概念，以體驗(yàn)為主，讓市民通過一個(gè)又一個(gè)虛擬環(huán)境，實(shí)實(shí)在在地體驗(yàn)各種智慧城市的技術(shù)成果。

隨著智慧城市建設(shè)的深入推進(jìn)，智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧城管、智慧交通、智慧養(yǎng)老在城市里開花結(jié)果。未來，手機(jī)不僅能買車票，繳罰款，還可以遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程看病?；丶彝藥ц€匙？不要緊，門口的智能人像識(shí)別系統(tǒng)可以自動(dòng)為你打開房門……

智慧城市的小幸福

“ipad終于可以在大街上隨時(shí)隨地刷微博了！i-hangzhou信號(hào)還不賴。今天，你體驗(yàn)了么？”網(wǎng)友“西瓜的明天”發(fā)微博說?！霸缟腺I早餐等待時(shí)，手機(jī)搜出i-hangzhou免費(fèi)WiFi?？葱侣劜胖呛汲翘赜忻赓M(fèi)提供的！”在體驗(yàn)過免費(fèi)WiFi網(wǎng)絡(luò)后，網(wǎng)友“river”在微博上不約而同地贊嘆道，“愛死杭州了?！?012年，杭州市政府決定向市民和中外游客免費(fèi)開放室外WiFi網(wǎng)絡(luò)，杭州也因此成為全國(guó)首個(gè)向公眾免費(fèi)開放室外WiFi的城市。

再把目光轉(zhuǎn)向西湖景區(qū)，岳王廟門口，從南京來杭旅游的李想從包里掏出手機(jī)，對(duì)著無(wú)閘檢票機(jī)刷了刷，便快捷地進(jìn)入景區(qū)，這讓在一旁等待進(jìn)入的旅游團(tuán)隊(duì)傻了眼，有人嘀咕說，她怎么不用買票。其實(shí)，李想早在來杭州之前便通過網(wǎng)上訂票，手機(jī)收到二維碼，到了景區(qū)只要將手機(jī)對(duì)著無(wú)閘檢票機(jī)刷一下，就可以快捷地進(jìn)入景區(qū)。網(wǎng)上訂票不僅快捷，還有優(yōu)惠。目前，杭州已有19個(gè)景點(diǎn)各安裝了一臺(tái)無(wú)閘檢票機(jī)，包括杭州動(dòng)物園、胡雪巖故居、玉皇山景區(qū)、靈隱（飛來峰）景區(qū)、郭莊景區(qū)、六和塔景區(qū)等。西湖景區(qū)正朝著智慧旅游的方向前進(jìn)著。

再來到杭州市紅會(huì)醫(yī)院?；颊咴趻焯?hào)，做檢查、拿藥等各診療環(huán)節(jié)都要到收費(fèi)窗口付費(fèi)，這是國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通行的診療流程。但在紅會(huì)醫(yī)院，患者可以“先診療后付費(fèi)”。紅會(huì)醫(yī)院的負(fù)責(zé)人說：“杭州市民卡原本就有醫(yī)保卡的功能，現(xiàn)在又新增了市民卡賬戶的醫(yī)療支付功能，可以支付除醫(yī)保承擔(dān)部分以外的個(gè)人承擔(dān)部分，在診間就可以完成結(jié)算，病人不需要再去窗口排隊(duì)付費(fèi)?！?/p>

在杭州，還有一座特殊的文化場(chǎng)館，一座沒有圍墻的、新穎的、能為讀者提供更便捷服務(wù)的虛擬圖書館。2010年12月29日，杭州數(shù)字圖書館——“文瀾在線”正式開通，這是一個(gè)將數(shù)字電視平臺(tái)、智能移動(dòng)終端平臺(tái)與網(wǎng)站平臺(tái)整合而成的多平臺(tái)的綜合性數(shù)字圖書館。也是全國(guó)第一家可同時(shí)通過電腦、手機(jī)、電視等終端隨時(shí)隨地提供數(shù)字圖書信息服務(wù)的圖書館，2013年總訪問量111.5萬(wàn)次，數(shù)字資源瀏覽量422萬(wàn)次；其新浪官方微博被閱讀次數(shù)12163975次，轉(zhuǎn)評(píng)13891次。此外，借助公用云、企業(yè)云和私建云進(jìn)行閱讀、瀏覽、觀賞、分享文字、圖片、視頻、音頻等將在來年更深入地影響到企業(yè)、個(gè)人的信息分享方式。據(jù)調(diào)查，目前每天利用進(jìn)行“云分享、存儲(chǔ)和加工”的市民占比30%，有65.45%的受訪者認(rèn)為需要增加“云”上的學(xué)習(xí)時(shí)間。

2012年7月，湖墅街道所打造的“陽(yáng)光大管家”服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)正式啟動(dòng)。已經(jīng)有6500名老人、殘疾人的信息成功和“陽(yáng)光大管家”捆綁。老人們?cè)诩抑袚艽颉瓣?yáng)光大管家”服務(wù)熱線“4001618590”，位于小兜路4號(hào)湖墅街道“陽(yáng)光大管家”終端屏幕上就能顯現(xiàn)出老人的要求，同時(shí)顯示機(jī)主的基本信息，包括住址、年齡、家庭狀況等等，以及這個(gè)單子歸哪位社工，“領(lǐng)單社工”的處理進(jìn)展如何等，可謂一目了然。

“4001618590”服務(wù)熱線提供的服務(wù)針對(duì)不同的群體，分無(wú)償和低償?shù)姆?wù)。比如，為助老助殘的服務(wù)對(duì)象提供免費(fèi)送餐上門服務(wù)；針對(duì)助老助殘的部分服務(wù)對(duì)象行動(dòng)不便，提供免費(fèi)上門理發(fā)服務(wù)，同時(shí)在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立陽(yáng)光理發(fā)室，為服務(wù)對(duì)象無(wú)償、低償?shù)睦戆l(fā)服務(wù)；還有陪醫(yī)代購(gòu)服務(wù)，主要是服務(wù)行動(dòng)不便、單獨(dú)外出有困難的老人，提供幫忙到醫(yī)院排隊(duì)掛號(hào)、陪同到醫(yī)院就診、陪同外出購(gòu)物等。

這一切，都得益于“智慧杭州”的建設(shè)項(xiàng)目。

智慧城市進(jìn)行時(shí)

世界各地互聯(lián)互通的程度越來越深，蝴蝶效應(yīng)日益顯現(xiàn)。當(dāng)各種各樣的信息撲面而來，物聯(lián)網(wǎng)可以幫助政府、企業(yè)、個(gè)人更好地作出決策。而物聯(lián)網(wǎng)發(fā)生的高級(jí)階段就是智慧城市。智慧城市具有感知化、物聯(lián)化、智能化這三大特點(diǎn)。

那什么是“智慧杭州”呢？就是以借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，通過感知化、物聯(lián)化、智能化的方式，打造智能化、信息化的新杭州。通過智慧城市的建設(shè)，為市民提供一個(gè)更美好的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更有利的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，為政府構(gòu)建一個(gè)更高效的城市運(yùn)營(yíng)管理環(huán)境，為老百姓提供更加方便快捷的智能化信息服務(wù)。

目前，杭州物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)走在了全國(guó)前列。國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)先企業(yè)就在杭州，還出臺(tái)了《杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010～2015年）》，將著力培育壯大杭州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，提升城市智能化管理水平，提速建設(shè)智慧城市。

從智慧城市建設(shè)的因子來看，杭州具有很好的基礎(chǔ)和條件。信息產(chǎn)業(yè)無(wú)論結(jié)構(gòu)、規(guī)模還是效益均處于全國(guó)第一方陣。而且，杭州城市全網(wǎng)綜合通信能力在全國(guó)名列前茅，擁有大容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信、無(wú)線通信等多種技術(shù)手段的立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。

“十一五”期間，杭州市市民卡、數(shù)字城管、96345服務(wù)信息化統(tǒng)一平臺(tái)、權(quán)力陽(yáng)光電子政務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同等一批應(yīng)用項(xiàng)目相繼在全國(guó)率先建成?；窘ǔ扇丝诨A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成了全市統(tǒng)一的電子政務(wù)綜合交換平臺(tái)。政府核心業(yè)務(wù)初步實(shí)現(xiàn)信息化，權(quán)力陽(yáng)光電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步完善，40多個(gè)市直部門和13個(gè)區(qū)、縣（市）接入權(quán)力陽(yáng)光電子政務(wù)系統(tǒng)。政府信息公開和網(wǎng)上辦事進(jìn)一步深化。電子政務(wù)安全保障和災(zāi)備系統(tǒng)進(jìn)一步完善；項(xiàng)目管理制度化、程序化、透明化水平不斷提高。

作為全國(guó)新網(wǎng)絡(luò)、新媒體的領(lǐng)軍企業(yè)，杭州華數(shù)集團(tuán)在這個(gè)過程中將智慧城市列為其未來發(fā)展一個(gè)非常重要的導(dǎo)向，也提出了全新發(fā)展理念——新的信息化應(yīng)用，啟動(dòng)了若干項(xiàng)重大的智慧城市應(yīng)用項(xiàng)目，涵蓋了從技術(shù)到不同領(lǐng)域。

華數(shù)無(wú)線公交智能監(jiān)控平臺(tái)依托公交現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和華數(shù)無(wú)線寬帶城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)公交調(diào)度管理的業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享、科學(xué)決策，提升公交運(yùn)營(yíng)管理效率與監(jiān)管水平。農(nóng)村數(shù)字電視公共信息服務(wù)平臺(tái)以有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，融合廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)技術(shù)，提供村村響廣播、黨員教育、文化共享、應(yīng)急信息發(fā)布、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)等業(yè)務(wù)。城市管理公共服務(wù)指揮平臺(tái)以社會(huì)聯(lián)動(dòng)指揮為中心樞紐，并作為政府部門統(tǒng)一的社會(huì)聯(lián)系處置機(jī)制和聯(lián)網(wǎng)信息的協(xié)同工作平臺(tái)，通過“網(wǎng)格化管理”模式，引入聯(lián)席工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)解決城市管理過程中遇到的各類急、難、險(xiǎn)、災(zāi)事件。華數(shù)數(shù)字電視增值業(yè)務(wù)的開發(fā)和應(yīng)用也漸入佳境，陸續(xù)推出社區(qū)信息化、農(nóng)村信息化、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、財(cái)經(jīng)直通車、在線游戲、影視包月等服務(wù)新平臺(tái)。“用數(shù)字電視”逐漸成為杭州市民一種新的生活方式。

“智慧杭州”主攻六方

2012年底杭州頒布了《“智慧杭州”建設(shè)總體規(guī)劃（2012～2015）》，提出力爭(zhēng)到2015年數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、工業(yè)化、城市化相融合所帶來的城市功能、運(yùn)行效率和生活品質(zhì)顯著提升，城市競(jìng)爭(zhēng)力得到較大提高。同時(shí)，使城市運(yùn)行更智能、城市發(fā)展更低碳、城市管理更精細(xì)、城市生活更便捷、城市社會(huì)更和諧，為“打造東方品質(zhì)之城、建設(shè)幸福和諧杭州”注入新的動(dòng)力、增添新的活力。

未來“智慧杭州”的畫卷將繼續(xù)從智慧交通、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧公共安全、智慧環(huán)保、智慧旅游等六個(gè)方面展開。

這幾年，杭州市城管委一直在著手搭建杭州市智慧城管平臺(tái)，目的就是為了向市民提供更加實(shí)用的公眾服務(wù)資源，同時(shí)也讓每個(gè)人都參與到城市管理的工作之中。人民的城市，人民自己來管。屆時(shí)，將讓城市變得更加“聰明”，它可智能化監(jiān)控廣告牌、地下管線、橋梁、河道等各類城市基礎(chǔ)設(shè)施，并及時(shí)發(fā)出各類提醒，讓市民的生活更加安全有序。比如“市民通”手機(jī)客戶端的推出，其中“城管拍拍”的功能，讓市民都能對(duì)身邊“雜亂差”、路面塌陷、井蓋丟失、渣土亂倒、水管爆裂等問題進(jìn)行拍照采集、語(yǔ)音報(bào)告、視頻傳送。

在智慧醫(yī)療方面。杭州市衛(wèi)生部門通過建設(shè)“智慧醫(yī)療”服務(wù)平臺(tái)，對(duì)傳統(tǒng)的就醫(yī)流程進(jìn)行變革。2012年10月份以來，杭州市在前期推出分時(shí)段預(yù)約就診的基礎(chǔ)上，圍繞“看病付費(fèi)模式”的變革在杭州市屬醫(yī)院悄然進(jìn)行。截至2014年2月15日，9家市屬醫(yī)院、45家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、276家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部開通“市民卡智慧醫(yī)療結(jié)算功能”，用戶已達(dá)226.8萬(wàn)人。據(jù)近期統(tǒng)計(jì)，診間持卡結(jié)算比列已達(dá)66%。據(jù)調(diào)查顯示，門診病人享有分時(shí)段診療服務(wù)已達(dá)100%；分時(shí)段預(yù)約檢查已覆蓋至B超、CT、核磁共振、胃鏡、腸鏡、動(dòng)態(tài)心電圖等檢查；96.9%的患者認(rèn)為手續(xù)簡(jiǎn)化后看病時(shí)間大大縮短。

在智慧交通方面。2013年1月23日，“交通杭州”公眾出行手機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)試運(yùn)行版本由杭州市交通運(yùn)輸局正式對(duì)外發(fā)布?！敖煌ê贾荨笔謾C(jī)應(yīng)用系統(tǒng)整合了五位一體公交體系（包括公交車、公共單車、地鐵、水上巴士和出租車）、長(zhǎng)途公共交通運(yùn)輸工具（包括班車、列車和航班）、及個(gè)人自駕等各類出行方式。該系統(tǒng)共有的15項(xiàng)主要功能涵蓋了線路站點(diǎn)、班線時(shí)刻、票價(jià)里程、換乘轉(zhuǎn)乘、路徑規(guī)劃、實(shí)時(shí)路況、通行費(fèi)用等交通出行信息，成為杭州踐行“公交優(yōu)先、交通治堵”的有力抓手。截至2014年3月中旬，“交通杭州”下載量達(dá)19.5萬(wàn)次，日查詢量達(dá)3萬(wàn)次。

在智慧公共安全方面，未來杭州的商業(yè)區(qū)、廣場(chǎng)、公園、景區(qū)、交通樞紐、飛機(jī)場(chǎng)等主要公共場(chǎng)所將實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，主要食品藥品追溯系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到60%，自然災(zāi)害預(yù)警發(fā)布率達(dá)到90%，重大突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)率達(dá)到100%，危化品運(yùn)輸監(jiān)控比例達(dá)到100%。在智慧環(huán)保方面，市區(qū)環(huán)境空氣、主要飲用水源地和交界斷面地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)化監(jiān)測(cè)比例將達(dá)到100%，國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源主要污染物監(jiān)控比例將達(dá)到100%。在智慧旅游方面，綜合旅游服務(wù)平臺(tái)將100%覆蓋游客和景區(qū)，旅游和文化融合發(fā)展，“智慧旅游”成為杭州“金名片”。