推進(jìn)監(jiān)督全覆蓋 管好公共錢袋子為全面落實(shí)“杭改十條”提供審計(jì)服務(wù)與保障

杭州市審計(jì)局局長 駱 寅

推進(jìn)監(jiān)督全覆蓋 管好公共錢袋子為全面落實(shí)“杭改十條”提供審計(jì)服務(wù)與保障

杭州市審計(jì)局局長 駱 寅

2014年，我市審計(jì)工作將緊緊圍繞市委、市政府工作中心，以開展“改革創(chuàng)新年、項(xiàng)目推進(jìn)年、優(yōu)化服務(wù)年”三個年活動為載體，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局、依法履職的理念，進(jìn)一步落實(shí)“強(qiáng)化監(jiān)督、優(yōu)化服務(wù)、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升價值”的總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)工作“一體兩翼三化”建設(shè)，以監(jiān)督財政財務(wù)收支的真實(shí)合法效益為基礎(chǔ)，著力反映公共資金使用、公共權(quán)力運(yùn)行和公共部門履職盡責(zé)情況，促進(jìn)理好財、用好權(quán)、盡好責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，為全面落實(shí)“杭改十條”提供審計(jì)服務(wù)與保障。為此，將重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：

進(jìn)一步加強(qiáng)財政大格局審計(jì)的統(tǒng)籌。加大財政審計(jì)和金融審計(jì)力度，將全部政府性資金納入審計(jì)監(jiān)督視野，努力實(shí)現(xiàn)對財政資金的全口徑、全過程、全方位監(jiān)督。今年擬安排對全市財政存量資金、公務(wù)支出與公款消費(fèi)情況、部分二三級事業(yè)單位部門預(yù)算執(zhí)行等開展審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注財政存量資金，通過審計(jì)促進(jìn)盤活用好，并結(jié)合2013年債務(wù)審計(jì)成果，推進(jìn)財政存量資金和政府債務(wù)的有效統(tǒng)籌；關(guān)注公務(wù)支出公款消費(fèi)，通過審計(jì)規(guī)范全市行政事業(yè)單位公務(wù)支出行為，揭露公務(wù)支出公款消費(fèi)中的各種違法違規(guī)行為，促進(jìn)厲行節(jié)約，切實(shí)當(dāng)好公共資金的守護(hù)者。

進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作體系。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，今年擬安排15名市管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，著重監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，促進(jìn)強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。結(jié)合全市檢察系統(tǒng)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善公檢法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)評價體系；強(qiáng)化與組織、紀(jì)檢、巡視機(jī)構(gòu)等部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”的審計(jì)促進(jìn)作用，努力為打造“廉潔杭州”作貢獻(xiàn)。

進(jìn)一步構(gòu)建投資審計(jì)綜合問責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化對政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，擬對保障性安居工程、部分農(nóng)居多層公寓保障房建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，促進(jìn)有效投資。積極聯(lián)合有關(guān)部門建立政府投資項(xiàng)目的綜合問責(zé)制度；研究政府投資項(xiàng)目的各方責(zé)任和績效管理指標(biāo)，針對發(fā)現(xiàn)的突出問題，會同有關(guān)部門約談一批、通報一批、追責(zé)一批，通過延伸問責(zé)問效和落實(shí)整改，促進(jìn)各參建單位守土有責(zé)。

進(jìn)一步加強(qiáng)對民生審計(jì)工作的整合。完善民生審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃2014～2017年民生審計(jì)工作。今年擬安排16個民生審計(jì)項(xiàng)目，占年度審計(jì)項(xiàng)目總數(shù)的近三分之一，突出對涉農(nóng)專項(xiàng)資金和市本級教育費(fèi)附加等重點(diǎn)民生資金進(jìn)行審計(jì)，促使民生資金真正成為“高壓線”。同時，探索民生審計(jì)成果整合機(jī)制，向市委、市政府提交全市民生審計(jì)工作綜合報告，為市委、市政府當(dāng)好參謀。

進(jìn)一步加大績效審計(jì)的探索力度。把績效理念貫穿于審計(jì)工作始終，今年擬安排對科技發(fā)展專項(xiàng)資金、旅游專項(xiàng)資金、“三江兩岸”生態(tài)建設(shè)資金等專項(xiàng)資金的使用績效情況開展審計(jì)，促進(jìn)提質(zhì)增效。研究出臺加強(qiáng)績效審計(jì)的指導(dǎo)意見，并通過加強(qiáng)與紀(jì)檢、組織、財政等部門的協(xié)作配合，不斷提升績效審計(jì)成果運(yùn)用，以績效促實(shí)效，充分發(fā)揮審計(jì)在宏觀調(diào)控中的重要工具作用。

進(jìn)一步健全審計(jì)整改長效機(jī)制。研究全面加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)整改落實(shí)工作的意見，加強(qiáng)2013年度項(xiàng)目實(shí)施整改情況聯(lián)合督查，著力推進(jìn)審計(jì)整改取得實(shí)效。同時，發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)整改落實(shí)中的源頭作用，逐步構(gòu)建國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)資源共享機(jī)制以及成果利用機(jī)制，推進(jìn)國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)“互補(bǔ)性、共促性”發(fā)展。