• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    我國污水處理運(yùn)行機(jī)制改革研究

    2014-06-07 05:50:14陳燕赟
    關(guān)鍵詞:排污權(quán)網(wǎng)管處理廠

    陳燕赟

    (龍巖學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,福建龍巖 364000)

    我國污水處理運(yùn)行機(jī)制改革研究

    陳燕赟

    (龍巖學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,福建龍巖 364000)

    21世紀(jì)以來,我國水資源短缺與污染問題日益嚴(yán)重,水資源產(chǎn)品排他性和競爭性逐漸增強(qiáng),污水治理壓力越來越大。但我國的污水處理運(yùn)行機(jī)制,內(nèi)部排放方普遍缺少減排節(jié)水壓力,網(wǎng)管鋪設(shè)不合理、污水處理綜合效率有待提高,水資源循環(huán)利用率低;外部缺少健全有效的監(jiān)督反饋機(jī)制,對污水處理相關(guān)主體既缺乏激勵又缺少約束。因此,重視源頭控制和環(huán)節(jié)協(xié)調(diào),對水價(jià)、排污權(quán)、中水交易、監(jiān)督收益權(quán)等產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)與改革,完善市場競爭機(jī)制,建立以第三方為主、多方參與的監(jiān)督機(jī)制和有效的反饋機(jī)制,通過內(nèi)部與外部、市場與政府相結(jié)合的雙效機(jī)制,處理好成本與效益、激勵與約束、效率與公平之間的關(guān)系,才能從根本上改變我國污水治理的困局。

    我國;準(zhǔn)公共產(chǎn)品;污水處理;運(yùn)行機(jī)制

    水是生命之源,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國是世界上13個最缺水的國家之一,實(shí)際可利用的水資源量約為11000億立方米,人均可利用水資源量為900立方米,現(xiàn)用水總量已接近合理利用水量上限。水資源分布南北極不均衡,北方尤其是西北地區(qū)出現(xiàn)了不同程度的缺水問題[1]。目前,我國有一半以上的省會城市要靠調(diào)水滿足需求,但同時浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,水污染極端事件頻發(fā)。根據(jù)2012年中國環(huán)境公報(bào)顯示,全國十大流域的國控?cái)嗝嬷?Ⅳ-Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)(需要處理才能使用的水)斷面比例為31.1%。62個國控重點(diǎn)湖泊中,Ⅳ-Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為38.7%。全國198個地市級行政區(qū)開展的地下水水質(zhì)檢測中,監(jiān)測點(diǎn)4929個,水質(zhì)較差的占40.5%,極差的占16.8%?,F(xiàn)階段我國利用行政手段,投入了大量資金對污水進(jìn)行治理,這種突擊、運(yùn)動式的治污方式取得了一定的效果,但要改變“一邊治理一邊污染”的現(xiàn)狀,還需進(jìn)一步完善污水處理運(yùn)行機(jī)制,將污水治理日常化、程序化、規(guī)范化,才能有效抑制水質(zhì)持續(xù)惡化的趨勢。

    一、污水處理運(yùn)行機(jī)制

    (一)水資源性質(zhì)與污水處理運(yùn)行機(jī)制

    水從社會發(fā)展初期的任意使用到現(xiàn)在的集中定價(jià)供水,從不具備稀缺性的非商品發(fā)展為稀缺性逐漸增強(qiáng)的商品,其獲得、使用和保護(hù)成本越來越高,準(zhǔn)公共產(chǎn)品的非競爭性和非排他性特征逐漸弱化,產(chǎn)品性質(zhì)逐漸向私人產(chǎn)品靠攏,競爭性和排他性日益增強(qiáng)。因此,20世紀(jì)中后期,世界各主要國家在水務(wù)領(lǐng)域相繼進(jìn)行了大規(guī)模的市場化改革。

    目前人類對水資源的利用一般為以下流程:水源—引水工程—原水—自來水廠—給水管道—自來水—用戶—排水管道—污水—污水處理廠處理回用或排放。這個過程可以將水資源劃分為供水和污水處理兩種天然直接聯(lián)系的服務(wù)產(chǎn)品,但兩種產(chǎn)品的性質(zhì)卻存在著一定的差異。其中,供水服務(wù)具有較強(qiáng)的排他性和一定的競爭性,將未鋪設(shè)供水管道的地區(qū)或未繳納費(fèi)用的用戶排除在外。而污水處理服務(wù)產(chǎn)品性質(zhì)則更接近公共產(chǎn)品,水污染的負(fù)外部性和水處理的正外部性使得“搭便車”現(xiàn)象普遍存在,具有更為典型的非排他性和非競爭性。水資源產(chǎn)品性質(zhì)的變動性與特殊性,加大了污水治理的難度,使得污水處理運(yùn)行機(jī)制更為復(fù)雜。

    污水處理運(yùn)行機(jī)制(圖1)作為一個綜合工作系統(tǒng),可以分為內(nèi)部和外部兩大控制系統(tǒng),內(nèi)部控制系統(tǒng)包括污水排放、污水收集、污水處理三個具體執(zhí)行環(huán)節(jié),其核心問題,是進(jìn)行源頭控制,形成成熟完善的市場競爭機(jī)制,在保證各主體合理收益的前提下,減少污水排放量、提高污水處理效率。外部控制的核心是通過健全有效的監(jiān)督和反饋機(jī)制,激發(fā)各主體節(jié)能減排的自發(fā)性和積極性,約束企業(yè)的負(fù)外部效應(yīng)行為,糾正市場失靈現(xiàn)象,保障公民利益。

    圖1 污水處理運(yùn)行機(jī)制

    (二)污水處理運(yùn)行機(jī)制機(jī)理及影響因素

    內(nèi)部控制系統(tǒng)中的三個環(huán)節(jié),環(huán)環(huán)相扣,前一個環(huán)節(jié)的工作直接影響其后環(huán)節(jié)的負(fù)荷量和工作效率。在污水產(chǎn)生源頭(即污水排放環(huán)節(jié))將污水排放量降到最少,或者把污染的程度降到最低,可以很大程度上減少后面環(huán)節(jié)(污水收集和污水處理)的工作壓力。污水收集網(wǎng)管合理布局建設(shè),能有效地提高污水處理的成效,如鋪設(shè)雨污分流管道,既可以減少污水處理總量,也可以減少二、三級處理的需求。在污水處理環(huán)節(jié),選址、規(guī)模、技術(shù)層級設(shè)置等直接決定了中水回用、排放水的質(zhì)和量,影響自然環(huán)境的承載壓力。三個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合,將能使整個污水處理過程總體投入減少,能耗降低,從而達(dá)到節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境的目的。但是這三個環(huán)節(jié),如果沒有外部控制系統(tǒng)的激勵和約束,則其自覺性和自發(fā)性只能是空談。其他諸如污水排放標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)管鋪設(shè)與污水處理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)與企業(yè)發(fā)展市場機(jī)制,以及相關(guān)法律法規(guī)、宏觀政策規(guī)劃,是處理成本與效益、激勵與約束、效率與公平、市場與政府之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)內(nèi)外部系統(tǒng)的主要因素。

    二、我國污水處理運(yùn)行機(jī)制存在的問題及原因

    我國對污水問題重視的時間較晚,上世紀(jì)80年代—90年代中期,經(jīng)歷了一個城市污水處理設(shè)施建設(shè)的高潮,建設(shè)、運(yùn)營和管理均由政府一手包辦,總體缺乏效率。因此,自1999年以來,我國相繼通過了6項(xiàng)指導(dǎo)性政策文件,對供水和污水處理行業(yè)進(jìn)行市場化改革,初步建立了投資經(jīng)營主體多元化的污水處理機(jī)制,減輕了政府的投資負(fù)擔(dān),污水處理達(dá)標(biāo)率迅速達(dá)到世界先進(jìn)水平(80%),但由于總體改革進(jìn)程較慢,仍存在著不少的問題。

    (一)污水排放方普遍缺少節(jié)約用水、減少污染的減排壓力

    我國對水資源產(chǎn)權(quán)認(rèn)識不足,仍有不少人認(rèn)為自然資源使用是無償?shù)?因此水價(jià)未能完全體現(xiàn)成本,不能引起用水企業(yè)和居民的重視,自覺控制用水量。另外我國的污水排放標(biāo)準(zhǔn)較為混亂,國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)、污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)與水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)均存在著一定的差異,企業(yè)在具體執(zhí)行時就低不就高,有些標(biāo)準(zhǔn)淪為“奮斗目標(biāo)”[2]。而且企業(yè)排污許可管理制度出臺較晚,排污權(quán)管理混亂,排污權(quán)初始分配成本很低,不能體現(xiàn)“排污者付費(fèi)”的原則,在外部監(jiān)督管理不健全的背景下,企業(yè)偷排、亂排的現(xiàn)象較多。因此,我國不管是在污水收集環(huán)節(jié)還是在處理環(huán)節(jié),投資和處理壓力都很大。

    (二)污水收集管網(wǎng)建設(shè)不到位,與污水處理需要不匹配

    據(jù)統(tǒng)計(jì),全國至少有221家已建成投產(chǎn)的污水處理產(chǎn)負(fù)荷率低于50%,有的甚至處于完全空置狀態(tài),其中70%是由于資金不到位、污水收集管網(wǎng)不配套造成的。①污水收集環(huán)節(jié)與污水處理環(huán)節(jié)脫鉤,一些應(yīng)該進(jìn)行處理的污水沒有流入管網(wǎng),而一些不該處理的水卻流入處理廠。我國地下網(wǎng)管(包括供水、排污、排澇、輸油、通信等能源、信息、資源管道)整體情況不明,一部分污水網(wǎng)管因建設(shè)期較早,經(jīng)驗(yàn)不足,規(guī)劃缺乏前瞻性,標(biāo)準(zhǔn)低,再加經(jīng)過多年的使用,缺乏維護(hù),老化嚴(yán)重,已無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時,與污水處理廠相比,網(wǎng)管建設(shè)維護(hù)的市場化改革相對落后,投資大、成本回收周期長、缺乏明確的利潤前景,特別是小城鎮(zhèn)和一些偏遠(yuǎn)地區(qū),對企業(yè)缺少吸引力。

    (三)污水處理企業(yè)只求達(dá)標(biāo),對中水回用經(jīng)營缺少積極性

    在污水處理環(huán)節(jié),我國不僅對原屬政府的污水處理廠進(jìn)行了企業(yè)化改革,而且還引入了大量的內(nèi)外資本,市場化改革成效較好。但由于污水處理服務(wù)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì),污水處理廠收益主要依賴于政府補(bǔ)貼,即根據(jù)計(jì)算處理后達(dá)標(biāo)水的噸位,量越大,從政府獲得的補(bǔ)貼越多。因此,污水處理廠關(guān)注的重點(diǎn)一是污水處理是否達(dá)標(biāo)率,二是污水處理總量,對進(jìn)一步處理后的水質(zhì)和回收再利用卻不太重視。目前,我國的中水回用率僅約10—30%,與美國、以色列、日本等先進(jìn)國家70—90%的比率相比,差距甚遠(yuǎn)。②

    (四)社會缺乏有效監(jiān)督,標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力

    從《中華人民共和國水污染防治法》、《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》及其附件,到北京、天津、山東、廣東等省市制訂的各項(xiàng)水污染物的地方排放標(biāo)準(zhǔn),再到《印染行業(yè)廢水污染防治技術(shù)政策》、《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等專項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn),我國各種水污染物排放的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及其監(jiān)測方法不是不夠詳細(xì),而是對排污企業(yè)缺乏監(jiān)測,罰則過輕,懲罰性費(fèi)用往往遠(yuǎn)低于污染者治理的費(fèi)用[3],這導(dǎo)致了對企業(yè)排污的放縱。

    (五)政府責(zé)任不清,公眾反饋不暢

    政府即便是監(jiān)測出水質(zhì)問題,但對造成水污染的情況缺乏有效的防治辦法,或在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力之下,環(huán)境讓位經(jīng)濟(jì),采取“睜只眼,閉只眼”的做法。公眾對企業(yè)的偷排、亂排、超標(biāo)超量排放的舉報(bào),常由于政府內(nèi)部責(zé)任不清,程序復(fù)雜,部門之間相互推諉而不了了之,整個反饋機(jī)制流于形式。概而言之,在我國現(xiàn)行的污水處理運(yùn)行機(jī)制中,政府所有者、管理者和供給者三位一體的角色有所淡化,但在內(nèi)部控制系統(tǒng)中,經(jīng)營主體的企業(yè)化和水資源產(chǎn)權(quán)的市場化還不夠成熟,在環(huán)節(jié)控制中,污水處理重心過后,源頭控制缺乏,外部控制系統(tǒng)未能有效彌補(bǔ)內(nèi)部控制系統(tǒng)的市場失靈問題,內(nèi)外部系統(tǒng)不協(xié)調(diào)。

    三、對我國污水處理運(yùn)行機(jī)制改革的探討

    在環(huán)境問題頻出、資源日益短缺的背景下,水資源的競爭性和排他性特征日益增強(qiáng),污水處理作為一個系統(tǒng)的工程,必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,建立一套內(nèi)部與外部、政府和市場相結(jié)合的雙效機(jī)制,均衡多方的利益,積極應(yīng)對水資源危機(jī)。

    (一)污水排放環(huán)節(jié)

    水資源系統(tǒng)綜合管理的思想,要求污水處理將工作重心前移,從源頭就開始進(jìn)行排污量和污染質(zhì)的控制,通過完善的水資源使用市場機(jī)制,如合理調(diào)整水價(jià),完善企業(yè)排污權(quán)交易制度等,真正反映用戶用水成本,有效減少水資源需求量、從而達(dá)到節(jié)約和保護(hù)水資源的目的[4]。

    1.適當(dāng)調(diào)整水價(jià)及其結(jié)構(gòu)比例,促進(jìn)節(jié)約用水

    我國的水價(jià)經(jīng)歷了上世紀(jì)70年代前的白來水, 90年代的政府補(bǔ)貼用水階段,直到1998年《城市供水價(jià)格管理辦法》才確定了供水的商品性質(zhì)。目前,我國平均水價(jià)為2.18元/m3。其中生活用水平均資源水價(jià)為0.1元/m3左右,工業(yè)用水0.16元/ m3,農(nóng)業(yè)用水0.03元/m3,資源水價(jià)僅占供水價(jià)格的5%。全國污水處理費(fèi)平均為0.58-1.0元/m3,占供水價(jià)格的25-40%左右。其中,東部地區(qū)為0.9 -1.5元/m3,基本滿足需要,西部地區(qū)為0.3-0.8元/m3,征收水平偏低;生活污水處理費(fèi)平均為0.7元/m3,基本能彌補(bǔ)成本,工業(yè)區(qū)污水處理費(fèi)用平均約為1.00元/m3,一些特殊行業(yè)的污水處理費(fèi)約為1.19元/m3,與實(shí)際污水處理成本存在較大的差距。③在我國的水價(jià)中,工程成本占水價(jià)的最大比例,資源水價(jià)與污水處理費(fèi)偏低,既未充分體現(xiàn)水資源使用的有償性,又未反映全部的機(jī)會成本和外部成本[5],達(dá)不到節(jié)約用水的目的。

    目前我國全面推行的階梯式水價(jià)及各地的水價(jià)調(diào)整,是對水資源管理成本的一種矯正,但還需要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整水價(jià)結(jié)構(gòu)。首先,調(diào)高水資源費(fèi),特別是一些缺水與浪費(fèi)水都很嚴(yán)重的地區(qū),既要體現(xiàn)出水資源的稀缺性,同時也要達(dá)到節(jié)約用水的目的,實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。其次,在進(jìn)一步細(xì)化工業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同污染層級,采取邊際遞增式征收辦法,對于高污染的污水排放收取滿足處理成本且具有一定懲罰性質(zhì)的污水處理費(fèi),從而促進(jìn)排放方在企業(yè)內(nèi)部加大環(huán)保設(shè)備,從源頭減少排污量,降低污染程度,減輕污水處理的壓力。

    2.改革排污許可管理制度,完善排污權(quán)交易市場

    排污權(quán)交易的主要思想是建立合法的污染物排放權(quán)利即排污權(quán)(這種權(quán)利通常以排污許可證的形式表現(xiàn)),并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出,在環(huán)境容量允許范圍內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時逐步控制環(huán)境污染。前提是各企業(yè)在污染治理的水平上有差異,排污者從其利益出發(fā),自主決定其污染程度,從而買入或賣出排污權(quán)。

    我國水排污許可證制度實(shí)施雖然已有20多年,但由于缺乏系統(tǒng)的排污權(quán)交易法律,使得我國的許可證管理制度更接近為一種注冊證制度,即有這個證就可以排污,還不是真正意義上的排污許可證制度。首先,排污權(quán)的初始分配不能體現(xiàn)資源使用的有償性。根據(jù)《中華人民共和國排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定“排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的,不再繳納排污費(fèi)”,這相當(dāng)于“超標(biāo)排污才收費(fèi)”。其次,由于缺乏對點(diǎn)源連續(xù)達(dá)標(biāo)排放的有效監(jiān)控,再加上我國現(xiàn)行法律中對企業(yè)的罰責(zé)過低,使得某些企業(yè)寧愿受罰,也不愿購買排污權(quán)或者治理,而沒有減排就沒有剩余的排污權(quán),也就沒有了排污權(quán)交易?,F(xiàn)階段,我國很多試點(diǎn)交易的完成過分依賴政府,企業(yè)自發(fā)行為較少,排污權(quán)交易市場難以發(fā)育。

    我國的水排污許可證制度要向真正意義上的許可證制度轉(zhuǎn)變。首先,要制定全國統(tǒng)一的排污權(quán)交易法律。綜合《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染物排放許可證管理暫行辦法》④以及零散的地方條例和試點(diǎn)制訂的法規(guī),系統(tǒng)、完善地確立了水污染物排放許可證制度,并細(xì)化具體實(shí)施細(xì)則,使水排污權(quán)交易制度的建立有所保障。其次,實(shí)行“排污即繳費(fèi)”,遵循我國環(huán)境法“污染者付費(fèi)”的基本原則,確立“排污權(quán)初始分配有償化”,可以采取拍賣、獎勵等方式,通過外部性的內(nèi)在化,確保排污權(quán)初始分配的公平性,同時有效的節(jié)約政府資源,降低環(huán)境管理部門調(diào)查的成本。最后,加強(qiáng)企業(yè)點(diǎn)源排放的監(jiān)控,加大對超標(biāo)排放的懲罰力度,讓污水排放方有意識地減少污水排放,促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部污水治理或在交易市場上購買排污權(quán),擴(kuò)大排污權(quán)市場需求,增加交易主體,建立完善的市場交易機(jī)制,通過排污權(quán)矯正經(jīng)濟(jì)增長的外部性。

    (二)污水處理環(huán)節(jié)

    1.整合污水處理服務(wù)產(chǎn)品,加快市場化改革

    我國現(xiàn)行的污水處理過程,將污水收集和處理分割為獨(dú)立的兩個部分(行業(yè))。其中,污水處理廠的市場化進(jìn)程較快,基本形成了以企業(yè)為主導(dǎo)的市場競爭機(jī)制。而污水收集環(huán)節(jié)雖然有工程建設(shè)招標(biāo)等舉措,但仍是政府主導(dǎo)設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù),結(jié)果導(dǎo)致污水收集網(wǎng)管與污水處理需求不匹配,直接影響污水處理廠的處理量,加大了處理難度。

    污水處理環(huán)節(jié)包括污水收集和污水處理兩個方面,污水收集網(wǎng)管的鋪設(shè)、維護(hù)和污水處理可以整合為一種公共服務(wù)產(chǎn)品,將污水收集過程轉(zhuǎn)為企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)初始環(huán)節(jié),進(jìn)行市場化運(yùn)作。對原已修建好的污水收集網(wǎng)管,政府部門可以通過TOT方式(移交-運(yùn)營-移交),將網(wǎng)管維護(hù)和改造交由污水處理企業(yè)。對新鋪設(shè)的污水網(wǎng)管,和新建污水處理廠一起,采取BOT(建設(shè)-運(yùn)營-移交)或PPP模式⑤來進(jìn)行[6],由中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)投資。通過企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理,較好地保證污水收集網(wǎng)管與處理廠設(shè)置配套的科學(xué)性,提高污水收集、處理的效率;解決污水收集網(wǎng)管建設(shè)、維護(hù)市場化中利潤來源不明確、缺乏吸引力的問題。有利于引進(jìn)大型技術(shù)領(lǐng)先有實(shí)力的企業(yè),保證公共產(chǎn)品的質(zhì)量,減輕政府網(wǎng)管建設(shè)維護(hù)的財(cái)政壓力。

    2.建立中水交易權(quán)市場,提高行業(yè)利潤

    污水處理廠的收入主要來源于水價(jià)當(dāng)中的“污水處理費(fèi)”,但我國污水處理費(fèi)較低,不少地方不夠污水處理的成本,僅靠污水處理費(fèi)的收入是實(shí)現(xiàn)不了利潤的。因此,政府對企業(yè)處理后達(dá)標(biāo)的污水按噸位進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,但總體而言,該行業(yè)的利潤吸引力不足,特別是一些小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū),難以吸引到一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)[7]。如何提高污水處理廠的效益,增強(qiáng)行業(yè)吸引力,是污水處理行業(yè)市場化改革的重要問題,而給予污水處理廠中水交易權(quán),建立中水交易市場無疑是一個有益的嘗試。

    按我國現(xiàn)行的污水處理標(biāo)準(zhǔn),污水處理廠并不需要太多額外付出的處理成本(中水通常只需進(jìn)行二級處理即可獲得),但它的使用卻有利于節(jié)約用水,通過循環(huán)利用,降低水環(huán)境的承載壓力,具有很高的正外部性[8]。對于該類產(chǎn)品,政府可以通過一些優(yōu)惠政策加以鼓勵引導(dǎo),如允許污水處理廠在其管轄“同一污水處理區(qū)”進(jìn)行自由中水權(quán)交易,中水交易的收益由污水處理廠完全取得;對中水交易免征資源稅,鼓勵用戶使用中水,培育中水交易市場。通過中水交易權(quán)益的保證,以及對生產(chǎn)高品質(zhì)污水處理產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行獎勵,調(diào)動污水處理廠提高污水處理品質(zhì)的積極性,減輕環(huán)境壓力。

    (三)外部控制系統(tǒng)

    內(nèi)部控制系統(tǒng)的市場化改革,必須要求有完善的外部監(jiān)督管理機(jī)制相配套,分清各主體的責(zé)任與收益,限制企業(yè)過分追求利潤忽視公共利益的內(nèi)在沖動,協(xié)調(diào)企業(yè)效率與社會公平之間的關(guān)系。

    1.建立以第三方為主的日常監(jiān)測體系,加大污水排放監(jiān)控力度

    我國對各種水污染物排放缺少連續(xù)有效監(jiān)測,政府對流域水采取每天抽樣檢查,對工業(yè)企業(yè)采取企業(yè)自查和不定期的抽查方式,對排放點(diǎn)源無法實(shí)行24小時連續(xù)監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果不對外公開。這種以政府為主導(dǎo)的監(jiān)督方式,工作量大,效率較低,政府有“懶政”的空間,監(jiān)管效果不佳。而要保證排放企業(yè)的連續(xù)達(dá)標(biāo)排放,首先要投入大量的資金,建立自動化水平較高的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),完善信息化系統(tǒng),對每個排污企業(yè)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控,這對技術(shù)、人力、物力都提出很高的要求。

    因此,通過監(jiān)督收益權(quán)的確定與轉(zhuǎn)移,建立起以第三方為主體,多方參與的監(jiān)督機(jī)制,將能有效地減輕政府的監(jiān)控和財(cái)政壓力。首先,政府將對污水排放的日常連續(xù)監(jiān)控打包成一項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)品,引入第三方進(jìn)行經(jīng)營,從成本和技術(shù)的角度出發(fā),首選引入污水處理運(yùn)營商。⑤通過公開招標(biāo)等具體方式,政府購買監(jiān)督服務(wù)產(chǎn)品,或參照污水處理費(fèi)用收取方式,保證監(jiān)督方的合理利潤。同時輔之以具有一定獎勵性質(zhì)的監(jiān)督收益權(quán),以法律或法規(guī)的方式,對違規(guī)排污行為制定高額罰金,第三方監(jiān)測、匯報(bào),政府核實(shí)后,對企業(yè)的罰金可以高比例地轉(zhuǎn)移給監(jiān)控方,提高監(jiān)管積極性,降低監(jiān)測方與排污企業(yè)“沆瀣一氣”的可能性。另外,要求監(jiān)測企業(yè)及時公開監(jiān)測結(jié)果,使其他企業(yè)、民眾有機(jī)會參與到污水的監(jiān)督過程中,并制定相應(yīng)的監(jiān)督企業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制,保證監(jiān)管質(zhì)量。通過市場化多方參與的監(jiān)督機(jī)制,將政府監(jiān)管從日常監(jiān)測轉(zhuǎn)化為定期與不定期抽檢,既減少政府工作量,又提高了監(jiān)管效率。

    2.形成良好的反饋機(jī)制,提高公眾參與度

    監(jiān)督機(jī)制的良好運(yùn)轉(zhuǎn),有賴于順暢有效的反饋機(jī)制。為此政府可通過以下三個手段來提高反饋的順暢性。第一,在政府網(wǎng)站及政府文件中每年都公布一次上一年的污水治理數(shù)據(jù),每月公開污水排放監(jiān)測情況,實(shí)行污水治理政務(wù)公開透明化,讓公眾了解治污現(xiàn)狀和進(jìn)程。第二,設(shè)置反饋熱線,并在政府網(wǎng)站上及時處理公眾反饋的問題并公布結(jié)果,使反饋和建議起到實(shí)際作用。第三,實(shí)行獎勵政策,對舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎勵,切實(shí)提高公眾反饋熱情,鼓勵更多的人民參與監(jiān)督。

    (四)完善有效聯(lián)接內(nèi)外部控制系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)定

    我國仍存在著污水排放標(biāo)準(zhǔn)混亂,污水收集網(wǎng)管建設(shè)、污水處理廠行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全,排污權(quán)交易市場制度不健全,項(xiàng)目招標(biāo)過程存在腐敗等問題。建立對政府部門的綜合環(huán)??己藱C(jī)制,把環(huán)保指標(biāo)作為政績評估考核、官員升遷的一個重要標(biāo)準(zhǔn),將污水處理的結(jié)果與政府利益相掛鉤,是提高官員對治污的積極度和主動性。其次,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,督促政府退出污水處理產(chǎn)品供給市場,不再從事各種具體污水處理工作,把主要精力放在營造環(huán)境、制定規(guī)則、調(diào)整利益、監(jiān)督管理方面,扮演好公共服務(wù)產(chǎn)品供給的監(jiān)督者和管理者,消費(fèi)者與供給者利益的協(xié)調(diào)者和仲裁者。

    四、結(jié)語

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國水資源供需矛盾日益尖銳,水資源產(chǎn)品排他性和競爭性逐漸增強(qiáng)。自上世紀(jì)90年代末,我國污水處理市場化改革進(jìn)程不斷推進(jìn),投資經(jīng)營主體多元化的污水處理機(jī)制初步形成,但“亡羊補(bǔ)牢”式的末端治理模式,無法有效抑制水質(zhì)的持續(xù)惡化,水資源短缺與浪費(fèi)、治污高投入與污染加劇的矛盾現(xiàn)象并存。為了彌補(bǔ)現(xiàn)有機(jī)制的不足,應(yīng)在內(nèi)部控制系統(tǒng)中以利益為導(dǎo)向,對水價(jià)、排污權(quán)、中水交易、企業(yè)競爭等領(lǐng)域進(jìn)行市場化改革,通過成熟完善的市場競爭機(jī)制,實(shí)現(xiàn)源頭控制和環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)。并通過監(jiān)督收益權(quán)的確權(quán)和轉(zhuǎn)移,建立以第三方為主,多方參與的監(jiān)督機(jī)制,形成靈活有效的反饋機(jī)制,保證外部控制系統(tǒng)能及時處理好市場失靈問題。通過內(nèi)部與外部、市場與政府相結(jié)合的雙效機(jī)制,均衡多方的利益,處理好成本與效益、激勵與約束、效率與公平之間的關(guān)系,解決我國污水治理的困局。

    [注釋]

    ① 中國城鎮(zhèn)供排水協(xié)會編制,《2012城鎮(zhèn)排水統(tǒng)計(jì)年鑒》。

    ② 中水即再生水,可以通過中水道,作為沖洗廁所、噴灑街道、澆灌綠化帶、工業(yè)用水、防火等非人類直接接觸用水,數(shù)據(jù)來源同上。

    ③ 我國水價(jià)各地區(qū)差距較大,定價(jià)復(fù)雜,數(shù)據(jù)來源:中國水網(wǎng)http://price.h2o-china.com/,國家發(fā)改委價(jià)格司http://jgs. ndrc.gov.cn/。

    ④1988年國家環(huán)保局(現(xiàn)為環(huán)保部)頒布,確立了水污染物排放許可證制度,使水排污權(quán)交易制度的建立有所保障,2007年失效之后我國一直沒有出臺新的關(guān)于水污染物排放許可證制度的管理法規(guī)。

    ⑤ 根據(jù)前文所述,我們將污水處理和污水管道建設(shè)維護(hù)整合為同一準(zhǔn)公共服務(wù)產(chǎn)品,因此這里的污水處理運(yùn)營商既提供污水處理服務(wù)也提供污水排放日常監(jiān)督服務(wù)。

    [1]郭懷成,王金鳳,劉永,等.城市水系功能治理方法及應(yīng)用[J].地理研究,2006(4):596-605.

    [2]程思良.論水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)的市場化運(yùn)營[J].學(xué)術(shù)論壇,2009(2):31-35.

    [3]胡定金.淺談我國水污染的主要成因及防治對策[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2010(9):2290-2291.

    [4]詹志潔.城市污水處理業(yè)市場取向改革研究[D].福建師范大學(xué),2006:29-40.

    [5]馬永坤.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的城市污水資源化經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[D].西南大學(xué),2008:4-21.

    [6]金必慧,黃南平.城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理[D].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2012:15-122.

    [7]陳旭,趙云皓,逯元堂,等.城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行投資預(yù)測分析[J].中國給水排水,2014(2):31-33,40.

    [8]劉洪彪,武偉亞.城市污水資源化與水資源循環(huán)利用研究[J].現(xiàn)代城市研究,2013(1):117-120.

    OntheOperatingMechanismReformofSewageTreatmentinChina

    CHENYan-yun
    (SchoolofEconomicsandManagement,LongyanUniversity,Longyan,Fujian364000,China)

    Since21thcentury,thepollutionandshortageofwaterresourceinChinahasbeenbecomingmoreandmoreserious.Becauseofthegradualincreaseoftheexclusivenessandcompetitivenessincrease,thegovernmenthasmuchpressureofsewagetreatment.Butnow,therearesomeproblemsinthesewagetreatmentsystem,suchasemissionsgenerallywithoutthemotivationofwatersavingandemissionreduction,sewagecollectionnetworkunreasonablylaid,sewagetreatmentefficiencyyettobeimproved,low renewablewaterresourcesutilizationratesupervisionandfeedbackmechanismnotsoeffectivethatlackingrestraintandinspirationon theinterestgroup.InordertosolvethewatergovernancedilemmainChinafundamentally,itneedstopaymoreattentiontothecoordinationandthelinkofsourcecontrol,reformonthepriceofwater,emissionrights,recycledwatertrading,andsupervisionincomeright,toestablishamaturemarketcompetitionmechanism,andasupervisionmechanismwiththirdpartyandmultiparticipant,atthesametimeformatingaflexibleandeffectivefeedbackmechanism.Itisimperativetohandletheincentiveandconstraint, costandbenefit,andtherelationbetweenefficiencyandfairnessthroughthedoubleeffectmechanismofthecombinationofinternal andexternal,marketandgovernment.

    China;quasipublicgoods;sewagetreatment;operatingmechanism

    F294.9

    A

    1672-934X(2014)05-0079-06

    2014-08-23

    福建省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目(2013R0081)

    陳燕赟(1978-),女,福建龍巖人,龍巖學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師,碩士,主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與管理研究。

    猜你喜歡
    排污權(quán)網(wǎng)管處理廠
    污水處理廠低碳節(jié)能的探討與研究
    人體的“廢料處理廠”
    總量控制原則下排污權(quán)有效配置的實(shí)施
    城市污水處理廠占地研究
    智能城市(2018年8期)2018-07-06 01:11:10
    污水處理廠沉淀池剖析——以烏魯木齊某污水處理廠為例
    環(huán)境初始排污權(quán)核算方法比較
    “五制配套”加強(qiáng)網(wǎng)管
    新聞前哨(2015年2期)2015-03-11 19:29:29
    我國排污權(quán)交易存在的的問題與完善市場機(jī)制
    一種供鳥有限飛翔的裝置
    發(fā)射機(jī)房網(wǎng)管系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則及功能
    河南科技(2014年14期)2014-02-27 14:11:59
    人人妻人人看人人澡| 国产精品精品国产色婷婷| 日韩大片免费观看网站| 精华霜和精华液先用哪个| 国产欧美日韩精品一区二区| 欧美精品国产亚洲| 国产一区二区三区av在线| 国产免费一级a男人的天堂| 国产精品1区2区在线观看.| 大香蕉久久网| 成人亚洲欧美一区二区av| 网址你懂的国产日韩在线| 国产午夜精品论理片| 国产亚洲精品av在线| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 99久久精品一区二区三区| 精品久久久噜噜| 免费人成在线观看视频色| 十八禁国产超污无遮挡网站| 九九爱精品视频在线观看| 成人鲁丝片一二三区免费| 婷婷色av中文字幕| 天堂影院成人在线观看| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 极品教师在线视频| 亚洲精品国产av蜜桃| 成人av在线播放网站| 国产免费视频播放在线视频 | 男插女下体视频免费在线播放| 精品久久久精品久久久| 国产精品久久视频播放| 大片免费播放器 马上看| 午夜福利在线观看吧| 两个人视频免费观看高清| 久久6这里有精品| 日本爱情动作片www.在线观看| 日本爱情动作片www.在线观看| 一二三四中文在线观看免费高清| 国产精品久久视频播放| 国产亚洲精品久久久com| 国内精品宾馆在线| 国产精品美女特级片免费视频播放器| 国产麻豆成人av免费视频| a级毛色黄片| 成人二区视频| 狠狠精品人妻久久久久久综合| av黄色大香蕉| 十八禁国产超污无遮挡网站| 可以在线观看毛片的网站| 欧美日本视频| 亚洲无线观看免费| 国产成人freesex在线| 欧美最新免费一区二区三区| 亚洲av日韩在线播放| 2022亚洲国产成人精品| 国产不卡一卡二| 七月丁香在线播放| 麻豆国产97在线/欧美| 一级二级三级毛片免费看| 久久精品久久精品一区二区三区| 精品久久久久久久末码| 久久久久精品性色| 美女高潮的动态| 久久精品国产亚洲av天美| 国产乱人偷精品视频| 精品一区二区三卡| 国产色婷婷99| 夜夜爽夜夜爽视频| 日韩成人伦理影院| 18+在线观看网站| 欧美人与善性xxx| 精品国产露脸久久av麻豆 | 搡女人真爽免费视频火全软件| 草草在线视频免费看| 亚洲国产精品专区欧美| 亚洲18禁久久av| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 一区二区三区四区激情视频| 亚洲高清免费不卡视频| 日韩欧美精品免费久久| 亚洲精品国产av成人精品| 日本一二三区视频观看| 99热6这里只有精品| 麻豆乱淫一区二区| 亚洲精品456在线播放app| 色尼玛亚洲综合影院| 真实男女啪啪啪动态图| 中文字幕久久专区| 午夜免费观看性视频| 免费看不卡的av| 亚洲欧美日韩东京热| 免费观看av网站的网址| 国产精品一区二区性色av| 神马国产精品三级电影在线观看| 少妇人妻一区二区三区视频| 亚洲美女视频黄频| 国产精品一区二区三区四区久久| 国国产精品蜜臀av免费| 校园人妻丝袜中文字幕| 国产亚洲av嫩草精品影院| 在线 av 中文字幕| 国产乱来视频区| 国产久久久一区二区三区| 成人综合一区亚洲| 亚洲国产最新在线播放| 午夜免费激情av| 免费在线观看成人毛片| 99热这里只有精品一区| 国产成人精品一,二区| 国产又色又爽无遮挡免| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 天堂中文最新版在线下载 | 亚洲性久久影院| 国产男女超爽视频在线观看| 91久久精品电影网| 自拍偷自拍亚洲精品老妇| 亚洲综合色惰| 97在线视频观看| 天美传媒精品一区二区| 欧美日韩国产mv在线观看视频 | 边亲边吃奶的免费视频| 婷婷色综合大香蕉| 精品久久久久久久久av| 日韩成人av中文字幕在线观看| 亚洲va在线va天堂va国产| 啦啦啦啦在线视频资源| 日本一本二区三区精品| 国产成人一区二区在线| 在线天堂最新版资源| 国产永久视频网站| 亚洲精品成人久久久久久| 777米奇影视久久| 国产高清有码在线观看视频| 久久久久精品性色| 亚洲不卡免费看| 免费人成在线观看视频色| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 身体一侧抽搐| 看非洲黑人一级黄片| 亚洲av福利一区| 亚洲精品久久午夜乱码| 久久久久九九精品影院| 女人被狂操c到高潮| 免费黄频网站在线观看国产| 色5月婷婷丁香| 成人亚洲欧美一区二区av| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| www.色视频.com| 国产视频首页在线观看| 高清欧美精品videossex| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 老女人水多毛片| 国产成人freesex在线| 精品一区二区三区人妻视频| 欧美日韩在线观看h| 777米奇影视久久| 午夜亚洲福利在线播放| 水蜜桃什么品种好| 成年av动漫网址| 国产伦理片在线播放av一区| 国产精品1区2区在线观看.| av在线观看视频网站免费| 午夜激情久久久久久久| 91久久精品国产一区二区成人| 水蜜桃什么品种好| 乱码一卡2卡4卡精品| 久久鲁丝午夜福利片| 精品人妻偷拍中文字幕| 国内揄拍国产精品人妻在线| 激情 狠狠 欧美| 久久国内精品自在自线图片| 如何舔出高潮| 欧美日本视频| 久久久亚洲精品成人影院| 国产精品久久久久久精品电影| 观看美女的网站| 国产淫片久久久久久久久| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 国产淫语在线视频| 九九在线视频观看精品| 精华霜和精华液先用哪个| 亚洲av电影在线观看一区二区三区 | 亚洲在久久综合| 纵有疾风起免费观看全集完整版 | 午夜福利视频1000在线观看| 亚洲精品456在线播放app| 国产午夜精品一二区理论片| 国产成人精品久久久久久| 国产精品av视频在线免费观看| 有码 亚洲区| 亚洲高清免费不卡视频| 久久草成人影院| 久久久欧美国产精品| 国产午夜福利久久久久久| 亚洲成人中文字幕在线播放| a级毛片免费高清观看在线播放| 毛片女人毛片| 亚洲精品国产av蜜桃| 久久这里有精品视频免费| 欧美区成人在线视频| 只有这里有精品99| 日日撸夜夜添| 69人妻影院| 国产69精品久久久久777片| 午夜视频国产福利| 肉色欧美久久久久久久蜜桃 | 久久久久久久久久黄片| 卡戴珊不雅视频在线播放| 国产69精品久久久久777片| 波多野结衣巨乳人妻| av在线蜜桃| 高清日韩中文字幕在线| 毛片一级片免费看久久久久| 色尼玛亚洲综合影院| 人人妻人人看人人澡| 永久免费av网站大全| 777米奇影视久久| 日韩欧美精品免费久久| 午夜精品国产一区二区电影 | 午夜福利成人在线免费观看| 亚洲性久久影院| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 亚洲美女视频黄频| 超碰av人人做人人爽久久| 午夜激情福利司机影院| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久 | 亚洲精品久久午夜乱码| 久久99热6这里只有精品| 免费少妇av软件| 日本-黄色视频高清免费观看| 99久久精品热视频| 91在线精品国自产拍蜜月| 好男人在线观看高清免费视频| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久 | 性色avwww在线观看| 国产精品伦人一区二区| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 成人毛片a级毛片在线播放| 高清日韩中文字幕在线| 嫩草影院入口| 中文字幕制服av| 女人久久www免费人成看片| 美女主播在线视频| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 国产精品美女特级片免费视频播放器| 国产高清三级在线| 免费观看av网站的网址| 婷婷六月久久综合丁香| 在线观看免费高清a一片| 精品久久久久久久久久久久久| 免费黄网站久久成人精品| 成人欧美大片| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 亚洲国产欧美在线一区| 亚洲综合精品二区| 欧美潮喷喷水| 久久久久久九九精品二区国产| 高清av免费在线| 国产美女午夜福利| 久久久久久久久中文| 亚洲av国产av综合av卡| 国产亚洲午夜精品一区二区久久 | 国产精品久久久久久精品电影小说 | 九九在线视频观看精品| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片 精品乱码久久久久久99久播 | 婷婷六月久久综合丁香| 国产在视频线精品| 国产成人a区在线观看| 免费观看在线日韩| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 最近手机中文字幕大全| 国产综合懂色| 我的老师免费观看完整版| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 大香蕉97超碰在线| 最近最新中文字幕大全电影3| 国产成人精品久久久久久| 国产亚洲91精品色在线| 欧美丝袜亚洲另类| 国产伦理片在线播放av一区| 最新中文字幕久久久久| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 久久这里有精品视频免费| 男女啪啪激烈高潮av片| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 嘟嘟电影网在线观看| 精品酒店卫生间| 最近最新中文字幕免费大全7| 国产片特级美女逼逼视频| 91精品一卡2卡3卡4卡| 亚洲国产精品sss在线观看| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 精品熟女少妇av免费看| 精品久久国产蜜桃| 国产视频内射| 亚洲最大成人中文| 久久这里只有精品中国| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 国产一区有黄有色的免费视频 | 一边亲一边摸免费视频| 麻豆成人午夜福利视频| 青春草视频在线免费观看| 神马国产精品三级电影在线观看| 综合色av麻豆| 三级毛片av免费| 亚洲在久久综合| 男女下面进入的视频免费午夜| 欧美日韩国产mv在线观看视频 | 听说在线观看完整版免费高清| 免费看日本二区| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 99久久精品热视频| 精品一区二区三区视频在线| 国产亚洲精品av在线| 又大又黄又爽视频免费| 国产精品久久视频播放| 久久久久久久亚洲中文字幕| 日韩人妻高清精品专区| 综合色丁香网| 日韩欧美国产在线观看| 国产爱豆传媒在线观看| 一级毛片久久久久久久久女| 亚洲国产成人一精品久久久| 亚洲电影在线观看av| 亚洲欧洲日产国产| 国产乱来视频区| 黄色配什么色好看| 精品久久久久久电影网| 亚洲va在线va天堂va国产| 国产午夜精品一二区理论片| 国产一区二区三区av在线| 男女视频在线观看网站免费| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 男的添女的下面高潮视频| 国产综合精华液| 亚洲av成人精品一区久久| 国内精品一区二区在线观看| av又黄又爽大尺度在线免费看| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 一级爰片在线观看| 久久热精品热| 99九九线精品视频在线观看视频| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 国产一级毛片七仙女欲春2| 国产亚洲最大av| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 插逼视频在线观看| 国产亚洲午夜精品一区二区久久 | 成人二区视频| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 国产精品一及| 三级毛片av免费| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 爱豆传媒免费全集在线观看| 色视频www国产| 看十八女毛片水多多多| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看 | 亚洲不卡免费看| 两个人的视频大全免费| 一夜夜www| av在线老鸭窝| 日韩av在线免费看完整版不卡| 一个人观看的视频www高清免费观看| 高清在线视频一区二区三区| 麻豆久久精品国产亚洲av| 国国产精品蜜臀av免费| 亚洲一区高清亚洲精品| 天天一区二区日本电影三级| 国产精品三级大全| 国产大屁股一区二区在线视频| ponron亚洲| 午夜亚洲福利在线播放| 天堂网av新在线| 国产极品天堂在线| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 国产 一区 欧美 日韩| 亚洲精品视频女| 一二三四中文在线观看免费高清| 丝袜喷水一区| 国产av在哪里看| 午夜福利在线观看吧| 欧美变态另类bdsm刘玥| 五月伊人婷婷丁香| 午夜免费激情av| 久久久久免费精品人妻一区二区| 久久久久久伊人网av| 免费黄色在线免费观看| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 日韩三级伦理在线观看| 97精品久久久久久久久久精品| 亚洲色图av天堂| 国产男人的电影天堂91| 一级av片app| 国产有黄有色有爽视频| 中国国产av一级| 国产日韩欧美在线精品| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 精品欧美国产一区二区三| 国产精品99久久久久久久久| 久久久成人免费电影| 国产精品一区www在线观看| 国产成人freesex在线| 国产成年人精品一区二区| 国产一级毛片在线| 国产女主播在线喷水免费视频网站 | 男人和女人高潮做爰伦理| 国产伦在线观看视频一区| 亚洲精品色激情综合| a级毛色黄片| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 听说在线观看完整版免费高清| 日韩欧美国产在线观看| 亚洲av国产av综合av卡| 大片免费播放器 马上看| 日韩一区二区视频免费看| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆| 最近2019中文字幕mv第一页| 欧美日韩综合久久久久久| 我要看日韩黄色一级片| 九九爱精品视频在线观看| 汤姆久久久久久久影院中文字幕 | 丝瓜视频免费看黄片| 国产高潮美女av| 久久韩国三级中文字幕| av专区在线播放| 热99在线观看视频| a级毛色黄片| 精品熟女少妇av免费看| 久久97久久精品| 日韩电影二区| 日韩制服骚丝袜av| 日本黄色片子视频| 国产精品一区二区性色av| 久久韩国三级中文字幕| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看| 亚洲18禁久久av| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 亚洲成人精品中文字幕电影| 看免费成人av毛片| 国产永久视频网站| 亚洲va在线va天堂va国产| 国产毛片a区久久久久| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 观看免费一级毛片| 免费观看a级毛片全部| 最近的中文字幕免费完整| 免费无遮挡裸体视频| 99九九线精品视频在线观看视频| 精品一区二区三卡| 高清日韩中文字幕在线| 超碰97精品在线观看| 肉色欧美久久久久久久蜜桃 | 日本免费a在线| av专区在线播放| 亚洲综合色惰| 91精品国产九色| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 在线 av 中文字幕| 最近中文字幕2019免费版| 久久97久久精品| 色5月婷婷丁香| 精品久久久久久久久av| 国产在视频线在精品| 黄片wwwwww| 韩国av在线不卡| 两个人的视频大全免费| 日本一二三区视频观看| 特级一级黄色大片| 精品一区在线观看国产| 精品久久久噜噜| 亚洲av成人精品一二三区| 天堂俺去俺来也www色官网 | a级毛片免费高清观看在线播放| 欧美潮喷喷水| 国产av不卡久久| 一级爰片在线观看| 亚洲av免费在线观看| 国产高清三级在线| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 亚洲av在线观看美女高潮| 91aial.com中文字幕在线观看| 午夜激情福利司机影院| 欧美精品一区二区大全| 美女内射精品一级片tv| 人妻一区二区av| 久久精品综合一区二区三区| 午夜久久久久精精品| 在线观看一区二区三区| 国产视频内射| 婷婷色麻豆天堂久久| 精品欧美国产一区二区三| 亚洲国产高清在线一区二区三| 亚洲精品影视一区二区三区av| 高清视频免费观看一区二区 | 久久这里有精品视频免费| 午夜激情久久久久久久| 一级爰片在线观看| 亚州av有码| 国产大屁股一区二区在线视频| 亚洲美女视频黄频| 午夜福利成人在线免费观看| 中文欧美无线码| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 在线播放无遮挡| 亚洲国产欧美人成| 精品国内亚洲2022精品成人| 国产 亚洲一区二区三区 | 亚洲一区高清亚洲精品| 国产成人精品久久久久久| 日本免费a在线| 观看免费一级毛片| 国产三级在线视频| 久久韩国三级中文字幕| 天堂影院成人在线观看| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 色哟哟·www| 亚洲一区高清亚洲精品| 人妻一区二区av| 中文字幕av成人在线电影| 国产黄片视频在线免费观看| 欧美激情久久久久久爽电影| 成人漫画全彩无遮挡| 看黄色毛片网站| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 人人妻人人看人人澡| 亚洲最大成人av| 97超碰精品成人国产| 激情五月婷婷亚洲| 国产成人午夜福利电影在线观看| 色哟哟·www| 波多野结衣巨乳人妻| 男女国产视频网站| 日韩一区二区视频免费看| 久久久久久久午夜电影| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 亚洲欧洲日产国产| 久久久欧美国产精品| 我要看日韩黄色一级片| 中国美白少妇内射xxxbb| 久久久久久国产a免费观看| 日韩视频在线欧美| 亚洲自偷自拍三级| 天堂网av新在线| 天堂√8在线中文| 国产伦精品一区二区三区四那| 午夜激情久久久久久久| 日韩一区二区视频免费看| 久久久精品94久久精品| 国产亚洲精品av在线| 一夜夜www| 国产一区二区三区综合在线观看 | 亚洲国产成人一精品久久久| 国内揄拍国产精品人妻在线| 亚洲国产精品国产精品| 一级毛片 在线播放| 亚洲av在线观看美女高潮| 亚洲美女视频黄频| 99久久人妻综合| 亚洲av男天堂| av黄色大香蕉| 美女黄网站色视频| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久 | 国产一区有黄有色的免费视频 | 国产精品美女特级片免费视频播放器| 日韩欧美 国产精品| 午夜精品在线福利| 精品一区二区三区人妻视频| 国产淫片久久久久久久久| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 女人被狂操c到高潮| 最新中文字幕久久久久| 国产亚洲av片在线观看秒播厂 | 国产精品久久久久久精品电影小说 | 久久久国产一区二区| 午夜免费观看性视频| 男女国产视频网站| 高清视频免费观看一区二区 | 久久久久国产网址| 国产精品久久视频播放| 亚洲欧美精品自产自拍| 亚洲成人久久爱视频| 久久久午夜欧美精品| 欧美3d第一页| 国内揄拍国产精品人妻在线| videos熟女内射| 日韩大片免费观看网站| 一级毛片aaaaaa免费看小| 亚洲精品国产成人久久av| 中国美白少妇内射xxxbb| 成人午夜高清在线视频| 国产精品一区二区在线观看99 | 久久久久久久久久久丰满| 亚州av有码| 午夜免费观看性视频| 一个人免费在线观看电影| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 国模一区二区三区四区视频| 国产有黄有色有爽视频| 午夜爱爱视频在线播放| freevideosex欧美| 成人二区视频| 国产成人91sexporn| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品 | 国产一级毛片在线| 精品一区二区免费观看| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 我要看日韩黄色一级片| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 最后的刺客免费高清国语| 国产乱人视频| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 日日撸夜夜添| 观看免费一级毛片| 91久久精品国产一区二区三区|