發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

老齡化問題將深刻地影響中國。社會化養(yǎng)老對于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

養(yǎng)老事業(yè)是我國當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型當中一項重大的民生工程。我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型目的是提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，而衡量經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展好壞主要有兩個標準：一是民生是不是得到改善；二是社會是不是更加公平、公正、和諧、穩(wěn)定。從這兩方面來講，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)可以同時提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

目前我國超過60歲以上的人口已經(jīng)達到2億，10年以后將超過3億，養(yǎng)老事業(yè)關(guān)系到兩三億人口的生活、健康、穩(wěn)定、幸福。更何況是這兩三億人在過去的幾十年中，與祖國同呼吸、共命運，特別是在過去30年中，為改革開放的事業(yè)，做出了重大貢獻。

正在步入老齡化社會的中國，僅靠政府提供的社會保險，遠遠不能為民眾提供足夠的養(yǎng)老保障。經(jīng)驗也證明，政府大包大攬的養(yǎng)老體制不可持續(xù)。

比如說日本在進入老齡化社會過程中，日本政府實施“國民皆保險”制度。國家負擔老年人大部分醫(yī)療費用。退休金、醫(yī)療費用、老人護理費用等等財源，均來自日本發(fā)行的國債。換句話說，日本老人的社會福利，現(xiàn)在是靠國家借錢維持的。

20世紀90年代，日本的債務(wù)水平為GDP（經(jīng)濟總量）的60%～70%，進入2013年已經(jīng)超過GDP的200%，這對該國經(jīng)濟造成了重大困難。

大包大攬會讓政府的負擔越來越重，最終走到國家社會保障瀕于破產(chǎn)的地步。我們老齡化雖然還沒有真正到來，但是我國政府的債務(wù)水平已超過了經(jīng)濟總量的50%。

我國政府宏觀經(jīng)濟的一個重要政策目標，就是要使政府的公共債務(wù)水平保持在一個合理的區(qū)間。要想有力地控制債務(wù)水平，就必須應(yīng)對社會保障，包括養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的巨大資金壓力問題，避免重蹈許多發(fā)達國家因為養(yǎng)老保障而面臨重大困難的覆轍。

從這個角度講，養(yǎng)老事業(yè)社會化，對促進我國宏觀經(jīng)濟長期穩(wěn)定將發(fā)揮重要作用。養(yǎng)老事業(yè)的支出單靠政府的力量遠遠不夠，必須通過全社會來支持養(yǎng)老事業(yè)，才可能使我國政府的債務(wù)水平控制在合理區(qū)間，才可能保持我國宏觀經(jīng)濟在中長期內(nèi)的穩(wěn)定增長。

同時，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，包括健康產(chǎn)業(yè)是我國擴大內(nèi)需、發(fā)展服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重正在逐步提高。

大家都知道，服務(wù)業(yè)的單位GDP所創(chuàng)造的就業(yè)崗位，比制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)單位GDP所能夠產(chǎn)生的就業(yè)崗位要高30%，這就意味著，我們大力發(fā)展服務(wù)業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，我們?nèi)匀豢梢栽诮?jīng)濟增長速度下降的情況下繼續(xù)保持民生水平的提高，繼續(xù)保持社會的穩(wěn)定。

所以，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整當中出現(xiàn)的一個朝陽產(chǎn)業(yè)，是一個未開墾的處女地，一個未開墾的富礦。30年內(nèi)我國老齡化市場規(guī)模將會超過萬億元人民幣，更不要說在發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)當中可以創(chuàng)造上百萬、上千萬的就業(yè)崗位。

老齡化對我們是一個挑戰(zhàn)，但更是我國經(jīng)濟發(fā)展一個重大機遇。搞好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，在全社會培育尊老愛幼的大環(huán)境，是建立社會主義核心價值觀的一個重要組成部分，也是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)和擴大內(nèi)需的一個重要推動力量。

有人講，這幾十年來人類文明有兩個重要成就，一是人類變得越來越長壽，另一個是大多數(shù)人變得越來越富有。長壽和富有是人類發(fā)展的大趨勢，我們應(yīng)該順應(yīng)這一趨勢，以積極的態(tài)度把養(yǎng)老事業(yè)搞好，為我國經(jīng)濟社會的長期穩(wěn)定發(fā)展，為推動人類文明的進步做出努力。

（本刊記者宋明霞根據(jù)龍永圖在愛晚工程領(lǐng)導小組辦公室和生命時報聯(lián)合舉辦的“中國老齡化與健康高峰論壇”上的講話整理。）