基于機會成本的鐵路公益性運輸收益損失計算方法

李 璐 歐國立

基于機會成本的鐵路公益性運輸收益損失計算方法

李 璐1歐國立2

（1北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院碩士研究生，北京100044；2北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京100044）

建立鐵路公益性運輸?shù)暮怂阒贫饶苡行Ы鉀Q鐵路公益性運輸與商業(yè)性運輸收益核算模糊的問題。引入機會成本的概念，定義鐵路公益性運輸收益損失為按照商業(yè)性運輸?shù)某杀臼找媛识嬎愕睦碚撈骄找媾c實際收益的差值，提出一種鐵路公益性運輸?shù)氖找鎿p失核算方法。重新劃分鐵路公益性運輸?shù)姆秶?，提出三級結(jié)構(gòu)的鐵路公益性運輸劃分方法，介紹了基于此方法劃分的七類公益性運輸如何獲取成本與收益的相關(guān)數(shù)據(jù)。

鐵路；公益性運輸；機會成本；收益損失；核算

0 引言

鐵路運輸?shù)奈镔|(zhì)生產(chǎn)性和公共服務(wù)性決定了在研究鐵路運輸企業(yè)效益時要區(qū)分其商業(yè)性與公益性，而鐵路公益性運輸與商業(yè)性運輸收益核算的模糊，導(dǎo)致無法科學(xué)測算鐵路運輸企業(yè)的效益，也無法在鐵路產(chǎn)業(yè)發(fā)揮市場和政府各自應(yīng)當發(fā)揮的作用。鐵路運輸?shù)墓嫘耘c商業(yè)性的矛盾由來已久，主要體現(xiàn)在商業(yè)性運輸受市場規(guī)律作用追求利潤最大化，而一些公益性運輸線路或公益性運輸為實現(xiàn)正外部性，企業(yè)盈利少或不盈利。若運輸企業(yè)僅從商業(yè)性角度設(shè)計其市場行為，公益性運輸不能保證，必將影響國家職能的發(fā)揮和運輸企業(yè)公共責(zé)任的履行。此外，交叉補貼使運輸企業(yè)收益模糊，用商業(yè)性運輸?shù)挠麖浹a公益性運輸?shù)奶潛p，使企業(yè)的經(jīng)營績效無法與運輸生產(chǎn)直接掛鉤，影響企業(yè)降低成本提高效率的積極性。

2013年3月，應(yīng)中國大部制改革需要，不再保留鐵道部，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司，由中國鐵路總公司承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，國家鐵路局接受交通運輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)。由于原鐵道部的政企合一，中國鐵路承擔(dān)了大量應(yīng)該由政府承擔(dān)的支出，而今，鐵路系統(tǒng)被一分為二，實現(xiàn)了政企分開，建立鐵路公益性運輸補貼的制度安排被提上日程?！秶鴦?wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》中明確提出要建立健全核算制度，形成合理的補貼機制[1]?？梢姡芯恳惶浊袑嵖尚械挠嬎愎嫘赃\輸收益損失的方法勢在必行。

1 一種公益性運輸收益損失計算方法

1.1 機會成本概念的引入

經(jīng)濟學(xué)認為資源被用于某一種用途意味著它不能被用于其他用途，使用某一資源時，應(yīng)當考慮它的最好用途[2]。鐵路企業(yè)承擔(dān)公益性運輸?shù)臋C會成本，即為放棄的同等資源占有的商業(yè)性運輸收益，收益損失為按照商業(yè)性運輸成本收益率計算出來的預(yù)期收益與公益性運輸實際收益的差值。

1.2 公益性運輸收益損失的計算公式

鐵路運輸產(chǎn)品分為公益性運輸（Public）與商業(yè)性運輸（Commercial），公益性運輸收益損失的計算公式為：

式中：C表示成本；R表示收益；CC為商業(yè)性運輸?shù)目偝杀?；RC為商業(yè)性運輸?shù)目偸找妫籆P為公益性運輸?shù)某杀?；RP為公益性運輸?shù)氖找妗?/p>

商業(yè)性運輸?shù)目偸找媾c總成本之比，記為K，以此參照，計算公益性運輸?shù)念A(yù)期收益與實際收益的差值，即為基于機會成本的公益性運輸收益損失。計算公式可表示為：

2 基于三級結(jié)構(gòu)劃分的公益性運輸收益損失計算

2.1 公益性運輸?shù)姆秶?/p>

關(guān)于公益性運輸概念及范圍界定，學(xué)術(shù)界有不同觀點。陳佩虹、王稼瓊認為可以從兩個角度來區(qū)分鐵路經(jīng)營性運輸和商業(yè)性運輸。按不同運輸服務(wù)種類進行分類，殘疾人、學(xué)生運輸以及支農(nóng)物資和農(nóng)產(chǎn)品運輸，鐵路企業(yè)的運輸價格低于邊際成本，私人利益小于社會利益，屬于公益性運輸；按不同線路類型進行分類，市郊線路、鐵路支線運輸以及公益性線路運輸，運輸密度通常低于盈虧平衡點，私人成本大于私人收益，可認定為公益性運輸[3]。

呂振宇、倪鵬飛將鐵路公益性定義為鐵路的服務(wù)使國家或地方整體獲得利益沒有獲得相應(yīng)補償。具體有直接的貨運中對搶險、救災(zāi)、支農(nóng)、低價值貨物和軍運物資實行的優(yōu)惠或無償運輸；客運中對軍人、學(xué)生的半價優(yōu)惠、專列運輸和國際運輸。還包括間接的政治穩(wěn)定、軍事安全、國土開發(fā)、民族團結(jié)、社會公平的影響等[4]。

許文輝認為鐵路領(lǐng)域有一部分項目具有公益性，產(chǎn)品個人邊際效用小于社會邊際效用，或者供給這類產(chǎn)品能實現(xiàn)社會再分配的功能，不能完全依靠市場機制來提供這些商品，不能完全商業(yè)化，這些項目叫做非商業(yè)性項目。將其劃分為公益性客運和貨運、低運輸密度地區(qū)貨物和旅客運輸以及鐵路對戰(zhàn)略開發(fā)區(qū)的服務(wù)[5]。

為了對公益性運輸?shù)某杀竞褪找孢M行精確核算，本文結(jié)合前人研究成果，對公益性運輸進行重新劃分，分為三級結(jié)構(gòu)，如圖1。

圖1 鐵路公益性運輸結(jié)構(gòu)圖

2.2 公益性運輸收益損失的計算

根據(jù)上述三級結(jié)構(gòu)，公益性運輸之外的鐵路運輸即為商業(yè)性運輸，商業(yè)性運輸成本通過鐵路運輸總成本減去公益性運輸成本計算可得；商業(yè)性運輸收益通過鐵路運輸總收益減去公益性運輸收益計算可得。公益性運輸分別計算七類運輸服務(wù)的成本與收益，即可得到成本收益率K。

2.2.1 客運的成本、收益計算

按照公益性運輸對象劃分，享受公益性運輸服務(wù)的有學(xué)生和傷殘軍人。計算該部分的收益可通過該部分旅客憑借有效證件購得的優(yōu)惠票計算票面金額，鐵路承擔(dān)學(xué)生旅客運輸?shù)氖找嬗洖镽PS，傷殘軍人記為RPM。成本的計算可通過計算特定時間、地區(qū)的學(xué)生、傷殘軍人的客運周轉(zhuǎn)量占總客運周轉(zhuǎn)量的比例分攤該線路的運營成本，即為該部分公益性運輸服務(wù)的成本，鐵路承擔(dān)學(xué)生旅客運輸?shù)某杀居洖镃PS，承擔(dān)傷殘軍人運輸?shù)某杀居洖镃PM。

2.2.2 貨運的成本、收益計算

公益性運輸?shù)呢涍\有搶險、救災(zāi)物資的運輸和支農(nóng)物資的運輸。搶險、救災(zāi)物資運輸是指在發(fā)生重大自然災(zāi)害時，為搶險救災(zāi)而發(fā)生的物資運輸。具體分為兩類，一類是物資發(fā)運時，已形成貨票而無法收到運費的運輸；另一類是由于搶險救災(zāi)時間緊迫，沒來得及形成貨票的運輸。這部分的收益可按照鐵路貨運價格標準進行計算，記鐵路承擔(dān)搶險、救災(zāi)物資運輸?shù)睦碚撌找鏋镽FD。若該趟列車為搶險救災(zāi)專列，即可直接計算本次運輸?shù)倪\營成本；若還有其他商業(yè)性貨運，則按照搶險、救災(zāi)物資貨運周轉(zhuǎn)量比例進行分攤。鐵路承擔(dān)搶險、救災(zāi)物資運輸?shù)某杀居洖镃FD。

支農(nóng)物資包括農(nóng)藥、化肥和磷礦石，收益與成本計算與搶險、救災(zāi)物資的計算方法一致。收益和成本分別記為RFA和CFA。

2.2.3 公益性運輸線路的成本、收益計算

按照鐵路公益性線路劃分，可分為市郊旅客運輸、鐵路支線運輸與公益性鐵路建設(shè)。市郊旅客運輸?shù)奶攸c是距離短、乘客少、票價低，主要為了方便職工上下班以及日常生活的需要。這部分的收益來自市郊旅客車票的票面金額，記為RLS。成本則為該趟列車的運營成本，記為CLS。

鐵路支線運輸是指專門服務(wù)于礦區(qū)、林區(qū)、農(nóng)場等特定企業(yè)和地區(qū)的客貨運輸。鐵路支線承擔(dān)客運、貨運，收益為客運與貨運票價的加總，記為RLB。成本為整列車的運營成本，記為CLB

。

公益性鐵路建設(shè)體現(xiàn)國家政策，社會效益明顯，但是建設(shè)成本等前期投資很難回收，客貨運周轉(zhuǎn)量小，不能滿足日常運營成本，此類運輸歸為有政策需要的公益性運輸，比較典型的有南疆鐵路和青藏鐵路。收益為實際收取的客貨運票面金額，記為RLP。成本為前期建設(shè)成本與運營成本，記為CLP。

2.2.4 公益性運輸收益損失的計算

根據(jù)上述收益、成本的測算，可加總得到公益性運輸?shù)目偸找媾c總成本如下。

公益性運輸總收益：RP=RPS+RPM+RFD+RFA+RLS+ RLD+RLF

公益性運輸總成本：CP=CPS+CPM+CFD+CFA+CLS+ CLD+CLF

進而計算收益-成本比K

由公式（2），可計算公益性收益損失L，如圖2所示。

圖2 基于三級結(jié)構(gòu)劃分的公益性運輸收益損失計算流程

3 結(jié)論

本文引入了機會成本概念，介紹了計算鐵路公益性運輸收益損失的新方法，為政府部門制定補貼政策以及鐵路公司的戰(zhàn)略調(diào)整提供方法支撐與科學(xué)依據(jù)。對公益性運輸?shù)亩攘恳恢比鄙儆行У姆椒ㄑ芯浚疚膰L試提出一種用收益損失來度量公益性運輸與商業(yè)性運輸?shù)暮怂戕k法，理順鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的交叉補貼問題。但限于數(shù)據(jù)來源問題，文中的方法有待實證的檢驗，這也是本文的繼續(xù)研究空間以及今后的改進方向。

[1]斯蒂格利茨.經(jīng)濟學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社,2000

[2]歐國立.軌道交通運輸經(jīng)濟[M].北京：中國鐵道出版社,2010

[3]陳佩虹,王稼瓊.鐵路公益性運輸?shù)难a償機制及改革[J].中國經(jīng)濟信息網(wǎng),產(chǎn)業(yè)政策評析,2006

[4]呂振宇,倪鵬飛.鐵路公益性：理論與經(jīng)驗[J].財經(jīng)問題研究，2005（10）：51-56

[5]許文輝.鐵路改革非商業(yè)性問題研究[J].鐵道運輸與經(jīng)濟，2003（6）：45-48

[6]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見[Z].國務(wù)院辦公廳，2013

[7]榮朝和.關(guān)于鐵路規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟的探討[J].鐵道經(jīng)濟研究，2001（4）：5-8，18

[8]劉濤，趙晨，等.鐵路物資目錄及相關(guān)問題探討[J].鐵道經(jīng)濟研究，2011（6）：38-41

（責(zé)任編輯：魏艷紅）

Establishing railway nonprofit transport accounting system will effectively solve the problem that railway transport has between nonprofit and commercial.By introducing opportunity cost,railway transport revenue loss is defined as the difference between the theoretical earnings and actual earnings based on cost-benefit ratio of commercial transport, the calculation method is proposed.Then this article re-defines the scope of the railway nonprofit transport,proposes three-levels railway nonprofit transport divisionmethod.Finally,how to get the cost and income data by adopting above method is introduced.

railway;nonprofit transport;opportunity cost;revenue loss;accounting

A

1004-9746（2014）06-0037-03

2014-09-25）