中華民族國家認同狀況調(diào)研報告?

宋新偉，陳占芳

(1.新疆師范大學馬克思主義學院,新疆烏魯木齊830054；2.疆維吾爾自治區(qū)民族宗教委員會,新疆烏魯木齊830000)

國家認同是公民對國家所提供或期望提供公共物品的心里接納并外化為行為的實踐活動，是一種重要的國民意識和維系一國發(fā)展與穩(wěn)定的重要精神紐帶。國家認同是近代民族主義運動的產(chǎn)物。冷戰(zhàn)結(jié)束后，民族主義成為現(xiàn)代世界最具能量和動員力量的意識形態(tài)，影響著世界的政治格局。因此，國家認同自然就成為多種社會科學研究的熱點問題之一。多民族國家大都通過促進國內(nèi)各民族群體的國家認同來維持國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定。隨著大規(guī)模經(jīng)濟、社會改革，中國經(jīng)歷著前所未有的社會轉(zhuǎn)型，加之西方反華勢力的滲透和境內(nèi)外分裂勢力的叫囂，人們的價值取向趨于多元化。在這樣的社會現(xiàn)實條件下，對國家的認同狀況進行研究更凸顯其理論價值和現(xiàn)實意義。

課題組選擇了民族聚居區(qū)和一部分高校的民族班進行了問卷調(diào)查，目的是通過研究，對各族人民的國家認同狀況進行了量化分析，了解在社會轉(zhuǎn)型時期以及全球化背景下我國各民族的國家認同狀況。

一、調(diào)查對象的選擇及問卷設(shè)計

（一）調(diào)查對象的選擇

課題組于2012年9月至12月對新疆、內(nèi)蒙古、廣西、云南、青海、吉林等地的民族聚居區(qū)以及中央民族大學、云南大學、青海民族學院和新疆的部分高校進行了調(diào)查。共發(fā)放問卷1600份，收回有效問卷1503份，有效率占94%。調(diào)查對象涵蓋42個民族成分，由于對一些民族發(fā)放的問卷比較少，我們統(tǒng)計時將他們一并歸為“其他民族”，具體涉及民族見下表1。

表1 調(diào)查對象的民族分布

問卷設(shè)計4個年齡段，其中18歲以下的占2.7%，18—35歲占90.4%，36—50歲的占6.9%。之所以把主要調(diào)查對象集中在18—35年齡段是因為：青年群體是在改革開放和市場化條件下成長起來的，他們的受教育程度較高，對外界變化的感知度較高，加之青年是國家建設(shè)的中堅力量，承擔著維護祖國統(tǒng)一和中華民族復(fù)興的偉大歷史使命，對該群體的國家認同狀況進行研究也更能說明現(xiàn)實問題。調(diào)查對象中，男性609人，占40.5%，女性894人，占59.5%。來自本民族聚居區(qū)的有515人，漢族地區(qū)的有503人，多民族聚居區(qū)的有485人，分別占總?cè)藬?shù)的34.3%、33.4%和32.3%。

（二）調(diào)查問卷的設(shè)計

問卷共設(shè)計了六個部分，編制了75道題目。第一部分是調(diào)查對象的基本信息，涵蓋了民族、性別、年齡、居住區(qū)域、學歷等五個方面；第二部分是國家認同量表，本量表采用Klink等研究東德人的國家認同所采用的三個維度劃分方法，即認知、評價—情感和行為三個方面[1]。每個維度又涉及9個問題，每個問題按照“非常不同意”、“不同意”、“說不清”、“同意”、“非常同意”五種狀態(tài)劃分為1—5個等級，被試者根據(jù)每道題目所闡述的內(nèi)容和自己的實際選擇相對應(yīng)的答案；第三部分主要從各民族對國家政策的滿意度以及作為中華民族一員的幸福感等來設(shè)計問題。生活滿意度是個體對生活質(zhì)量的認知評價，是作為一名中國人的幸福程度，其高低與國家認同之間具有一定的正相關(guān)。因而，對個體主觀幸福感研究是研究國家歸屬感的必要方式；第四部分圍繞影響國家認同的因素來設(shè)計。通過國家在經(jīng)濟發(fā)展、政治建設(shè)、少數(shù)民族文化權(quán)利保護等方面所取得的成就與不足來分析這些變化對國家認同的影響；第五部分是對國家認同的獲得方式及途徑分析；最后一部分是對本民族的認同狀況以及民族認同和國家認同的關(guān)系問題。通過國家經(jīng)濟發(fā)展對自身民族的作用以及對待本民族習慣與國家政策、法律的態(tài)度來揭示調(diào)查者對國家與民族之間關(guān)系的看法。正式施測時，為了追求研究的科學性，將以上六部分內(nèi)容隨機分布在問卷中。

二、中華民族國家認同狀況分析

對國家認同度進行研究時，從認知、情感和行為三個維度，共設(shè)計27個問題，每個維度涉及9個問題。按照“非常不同意”、“不同意”、“說不清”、“同意”、“非常同意”五種狀態(tài)劃分為1—5個等級，相應(yīng)得分為1、2、3、4、5，對于反向計分的題目，對應(yīng)地分別計5、4、3、2、1分，其中8個問題為反向計分。被試者根據(jù)每道題目所闡述的內(nèi)容和自己的實際選擇相應(yīng)的答案。每個維度的最高平均得分為（5×9）45分，最低分值是（1×9）9分，中點分是（3×9）27分。具體來講，認知指的是個體感知自己與其國家公民的吻合程度，以及作為該國家一員的重要性；情感指個體對國家所萌發(fā)的態(tài)度，是對國家歸屬感的一種心理體驗；行為是個體對國家已經(jīng)或?qū)⒁┬械恼叩囊环N行為表示，是個體對國家歸屬感的外在流露。

通過數(shù)據(jù)顯示，每個民族對國家認同度得分都在中點分（27分）以上，有的還超過40分（見圖1），這說明我國各民族的國家認同度較高，能夠積極地肯定和認同由56個民族組成的中華民族統(tǒng)一體。從每個維度得分來看，各民族對國家認同的認知維度最高，行為維度最低，情感維度居中。表明了各民族人民對中華民族具有強烈的歸屬感和自豪感，在國家遇到困難以及外敵入侵時能夠以自己的行動維護祖國的利益。在回答“您同一切危害中華民族利益的行為做斗爭”一題時，有46.6%和34.2%分別選擇了“同意”和“非常同意”，兩者之和占到80.8%。

圖1 中華民族國家認同三個維度平均得分

調(diào)查顯示，各族人民都能較好地處理本民族和中華民族之間的關(guān)系。在回答“您認為國家的強大與本民族的繁榮發(fā)展是什么關(guān)系”時，89.8%的人認為“有助于本民族發(fā)展”，并且認為“國家對自己和本民族發(fā)展中的作用”會“變得更重要”的占74.4%，這說明各民族都能認識到自身和國家的依存關(guān)系。當問及是否認為“本民族文化是中華文化的一部分”時，43.3%的受調(diào)查者回答“同意”，還有39.4%的回答“非常同意”，這二者占到全部受調(diào)查者的82.7%。中華民族是中國各民族的統(tǒng)稱。筆者認為，對“中華民族”這一國家民族（簡稱“國族”）的認同，一定程度上可以看做是對“中國”的國家認同，因為與“中國”這一國家實體相吻合的“民族”在我國只有“中華民族”。

調(diào)查同時表明，各族人民也能較好地協(xié)調(diào)民族習慣和國家法律的關(guān)系。在遇到兩者發(fā)生沖突時，56.1%的人堅持法律，還有32.7%的人會慢慢改變自己的習慣，只有11.2%的受調(diào)查者選擇了堅持自己的習慣。

三、中華各民族國家認同歸因分析

中華民族的國家認同體現(xiàn)在中華各民族對中國的一種心理接納和行為忠誠。國家認同是多種因素合力的結(jié)果。它涉及物質(zhì)、非物質(zhì)因素，國際、國內(nèi)因素，也涉及歷史、現(xiàn)實因素，還涉及文化、制度因素等。

（一）對各族人民主觀幸福感的分析

幸福感是現(xiàn)代民主國家構(gòu)建政權(quán)合法性的重要基石。中華文化中蘊涵著豐富的“幸?！彼枷?。春秋時代的孔丘把“仁”作為人生及其幸福的最高準則，并提出“忠”、“恕”兩重人生準則。這種思想是積極進取的人生，主張“修身、齊家、治國、平天下”，對內(nèi)要修身養(yǎng)性，對外要憂國憂民，是理智與情欲的統(tǒng)一。黨的十八大提出要“繼續(xù)推動科學發(fā)展、促進社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進人民福祉。”[2]這也是多元文化背景下的社會主義中國所遵從的幸福觀。每個民族的個體應(yīng)在集體利益指導下實現(xiàn)自己的價值，追求自己的幸福，只有以自己的行動來建設(shè)一個富強的中國，才會享受國家強大所帶來的富庶。因此，幸福不外乎各族人民對國家所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的滿足感和滿意度，以及個體以自己的熱情建設(shè)國家的積極性和主動性。我國是世界上執(zhí)行良好民族政策不多的國家之一，通過執(zhí)行積極的經(jīng)濟發(fā)展政策來提高各民族的生活水平。自從新中國成立以來，全國各族人民生活得到了極大改善，過上了前所未有的幸福生活。

在“對國家的民族政策是否滿意”的回答中，有90%的受調(diào)查者選擇了“滿意”或“基本滿意”，但還有7.9%的群眾認為“不滿意”或“很不滿意”。在對“國家的收入分配政策是否滿意”的回答中，“滿意”或“基本滿意”的占61.7%，“不滿意”或“很不滿意”的占到了30.3%。

（二）對國家認同來源的分析

對國家認同來源的分析是我們今后構(gòu)建國家認同的參考依據(jù)。在調(diào)查中，預(yù)設(shè)了“您對祖國的感情來自哪兒？”，結(jié)果對“國家的快速發(fā)展”、“歷史上的成就”、“對國家將來的發(fā)展看好”、“個人感覺”等選項的選擇頻率分別是73.9%、66.9%、50.3%和49.1%，這說明全國各族人民國家認同的獲得主要來自于國家在歷史上和現(xiàn)實中取得的成就以及中國未來發(fā)展的巨大潛力，這與我國的現(xiàn)實是相一致的，也是我們今后促進各族人民國家認同的思路和方向。在問到“您是通過哪種方式獲得對祖國的熱愛”時，選擇“學校教育”的占76.2%，“歷史記載”的占52.7%，“自己親身體會”的占44.8%，還有58.4%和31.1%的受調(diào)查者分別選擇了“文藝作品”和“長輩的影響”。我國在新中國成立以后就在民族地區(qū)進行了廣泛的經(jīng)濟、社會改革，以提高各民族的政治地位和生活水平，并取得了較為顯著的成效。當前，國家在發(fā)展經(jīng)濟和完善社會保障體系的同時，還通過意識形態(tài)教育、歷史事實、文藝作品等來促進各民族的國家認同，使各族人民形成了巨大的向心力和凝聚力。

四、影響中華各民族國家認同的問題

（一）全球化帶來的多元認同問題

在傳統(tǒng)社會，不同國家大都生活在一個相對封閉的環(huán)境里，人們最初的認同主要表現(xiàn)為對作為國家組成部分的民族認同。近代意義上的民族國家出現(xiàn)之后，人民更多地尋求通過國家來提供生存和發(fā)展的條件，特別是作為政治認同的國家能夠為人民提供一種心理上的安全感和歸屬感，而這些是國家內(nèi)部的單個民族做不到的。如今，隨著交往的進一步擴大，不僅有國家、國民個體之間的交往，還有群體、組織的交往，這些群體和組織在交往中可以跨越國家，直接參與到全球交往中去。這樣，由于“交往主體的多元化造成了人的認同從對于民族國家的單一認同發(fā)展為多種主體的認同。由于人的認同的對象出現(xiàn)了多樣化，因而就必然會對原有的民族國家的單一認同帶來沖擊?！盵3]

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，伴隨著“西方價值觀的輸入”，“更加堅信社會主義道路”的占57.9%，“向往資本主義制度”的占到了5.8%，另有一些人選擇了“看誰更能維護人民的利益”。在問及“如果有機會，您會加入外國國籍”的問題時，有26.5%與20.9%的人分別選擇了“同意”和“非常同意”，這兩者之和達到了47.4%，這意味著有近一半的調(diào)查者對中國的認同出現(xiàn)了偏差。

（二）經(jīng)濟發(fā)展中的價值取向問題

市場經(jīng)濟的動力機制就是追求利益的最大化。各民族文化水平的普遍提高，經(jīng)濟和社會的發(fā)展進步以及生活條件的逐步改善，各民族的民族意識明顯增強，都迫切地想發(fā)展本民族的經(jīng)濟、政治和文化，使各族人民從關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展到關(guān)注發(fā)展中的平等，從只重視經(jīng)濟發(fā)展到重視政治權(quán)利，從應(yīng)然的政治到現(xiàn)實的政治參與，從形式的平等到追求實質(zhì)的平等。這一系列的轉(zhuǎn)變，從一方面看是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、國家民主政治發(fā)展和民族文化發(fā)展的必然要求，也是民族發(fā)展意識增強的重要反映。從另一方面看，中國正處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型過程中，許多制度還不是很完善，還不能完全滿足各民族一切愿望，因此造成人們的信任危機。

調(diào)研中當問及“您認為國家目前最需要解決的問題是什么?”居于前列的答案分別是“發(fā)展本民族經(jīng)濟”、“保護民族文化”以及“懲治腐敗”（見圖2）。在個人的活動自由度方面，對于“基本沒有人或組織干涉您的生活”的回答，有40.9%和14.4%的民眾分別選擇了“同意”和“非常同意”，但仍有較大一部分調(diào)查者認為自己的生活受到了外在的影響。

圖2 當前亟待解決的問題

（三）政策執(zhí)行中的效果問題

中國共產(chǎn)黨民族政策的總體目標是發(fā)展民族經(jīng)濟、保護民族文化，通過各民族共同團結(jié)奮斗，以達到各民族共同繁榮發(fā)展。這一民族政策伴隨著中國共產(chǎn)黨的建立而產(chǎn)生，經(jīng)歷了逐步發(fā)展和完善的過程，雖然其間也有失誤，但總體上是為了各民族的共同利益和根本利益。

改革開放以來，“經(jīng)濟增長及其它對中國社會造成的影響成為政權(quán)政治合法性的主要源泉”[4]。我國在20世紀80年代開始的大規(guī)模經(jīng)濟改革使各族人民的生活狀況有了較大改觀，因而在世界第三次民族主義浪潮的沖擊下我國經(jīng)受住了嚴峻的風險和挑戰(zhàn)。但在經(jīng)濟改革中，由于歷史、自然、社會等方面的原因，處于邊遠地區(qū)的少數(shù)民族群眾與內(nèi)地居民的差距依然存在，這種局面使仍然生活在貧困線以下的民眾對國家的經(jīng)濟發(fā)展心存疑慮。調(diào)研中當問及“您對黨的民族政策所持的態(tài)度”時，有49.4%的人認為“政策好，但執(zhí)行的不好”，認為“還存在問題，需要修改”的占到了38.4%，還有3.5%的認為“政策不好”。特別是干部的腐敗問題是影響國家認同的一個不容忽視的因素，有63.0%的調(diào)查者認為這是當前需要亟待解決的問題。

（四）社會快速變革的心理調(diào)適問題

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅打破了原來的社會分工格局，而且使人們世代沿襲下來的耕作方式發(fā)生了深刻的改變，極大地影響著人們的謀生手段和生活方式。在調(diào)研中當問及“面對快速發(fā)展的社會，您的心態(tài)”如何？大部分被調(diào)查者回答“適應(yīng)”或“基本適應(yīng)”，但仍有5.8%的人回答“基本不適應(yīng)”或“完全不適應(yīng)”。在多民族地區(qū)進行改革開放的同時，新的思想文化流入也是不可避免的，這些會形成新的價值觀念，并與少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化發(fā)生碰撞，使傳統(tǒng)上的國家認同受到影響。個人、家庭以及每個社會階層都被社會變革拋出了原來的生活軌道，被迫面對瞬息萬變的市場經(jīng)濟社會，使少數(shù)民族群眾心理失衡，產(chǎn)生普遍的彷徨、焦慮和牢騷等無所適從的狀態(tài)，難以面對快速發(fā)展的社會。而這些“負能量”的集聚將會導致人們心理上的失衡，進而對社會的穩(wěn)定、國家的統(tǒng)一及各族人民的團結(jié)帶來較大的隱患。

五、促進中華各民族國家認同的思路

國家認同是近代民族主義運動的產(chǎn)物。隨著第三次世界民族主義浪潮的沖擊，多民族國家大都把提高國家認同作為維護國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定的主要途徑。我們和美國、加拿大、澳大利亞等這些移民國家雖然在構(gòu)建國家認同的目標上是一致的，但兩類國家不同的歷史、文化和社會背景決定了我國在建設(shè)國家認同時與西方國家的差異性。與美國、加拿大這些國家主要以文化適應(yīng)和政治平等為途徑不同，我國則主要是通過提高各族人民的經(jīng)濟生活水平以及政治文明建設(shè)來提高國家認同。

中華民族在長期的歷史發(fā)展中形成了“一體多元”格局。雖然其間有過民族間的沖突和斗爭，但更多的是各民族的團結(jié)和統(tǒng)一。研究我國各民族的國家認同不能離開中國的歷史，同時，亦不能離開我國的現(xiàn)實和國際環(huán)境。在過去的30多年里，中國經(jīng)歷了廣泛而深刻的經(jīng)濟變革，所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、分配方式等都發(fā)生了巨大的變化，但國家的政治體制卻未能做出相應(yīng)的改革。一定程度上可以說，急劇變化的經(jīng)濟基礎(chǔ)與變化相對緩慢的上層建筑之間的脫節(jié)、不適應(yīng)是引發(fā)當前中國各種社會問題，導致國家認同問題的根源。針對當前存在的現(xiàn)實問題，促進各民族的國家認同將是一項長期而又艱巨的任務(wù)，需要我們進行政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方面的努力。

（一）以社會主義核心價值觀整合各民族的文化差異

黨的十八大提出倡導富強民主、文明和諧、自由平等、公正法治，愛國敬業(yè)、誠信友善的社會主義核心價值觀。我國各民族文化與社會主義核心價值觀既有一致的地方，也有不協(xié)調(diào)之處。面對文化上的差異，如果聽之任之，可能會影響國家的穩(wěn)定，“文化共性促進人民之間的合作和凝聚力，而文化差異卻加劇分裂和沖突”[5]?，F(xiàn)實經(jīng)驗告訴我們，不同民族之間的共同點并不僅僅體現(xiàn)在共同的經(jīng)濟利益上，共同的社會風尚、共同的行為準則、共同的目標追求、共同的價值理念等這些共同的取向是我們建設(shè)共同價值觀的根基。我們所倡導的共同價值觀并不一定必須上升到制度的層面，只要各民族的價值觀不與核心價值觀發(fā)生沖突，就不要對其施加道德或法律的約束，只有這樣，國家的核心價值觀與各民族的文化不僅可以共存，還可以為各民族文化發(fā)展提供精神動力和智力支持。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展的成果要不斷惠及民生

經(jīng)濟增長是獲得國家認同的重要手段，人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益相關(guān)。政治統(tǒng)治如果能夠通過做出較好政績以滿足民眾利益，當然更容易得到民眾的認同和支持。在過去的五年，“人民生活水平顯著提高。改善民生力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴大，居民收入較快增長，家庭財產(chǎn)穩(wěn)定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉(xiāng)最低生活保障標準和農(nóng)村扶貧標準發(fā)福提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高?！盵2]在十八大上，黨提出了2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，這無疑極大地增強了人民的信心。人民期待黨的十八大后真正實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，使改革發(fā)展成果更多、更公平、惠及全體人民。

（三）加強政治文明建設(shè)，提升國家認同的合法性基礎(chǔ)

合法性是公民對國家公共權(quán)威認同的前提，這不僅僅關(guān)涉到公共權(quán)力的產(chǎn)生和行使是否符合法律規(guī)定，也涉及到人民對政府的自覺服從?！霸诙嗝褡鍑依?，國家構(gòu)建作為現(xiàn)代化的政治方面的一項基本任務(wù)，就是盡可能地將國民對各自民族的忠誠轉(zhuǎn)化為對多民族國家的忠誠，這是國民成為現(xiàn)代公民的先決條件，也是所有民族國家政治體制得以生存的前提?！盵6]通過突出政治合法性來淡化民族差異性以促進國家認同是現(xiàn)代西方多民族國家比較一致的做法，也是我國解決國家認同危機可資借鑒的思路。

（四）重視歷史和文化在促進國家認同中的紐帶作用

通過共同的政治原則將各個民族凝聚起來是必須的，但只有政治的整合還遠遠不夠，僅以此建立的國家不能發(fā)揮社會黏合劑的作用，不能在公民中間建立一種自覺的聯(lián)系，即使生活在一起也是貌合神離，這就需要一種具有一定情感聯(lián)系的紐帶。美國史學家格爾達·勒內(nèi)認為：“歷史是一個民族的文化傳統(tǒng)，是一種社會需求，沒有歷史，任何國家（也包括民族）都不能享有合法的地位，也不能喚起愛國熱忱?！盵7]歷史承載著培養(yǎng)和強化國家認同感的社會功能，知之深，才能愛之切。歷史是最好的老師，對偉大祖國無比熱愛的深厚感情，來源于對祖國歷史、民族文化、國家發(fā)展的深刻了解。歷史是促進國家認同的最佳武器，消滅一個國家的第一步就是要抹去其歷史的記憶，同樣，促進中國各民族國家認同的首要方式是重現(xiàn)中華民族的歷史。

（五）增強民族團結(jié)，構(gòu)建國家和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)

“國族認同是一種心理的接納，它的形成，不僅要依靠生產(chǎn)資料、生活資料、財富、技能、知識、安全等這些總稱為‘價值’的這些有形或無形的事物在各族群間的分配、安排和調(diào)整，而且還有賴于基于族群間的交往和溝通對各族群人們心理‘隔離區(qū)’的清除?！盵8]祖國統(tǒng)一是各族人民的最高利益，民族團結(jié)是祖國統(tǒng)一的重要保證。歷史和現(xiàn)實一再證明：國家統(tǒng)一、民族團結(jié)，則政通人和、百業(yè)興旺；國家分裂、民族紛爭，則喪權(quán)辱國、人民遭殃。很難想象在一個民族沖突不斷的國家能夠建設(shè)高度向心力的國家認同。鞏固全國各族人民的大團結(jié)，增強中華民族凝聚力，是實現(xiàn)國家長治久安有力保證。

（六）加強基層黨組織建設(shè)，提升黨的凝聚力

中國共產(chǎn)黨從成立到今天，已經(jīng)有九十多年歷史，無論在革命年代還是在建設(shè)年代，黨都作出了巨大成就，究其原因無不是中國共產(chǎn)黨獲得了最廣大人民的支持。在經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展的今天，諸多問題擺在我們面前，在外部，有西方國家的分化、西化；在內(nèi)部，有官僚腐敗猖獗、發(fā)展的不平衡等，這些因素的存在嚴重影響到黨的形象，并對黨的執(zhí)政能力提出了挑戰(zhàn)，于是加強各級黨組織建設(shè)，突出黨的先進性、戰(zhàn)斗性就顯得格外迫切。作為和人民聯(lián)系最密切、最直接的基層黨組織，是黨和政府全部工作與戰(zhàn)斗力的基石，更是引領(lǐng)社會思潮，實現(xiàn)政治動員，凝心聚力，促進發(fā)展的重要力量。其領(lǐng)導能力關(guān)系到民族地區(qū)的發(fā)展，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，也關(guān)系到整個社會的和諧穩(wěn)定。

（七）樹立中國形象，擴大國際合作，反對分裂勢力

20世紀90年代以來，西方敵對勢力不斷利用人權(quán)、民族、宗教等問題干涉我國內(nèi)政，加緊插手、策劃和支持臺灣、西藏和新疆的分裂活動，對我國的國家安全造成極壞的影響。在這種國際背景下，我們應(yīng)積極地通過外交等手段爭取世界大多數(shù)國家和伊斯蘭國際社會的理解和支持，充分發(fā)揮聯(lián)合國在國際反恐斗爭中的主導作用，在國際事務(wù)解決的過程中，樹立良好的中國形象，為“中國夢”的實現(xiàn)營造一個和平的國際環(huán)境。

但在目前現(xiàn)實條件下，應(yīng)著力解決經(jīng)濟發(fā)展和政治制度建設(shè)問題。經(jīng)濟建設(shè)與政治制度建設(shè)是促進國家認同的“兩翼”。沒有快速發(fā)展的經(jīng)濟，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾就沒有辦法解決，政治統(tǒng)治的合法性就會受到質(zhì)疑；沒有與經(jīng)濟相適應(yīng)的政治制度，經(jīng)濟發(fā)展就會受到制約，社會問題也會凸顯。不可否認，作為一個發(fā)展中大國，用以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思路來解決中國的問題是完全必要的，但過去幾十年的經(jīng)驗和國際上發(fā)生的事情告訴我們，經(jīng)濟增長并沒有必然帶來社會的穩(wěn)定，相反，由經(jīng)濟發(fā)展引發(fā)的一系列問題只能靠政治途徑來解決。作為對社會稀缺性資源權(quán)威分配的政治，在當前社會轉(zhuǎn)型時期的作用不言而喻。政治制度建設(shè)是解決當前新疆乃至全國各族人民國家認同問題的重要方式，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，也是我們必須要面對的問題。

[1]陳晶.11至20歲青少年的國家認同及其發(fā)展[D].武漢:華中師范大學碩士學位論文,2004:8.

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