新型農村社會養(yǎng)老保險制度運行現(xiàn)狀調查與分析

摘要：基于對長沙縣的問卷調查和對長沙縣農民的基本情況的調查了解，得出當前長沙縣的總體農村居民對農村社會養(yǎng)老保險保障水平的現(xiàn)實需求程度，最后提出了對策。

關鍵詞：問卷調查 運行現(xiàn)狀 對策

一、問卷設計及調查樣本情況的介紹

為了提高樣本的代表性，本次調查從社會經(jīng)濟發(fā)展程度出發(fā)（特別是經(jīng)濟發(fā)展方面）選取了現(xiàn)階段長沙縣的暮云鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)和跳馬鄉(xiāng)，針對長沙縣農民的生活狀況進行了調查。本次調查發(fā)放問卷100份，回收97份，回收率97%。選擇調查的農民年齡從三十歲到七十五歲。

圖1是選取的年齡分布比例圖?？梢钥闯?1-70歲占到總調查人數(shù)的80%，占調查人數(shù)的絕大比例，也更能顯示出農村養(yǎng)老保險制度的運行水平。

圖2是去年主要從事職業(yè)的分布情況，從被調查對象的身份看，農戶主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務人員、自主創(chuàng)業(yè)人員（如種植花木）、在外打工人員、純農戶以及其他從業(yè)人員。如圖2所示。

二、長沙縣農村居民的現(xiàn)實生活水平分析

通過訪談，長沙縣農村居民的收入結構包括了土地經(jīng)營、打工、經(jīng)商、財產性收入等。從長沙縣調查結果看，當?shù)剞r民的收入主要來自與土地經(jīng)營，占67%；外出打工或經(jīng)商的占調查人數(shù)的19%，而財產性收入占10%，其中農村養(yǎng)老金收入有5人，還有4人的收入主要靠子女。這顯示了長沙縣農村家庭養(yǎng)老功能減退，也就更顯社會養(yǎng)老的重要。

從調查中得知個人年收入在5000元-10000元占53%，年收入在10000-20000元的占29%，少于5000元和多余20000元的分別是6%和12%。

調查顯示，有些家庭年收入不到兩千，生活消費水平非常有限。

收入分析小結：

A、在收入結構中，外出務工是長沙縣農民的首要收入來源，其次是經(jīng)商或打工收入，據(jù)訪談了解，農村養(yǎng)老金收入正逐步成為長沙縣農民轉移性收入的來源之一。

B、農村中存在較為明顯的貧富差距。

三、長沙縣參保農民對保障水平的意愿

（一）個人的繳費意愿

調查可知，樣本中76.8%的人的繳費意愿是每個月繳費10元，6.3%的人希望繳費水平是每個月繳納15元，13.7%的人則希望是20元/月。樣本中認為繳費合理的最高值是30元/月。調查結果顯示：個人的繳費意愿同自身的收入水平有關系，兩者是高度正相關的。

（二）居民對養(yǎng)老余待遇水平的意愿

表1顯示認為長沙縣農村老年人對于農村社會養(yǎng)老保險待遇水平的期望是較為理性的。

四、建立農村社會養(yǎng)老保險制度適度保障水平的對策

（一）最低生活保障制度有保證

現(xiàn)在長沙縣政府還沒有實施提高農村養(yǎng)老保險保險制度待遇，而為了使長沙縣最低生活保障制度能夠有效的銜接，應該要積極推行審查具有領取待遇領取條件的老年朋友，至少要使老年人領取農村養(yǎng)老金后加上他的每月所得高于農村最低生活保障的標準。

（二）政府財政適當向農村傾斜

一直以來，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險通過結合社會統(tǒng)籌和個人賬戶的形式發(fā)放養(yǎng)老金，但是我國廣大的農村只有個人賬戶。而在我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)境下政府應當增加財政投入在農村社會養(yǎng)老保險制度的補貼上，并建立社會統(tǒng)籌賬戶，做到城鄉(xiāng)一致。

（三）增加農民收入，提升繳費能力

隨著農民收入水平的增加，能夠帶到農村居民的繳費能力的提高。長沙縣雖然最近幾年農村經(jīng)濟有很大發(fā)展，但是有一個事實不能忽視人口多因此耕地少，因而土地經(jīng)營很難有大的效益。我們也可以參考某些發(fā)達國家的做法，政府可以增加財政補貼來鼓勵農民出讓自己的土地，然后將這部分錢存入農民的養(yǎng)老保險賬戶中，并有相應的法規(guī)保障。

參考文獻：

[1]潘思琦，徐兆偉，張冰瑩.湖南省新型農村養(yǎng)老保險政策效果的實證研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011.6

[2]2012年湖南省人口結構變化及其影響，[EB/OL].

http：//www.hntj.gov.cn/fxbg/2013fxbg/2013jczx/201303/t20130325_98664.htm

【作者簡介】王俊杰（1984-），目前就讀于湖南農業(yè)大學經(jīng)濟學院；研究方向：農業(yè)推廣。

（責任編輯：何秀秀）