高校青年教師入黨激勵(lì)制度研究

吳連臣

摘 要：制約高校青年教師入黨積極性的核心問題是基層黨建工作中激勵(lì)制度的缺失。通過研究高校黨建激勵(lì)制度與青年教師的互動(dòng)關(guān)系，來研究高校青年教師入黨的激勵(lì)制度建設(shè)問題。這種激勵(lì)制度設(shè)計(jì)的核心思想是在基層黨組織中建立一種激勵(lì)相容機(jī)制，即使青年教師在最大化個(gè)人利益的同時(shí)滿足基層黨組織所制定的目標(biāo)和要求。

關(guān)鍵詞：青年教師；入黨；激勵(lì)制度

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）19-0136-02

高校青年教師黨員發(fā)展工作，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)高校教職工思想政治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和最為有效的途徑。當(dāng)前，高校發(fā)展新黨員工作中存在一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象：學(xué)生熱情踴躍，積極向黨組織靠攏；青年教師默然淡定，似乎事不關(guān)己。學(xué)生黨員數(shù)量成倍增長(zhǎng)，而青年教師黨員數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，在一定程度上影響了高校教師黨員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和黨建工作整體水平的提高。認(rèn)真研究高校青年教師黨員發(fā)展工作中存在的問題，找準(zhǔn)影響和制約青年教師入黨積極性的核心問題，是做好青年教師黨員發(fā)展工作的首要任務(wù)。經(jīng)過項(xiàng)目組的調(diào)查分析，我們認(rèn)為制約青年教師入黨積極性的核心問題是激勵(lì)制度的缺失，設(shè)計(jì)一個(gè)有效的激勵(lì)制度，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨建工作具有重要意義。

一、激勵(lì)制度建設(shè)在高校黨建中的重要性

1.更好地發(fā)揮青年教師骨干帶頭作用。好的制度能使青年教師受到長(zhǎng)期而充分的激勵(lì)，使他們更好地發(fā)揮模范帶頭作用，同時(shí)又有嚴(yán)格的約束條件，使他們對(duì)自己的行為、決策充分承擔(dān)責(zé)任。一個(gè)僵化落后的制度，會(huì)不同程度地壓抑青年教師的積極性，起到相反的作用。制度的激勵(lì)作用在于傳遞青年教師關(guān)于行為約束的信息，即什么能做，什么不能做，應(yīng)該怎么做，不該怎么做。

2.對(duì)青年教師起到思想教化與行為約束的作用。鄧小平曾說過：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”。任何一種制度都內(nèi)在地包含了其道德的因素，否則這種制度就根本建立不起來。不同的制度會(huì)產(chǎn)生不同的道德標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值觀，所謂“好的制度”與“不好的制度”就內(nèi)在地體現(xiàn)了其道德觀、價(jià)值觀的規(guī)定性。制度建設(shè)，在潛移默化中規(guī)范著青年教師的思想道德與行為舉止。

3.在發(fā)展黨員工作中減少因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。高校黨務(wù)工作者很難清楚、全面地了解青年教師，在對(duì)青年教師考察的過程中，青年教師往往展現(xiàn)出的是自己積極上進(jìn)的一面，而掩飾了自己的缺點(diǎn)：懈怠、自私及功利主義傾向性。黨務(wù)工作者在對(duì)青年教師入黨選拔以及培養(yǎng)和發(fā)展中，不注意這些問題將使得青年教師黨員的培養(yǎng)質(zhì)量受到較大的影響。制度安排有利于明確青年教師入黨的條件和標(biāo)準(zhǔn)，有利于對(duì)青年教師入黨積極分子起到較好的監(jiān)督作用，有利于完善黨員的進(jìn)出機(jī)制。

二、黨建激勵(lì)制度與青年教師互動(dòng)關(guān)系

為了闡明這一問題，筆者設(shè)計(jì)了基層黨建制度與青年教師互動(dòng)關(guān)系圖示，并對(duì)圖示予以闡釋。

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1.基層黨建制度對(duì)青年教師的激勵(lì)原理。黨建系統(tǒng)以制度為核心要素，決定著黨建制度結(jié)構(gòu)和黨建制度功能。黨建系統(tǒng)通過黨建制度功能直接對(duì)青年教師的個(gè)體行動(dòng)法則產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng)。個(gè)體行動(dòng)是制度、生理系統(tǒng)、環(huán)境辨識(shí)及個(gè)體偏好結(jié)構(gòu)的函數(shù)。其中制度是核心變量，對(duì)青年教師入黨行為起主要作用，其他三個(gè)方面是輔助變量，對(duì)青年教師入黨行為起次要作用。在這里，黨建制度又是時(shí)間的函數(shù)，它隨著時(shí)間的推移而逐漸演進(jìn)，由不成熟到成熟，不完善到完善。用模型表示為：IA=f（I（t）、Ps、Er、Ip），其中IA代表個(gè)體行動(dòng)，I、Ps、Er、Ip、t分別代表黨建制度、生理系統(tǒng)、環(huán)境辨識(shí)、個(gè)體偏好結(jié)構(gòu)及時(shí)間。

2.青年教師的行為選擇對(duì)黨建制度系統(tǒng)的作用原理。青年教師的行為選擇受需求因素影響（符合馬斯諾的需求理論）。青年教師的需求結(jié)構(gòu)由物質(zhì)需求向精神需求逐漸遞進(jìn)。由于需求決定著動(dòng)機(jī)，青年教師入黨動(dòng)機(jī)相應(yīng)的由追求物質(zhì)的動(dòng)機(jī)逐漸向追求精神的動(dòng)機(jī)遞進(jìn)。需求和動(dòng)機(jī)是決定青年教師入黨行為選擇的兩大要素。青年教師的個(gè)體行動(dòng)法則和集體行動(dòng)策略相互博弈，推動(dòng)著黨建制度的變遷，使黨建制度結(jié)構(gòu)更加完善，黨建制度功能得以增強(qiáng)，黨建系統(tǒng)更加開放。

3.基層黨建制度與青年教師行為選擇具有互動(dòng)關(guān)系?；鶎狱h建制度規(guī)范和約束著青年教師的行為，這主要通過制度功能得以實(shí)現(xiàn)，制度功能對(duì)青年教師個(gè)體行動(dòng)法則產(chǎn)生機(jī)理效應(yīng)。青年教師個(gè)體行動(dòng)推動(dòng)集體行動(dòng)策略的形成，加速了基層黨建制度的創(chuàng)新和發(fā)展，推動(dòng)了制度變遷，使制度結(jié)構(gòu)更加合理，制度更富有效率。

三、高校青年教師入黨激勵(lì)制度設(shè)計(jì)需解決的關(guān)鍵問題

1.科學(xué)進(jìn)行制度配置，使黨建激勵(lì)制度結(jié)構(gòu)融洽。制度結(jié)構(gòu)由不同制度安排構(gòu)成，一項(xiàng)制度安排內(nèi)在地聯(lián)結(jié)其他制度安排，彼此鑲嵌在制度結(jié)構(gòu)中。制度結(jié)構(gòu)效率受制度配置狀況的影響，正如經(jīng)濟(jì)效率受資源配置狀況影響一樣。所謂制度配置，是指在一個(gè)制度系統(tǒng)中各項(xiàng)制度安排之間的相互協(xié)調(diào)關(guān)系。制度配置的目的是追求制度系統(tǒng)的最大功效，也就是制度效率最大化。制度結(jié)構(gòu)所以需要科學(xué)配置，主要在于制度結(jié)構(gòu)中各項(xiàng)制度安排之間并非總是耦合的，有時(shí)出現(xiàn)制度沖突或制度錯(cuò)位。在制度耦合的情況下，制度能最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有結(jié)構(gòu)的整體功能。各項(xiàng)制度之間存在一種有機(jī)的聯(lián)系，因此制度設(shè)計(jì)必須充分考慮制度結(jié)構(gòu)的耦合，著眼于制度之間的關(guān)聯(lián)特征。高校黨建激勵(lì)制度設(shè)計(jì)要考慮高校相關(guān)制度的耦合關(guān)系，比如工資制度、職稱評(píng)審制度、獎(jiǎng)懲制度等。高校黨建工作相關(guān)配套制度設(shè)計(jì)合理了，整個(gè)制度體系才能有效運(yùn)行，才能更好地實(shí)現(xiàn)黨建激勵(lì)制度的預(yù)期目標(biāo)。

2.制度設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮青年教師思想意識(shí)形態(tài)。受意識(shí)形態(tài)影響較深的青年教師側(cè)重于精神追求，他們往往寧愿犧牲物質(zhì)因素而追求精神價(jià)值。在制度設(shè)計(jì)時(shí)，要把制度設(shè)計(jì)與精神激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來，懲惡揚(yáng)善，防止權(quán)力濫用和思想異化。意識(shí)形態(tài)存在著集體理性和個(gè)體理性的矛盾，個(gè)體理性追求個(gè)體收益最大化，集體理性的追求組織福利最大化。在極端的個(gè)體理性的指引下，誰也不愿關(guān)注集體目標(biāo)，甚至有可能為了個(gè)體目標(biāo)而損害集體利益。因此，在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，還需要對(duì)這兩種理性之間的沖突及其結(jié)果進(jìn)行控制。通過制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建個(gè)體理性與集體理性之間合理的均衡點(diǎn)。高校黨建制度設(shè)計(jì)與青年教師意識(shí)形態(tài)建設(shè)應(yīng)齊抓并進(jìn)，特別應(yīng)提倡社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)高校校園軟環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好的文化環(huán)境和輿論氛圍，從而提升青年教師思想修養(yǎng)和道德情操，這對(duì)有效抑制青年教師入黨機(jī)會(huì)主義行為具有重要意義。

3.要注重黨建激勵(lì)制度設(shè)計(jì)中的規(guī)范和慣例。制度設(shè)計(jì)者的任務(wù)是引導(dǎo)良好慣例的形成，并產(chǎn)生一個(gè)有效的慣例組合。制度慣例的復(fù)雜程度取決于制度的運(yùn)行環(huán)境，一項(xiàng)制度越是重要，就越需要投入更多的認(rèn)知資源。制度慣例組合構(gòu)成了更大的框架甚至更高的文化要求，在新慣例形成時(shí)，就產(chǎn)生了利用現(xiàn)存框架約束制度成本的可能性。當(dāng)慣例被預(yù)期會(huì)隨著周圍的環(huán)境變化而演化時(shí)，周圍制度框架就變得尤為重要，已有的框架可以幫助參與者預(yù)測(cè)變化的方向和范圍。高校制度慣例融合了大學(xué)文化和大學(xué)精神，這是激勵(lì)每個(gè)青年教師事業(yè)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力。這種制度慣例是自下而上的漸進(jìn)式的制度變遷，是一種潛移默化的傳統(tǒng)。高校黨建制度設(shè)計(jì)應(yīng)在堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo)下，弘揚(yáng)那種亙古不變的大學(xué)精神和大學(xué)文化。

4.黨建激勵(lì)制度設(shè)計(jì)不能簡(jiǎn)單移植和照搬。制度移植是指制度從一個(gè)國(guó)家或地區(qū)向另一個(gè)國(guó)家或地區(qū)推廣或引入。制度移植可以降低制度變遷成本，但制度移植要符合制度系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要求，要與制度環(huán)境相配套。從制度互補(bǔ)和配套的角度來看，有效的制度安排是制度結(jié)構(gòu)中其他制度安排的函數(shù)。制度移植擴(kuò)大了制度選擇集合范圍，但制度移植存在著“水土不服”的問題，制度移植可能比技術(shù)移植更困難，因?yàn)橐粋€(gè)制度安排的效率極大地依賴于其他有關(guān)制度安排的協(xié)調(diào)程度。高校黨建激勵(lì)制度植根于高校特定的文化土壤中，離開了其相應(yīng)的文化土壤，制度就難以奏效了。因此高校黨建激勵(lì)制度設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮高校自身情況，有的放矢，不能搞“拿來主義”。

5.切實(shí)加強(qiáng)黨建工作初始制度設(shè)計(jì)。高校黨建激勵(lì)制度設(shè)計(jì)存在著“路徑依賴”現(xiàn)象。諾思認(rèn)為，“路徑依賴”類似于物理學(xué)中的慣性，事物一旦進(jìn)入某一路徑，就可能對(duì)這種路徑產(chǎn)生依賴。高校黨建激勵(lì)制度存在著報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化機(jī)制。這種機(jī)制使制度一旦選擇某一路徑，就會(huì)在以后的發(fā)展中不斷強(qiáng)化。高校黨建激勵(lì)制度設(shè)計(jì)在于形成一種良性的制度機(jī)制，使青年教師形成一種自我鞭策的良好氛圍，這樣可以促進(jìn)黨組織的發(fā)展，黨建工作也就更加順暢。如果黨建工作初始激勵(lì)制度設(shè)計(jì)違背了青年教師的價(jià)值理念，就會(huì)受到青年教師內(nèi)心的抵制，不僅效率低，甚至阻礙了黨組織的發(fā)展。因此高校黨建激勵(lì)制度設(shè)計(jì)應(yīng)追求良性的路徑依賴，避免惡性的路徑依賴現(xiàn)象。

四、高校青年教師入黨激勵(lì)制度設(shè)計(jì)

1.建立青年教師入黨層級(jí)激勵(lì)制度。根據(jù)青年教師不同的職稱層次，不同的需求取向，不同的思想意識(shí)形態(tài)，建立層級(jí)激勵(lì)制度，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容。一般來說職稱越低收入就越低，相應(yīng)的對(duì)物質(zhì)方面的需求就可能越高。反之，職稱越高，經(jīng)濟(jì)條件越好，對(duì)心理和精神方面的需求就越高。對(duì)于中級(jí)及以下職稱的青年教師，應(yīng)主要采取物質(zhì)激勵(lì)的方式。而對(duì)于高級(jí)職稱的青年教師，精神激勵(lì)可能更加重要。另外要充分考慮青年教師的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)和人人價(jià)值取向，尊重青年教師的個(gè)人選擇和個(gè)性彰顯。高校黨組織應(yīng)為青年教師個(gè)人追求提供平臺(tái)。

2.加強(qiáng)非正式制度激勵(lì)。正式制度多形成與法律、規(guī)則、條文等，而非正式制度主要形成于文化、習(xí)俗、慣例等。正式制度和非正式制度在相互影響中進(jìn)行演化和變遷。在高校黨建激勵(lì)制度設(shè)計(jì)中，非正式制度對(duì)青年教師的行為影響不容忽視，因此高校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)校園文化環(huán)境建設(shè)，培育優(yōu)良的傳統(tǒng)，形成濃厚的文化積淀。在國(guó)外一些文化底蘊(yùn)厚重的大學(xué)，對(duì)青年教師采取非常寬松的政策，既不規(guī)定任何科研任務(wù)和工作指標(biāo)，也不像國(guó)內(nèi)規(guī)定的那么多條條框框，反而比那些嚴(yán)格約束的高校更易于獲得科研成果。在某些情況下，非正式制度可能比正式制度更有利于發(fā)揮制度的激勵(lì)功能。

3.建立組織管理與考評(píng)制度。要建立青年教師教育與培訓(xùn)制度，黨組織可以采取輪訓(xùn)、專題教育、上黨課等多種形式，對(duì)青年教師進(jìn)行黨的基本理論、基本路線的教育，進(jìn)一步堅(jiān)定青年教師的政治信念，使他們樹立正確的入黨動(dòng)機(jī)。要嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織生活制度，青年教師的黨性觀念必須在組織管理與組織生活中得到磨煉，基層黨組織應(yīng)使每個(gè)青年教師黨員都置身于組織的管理與監(jiān)督之下。要建立獎(jiǎng)懲與考核制度，黨組織按照定性考核與定量考核相結(jié)合的形式，對(duì)青年教師進(jìn)行科學(xué)的考核，規(guī)范青年教師的崗位職責(zé)，完善考核內(nèi)容，定期開展優(yōu)秀青年教師評(píng)比活動(dòng)，把青年教師的模范作用落實(shí)在具體實(shí)踐中。

4.重塑價(jià)值體系與完善自我追求。青年教師處于職業(yè)生涯的關(guān)鍵期，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，受社會(huì)流行事物、思想觀念的誘惑強(qiáng)烈，他們受到的沖擊大，心理的困惑多，對(duì)他們進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀教育是當(dāng)前高校黨組織的重要任務(wù)。高校黨組織應(yīng)構(gòu)建以價(jià)值觀導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯墓芾砦幕⒅厮茉旖處熚幕娜烁裉匦?，激發(fā)和弘揚(yáng)青年教師的主體精神，使青年教師真正成為高校教師隊(duì)伍的主力軍。高校要主動(dòng)促進(jìn)人才的交流和流動(dòng)，組織青年教師與有關(guān)生產(chǎn)、科研、教學(xué)單位進(jìn)一步開展合作研究，允許青年教師到其他高校中兼職，鼓勵(lì)青年教師到國(guó)外進(jìn)修，廣泛參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流和科研合作，實(shí)施開放式的管理方式。重視青年教師工作激勵(lì)，根據(jù)青年教師的特長(zhǎng)和愛好，合理安排工作崗位，把“以人定崗”和“以崗選人”有機(jī)地結(jié)合起來，盡可能使每位青年教師都能從事其最擅長(zhǎng)的工作。

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