從韓國文化立國戰(zhàn)略看國家軟實力的提升

陳艷平　盛輝

【摘要】軟實力的提升對于提高國際競爭力起著非常重要的作用。其中文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了各國提升國家“軟實力”的基礎(chǔ)，文化立國已然成為世界各大國的國家發(fā)展戰(zhàn)略。文章通過對韓國文化立國戰(zhàn)略進(jìn)行剖析，認(rèn)為中國應(yīng)該借鑒韓國經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新，走出一條具有中國特色的社會主義文化之路，以此提升國家軟實力。

【關(guān)鍵詞】韓國 文化立國 軟實力 啟示

“軟實力”的概念誕生于國際關(guān)系領(lǐng)域，原來指的是某個國家依靠文化和理念方面的因素來獲得影響力的能力。它是哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈在20世紀(jì)90年代初最先提出的。他認(rèn)為一個國家的實力由文化、價值觀、對外政策等組成的軟實力和由軍事、經(jīng)濟(jì)實力組成的硬實力兩個部分組成。他宣稱，在當(dāng)今世界，軟實力顯示出越來越重要的作用，21世紀(jì)的國家實力將依賴于有形的硬實力和無形的軟實力這兩種力量的結(jié)合。

今天，越來越多的國家已經(jīng)開始意識到軟實力的提升對于提高國際競爭力起著非常重要的作用。文化立國已然成為了世界各大國的國家發(fā)展戰(zhàn)略。美國就已經(jīng)利用文化和價值方面的軟實力成功獲得了很多的國際影響力，霸主地位日趨鞏固。在亞洲，作為我們鄰國的韓國，雖然在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起步比較晚，但卻以迅雷不及掩耳之勢在世界各國掀起了一波又一波的“韓流”風(fēng)暴，創(chuàng)造了一個又一個讓世人驚嘆的傳奇。

韓國的文化立國戰(zhàn)略

早在1993年韓國就制定了“文化商品”政策，決定將旅游、傳統(tǒng)文化和藝術(shù)等進(jìn)行商品化，這是韓國政府首次提出“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念。而其文化產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展則是在1998年金大中總統(tǒng)上任后，他正式提出了“文化立國”的發(fā)展戰(zhàn)略，將文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。為此，韓國政府在政策、資金、機(jī)構(gòu)、人才培養(yǎng)等方面都給與了大力的支持。

政策方面的支持。自“文化立國”戰(zhàn)略提出以來，韓國政府相繼出臺了《國民政府的新文化政策》等一系列條文法規(guī)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在法律上提供了絕對的保障。而且韓國的歷屆總統(tǒng)上臺時，都會將文化產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展和扶持對象。樸槿惠在總統(tǒng)宣誓就職前參拜韓國國立顯忠院時，在花名冊上寫下了其執(zhí)政期間的可信理念和目標(biāo)，即“開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)復(fù)興、國民幸福、文化興盛的充滿希望的新時代”。樸槿惠表示，要促進(jìn)“韓流”文化在世界的傳播，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)出口和發(fā)展，對各個領(lǐng)域的創(chuàng)造活動提供政府支援。這也為韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的后盾。

資金方面的支持。2001年，韓國在原有文化產(chǎn)業(yè)局基礎(chǔ)上增設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)振興院每年都會得到5000萬美元的政府資助。而且韓國政府通過國家預(yù)算撥款、投資組合等形式每年投向文化建設(shè)的資金都在呈逐年上升的趨勢，以此來不斷推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時還設(shè)立文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金、信息化促進(jìn)基金、廣播發(fā)展基金、電影振興基金、出版基金等多種專項基金來運作“文化產(chǎn)業(yè)專門投資組合”。并對韓文翻譯為外語和制作的費用幾乎給予全額補助。政府在資金方面的大力支持使得韓國的文化產(chǎn)業(yè)如魚得水，很快走出了困境，并開創(chuàng)出了屬于自己的一片天地。

機(jī)構(gòu)方面的支持。1994年，文化觀光部首次設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)局，主管文化產(chǎn)業(yè)，并建立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機(jī)制；1998年，“文化立國”戰(zhàn)略提出后，韓國政府便成立了游戲產(chǎn)業(yè)振興中心、影音公司；1999年，成立了游戲綜合支援中心、游戲技術(shù)開發(fā)中心；2000年成立了韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院，專門制定國家文化產(chǎn)業(yè)政策方向、發(fā)展計劃及文化產(chǎn)業(yè)振興基金運作方案，檢查政策執(zhí)行情況，開展相關(guān)調(diào)查研究；2001年成立了文化產(chǎn)業(yè)振興院，專門負(fù)責(zé)制定文化產(chǎn)業(yè)政策、策劃產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、阻止專門人才培養(yǎng)、開拓海外市場及開展國際交流等?？梢哉f韓國文化產(chǎn)業(yè)能夠風(fēng)生水起與文化產(chǎn)業(yè)振興院的成立有著很大的關(guān)系。與此同時，韓國還建立了“活力韓國”、“國家品牌委員會”等多個對外宣傳平臺，以促進(jìn)文化產(chǎn)品出口份額不斷增長。隨著“韓國文化世界化”口號的提出，“韓流”迅猛襲向包括中國在內(nèi)的亞洲國家以及美國和歐洲各國，并受到了極大的歡迎，使韓國一躍成為文化強國。

人才培養(yǎng)方面的支持。在文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面韓國政府是不遺余力的。不僅在高等院校設(shè)立了相關(guān)影視、游戲?qū)I(yè)來培養(yǎng)高質(zhì)量的專業(yè)人才，而且在民間也廣泛開辦各類型的正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。韓國各大電視臺也都擁有自己的制作團(tuán)隊與造星工廠。韓國國內(nèi)文化市場的競爭大大提升了文化人才的質(zhì)量。同時，他們不僅僅培養(yǎng)本國人才，還敢于引進(jìn)外來人員參與他們的文化活動。現(xiàn)在越多越多的外國人加入了韓國的組合，成為了他們在國外進(jìn)行宣傳的有力幫手。

韓國大力扶植文化產(chǎn)業(yè)的原因

第一，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化產(chǎn)品的出口在很大程度上對韓國經(jīng)濟(jì)起到了巨大的拉動作用。韓國的主要文化產(chǎn)業(yè)包括：電影、電視劇、娛樂節(jié)目、廣告、廣播、動漫、出版、游戲、音樂、動畫片等。在政府的正確引導(dǎo)與大力扶植下，經(jīng)過多年的努力，韓國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，尤其是電視劇、電影、娛樂節(jié)目、音樂、游戲等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為韓國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，成為了與金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)并列的拉動韓國經(jīng)濟(jì)增長的新動力。與此同時，文化產(chǎn)品出口配額的加大也為韓國帶來了相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)利潤。這種可觀的出口順差促使韓國政府希望通過更加深入具體的政策推動這一產(chǎn)業(yè)在海外市場的擴(kuò)張。為此，韓國文化體育觀光部與韓國未來創(chuàng)造科學(xué)部聯(lián)手發(fā)布了《韓國文化產(chǎn)業(yè)對外輸出促進(jìn)方案》，根據(jù)這一方案，韓國文化產(chǎn)業(yè)對外出口額將在2017年達(dá)到100億美元。

第二，以影視娛樂等文化產(chǎn)品為先鋒，帶動了國內(nèi)電子產(chǎn)品、汽車、服飾、餐飲、旅游、整形等行業(yè)的發(fā)展。亞洲金融風(fēng)暴使韓國的制造業(yè)（包括汽車制造、電子產(chǎn)品制造等）和服務(wù)業(yè)受到了重創(chuàng)，多個知名財團(tuán)都因那場風(fēng)暴而消失在了人們的視線中，如曾一度號稱“韓國第二”的企業(yè)“大宇集團(tuán)”。隨著1998年“文化立國”戰(zhàn)略的提出，韓國政府將文化產(chǎn)業(yè)作為先行扶植產(chǎn)業(yè)，使之迅猛發(fā)展，在拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的同時，還將影視行業(yè)作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重中之重，通過影視產(chǎn)品輸出向世人展示了國家風(fēng)貌、社會生活、飲食文化等方面內(nèi)容。世人在欣賞影視作品所帶來的美感與震撼的同時，也為韓國時尚的電子產(chǎn)品、汽車、服飾，美麗的景觀，極具特色的美食，令人嘆為觀止的整容技術(shù)所折服，從而間接帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了一個多米諾骨牌效應(yīng)似的商業(yè)鏈條。

第三，提升了韓國在國際上的形象。韓國過去是一個相對比較封閉的島國，世界各國對韓國的了解是有限的，尤其是歐美等西方國家。但隨著韓國文化產(chǎn)品在各國的宣傳與傳播，越來越多的人對這個曾經(jīng)神秘的島國充滿了興趣。大家通過各種影視作品和娛樂節(jié)目了解到了韓國所具有的獨特的東方文化、美麗的風(fēng)光、獨具一格的傳統(tǒng)美食與服裝，以及韓國人的思維方式、語言習(xí)慣和生活習(xí)慣。越來越多的年輕人開始哈韓，韓版服裝、頭型、飾品、化妝品、電子產(chǎn)品一應(yīng)俱全；越來越多的外國人開始學(xué)習(xí)韓國語，甚至掀起了韓國留學(xué)熱；越來越多的韓國明星走進(jìn)了年輕人的世界，用他們的歌聲、演技與敬業(yè)精神為年輕人樹立了積極向上的榜樣。此外，韓國文化產(chǎn)品中所體現(xiàn)出的忠孝禮義思想也被國際社會所認(rèn)同，滿足了大眾對韓國傳統(tǒng)文化的心理需求、對理想家庭的向往以及對情感的需求，這大大提升了韓國在國際社會中的形象和地位。

第四，提高了韓國的國際競爭力。美國學(xué)者亨廷頓在二戰(zhàn)結(jié)束后曾指出，21世紀(jì)的競爭將不再是單純的經(jīng)濟(jì)競爭或政治競爭，而是文化的競爭。而當(dāng)今社會市場競爭的實質(zhì)就是文化競爭。韓國政府一直把文化創(chuàng)意視為文化產(chǎn)業(yè)的核心資源，一直以來都在人力和物力上保證文化產(chǎn)業(yè)的獨創(chuàng)性。其中最為突出的就是動漫產(chǎn)業(yè)，它是韓國文化產(chǎn)業(yè)的支柱，現(xiàn)在韓國已經(jīng)成為了世界第三大網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)大國，每年的出口額是相當(dāng)可觀的。雖然“韓流”也曾變?yōu)檫^“寒流”，但這并沒有使其一蹶不振，反而還起到了一定的促進(jìn)作用。近幾年，經(jīng)過一番反思之后的韓國又相繼推出了一大批獨具創(chuàng)新的優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，“韓流”再次以強勁之勢襲來，讓世界人民再次認(rèn)可了這個充滿韌勁的民族，國際競爭力不斷攀升。

第五，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化產(chǎn)品的出口推動了韓國的文化外交。文化是一個國家政權(quán)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而文化外交對提高國家綜合國力有著重要的意義。隨著社會的不斷發(fā)展，文化逐漸與政治、經(jīng)濟(jì)生活相互影響，相互作用。韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和出口加強了韓國與他國之間的文化交流，以交流促外交，樹立了良好的國家形象，使韓國越來越受國際社會的青睞。

韓國文化產(chǎn)業(yè)之所以能夠獲得如此大的成果與它自身的特點是分不開的。首先，它注重文化產(chǎn)品出口，高度重視海外市場，通過各種途徑推動韓國文化產(chǎn)品“走出去”。其次，它重視科技含量，積極支持培養(yǎng)科技含量高的文化產(chǎn)品，以占領(lǐng)相關(guān)市場。最后，它注重創(chuàng)新，想象力和創(chuàng)造力是最好的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，是文化產(chǎn)品的靈魂所在。

韓國一直以來都非常重視文化產(chǎn)品的創(chuàng)意和設(shè)計，通過設(shè)立各種人才培養(yǎng)項目或中心來發(fā)掘、培養(yǎng)和支持具有潛力的優(yōu)秀創(chuàng)作人才?？梢哉f，對于一個面積只有100.210平方公里，人口只有5000多萬的韓國來說，“文化立國”戰(zhàn)略是相當(dāng)成功的，它的實施不僅改變了韓國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況，而且還實現(xiàn)了國際社會對韓國從陌生到了解，從懷疑到認(rèn)可。很大程度上提升了自身的軟實力，進(jìn)而提高了本國的綜合國力，國際地位也不斷攀升，使之成為國際社會上不可小覷的力量，真正實現(xiàn)了“文化立國”的目標(biāo)。

當(dāng)然，韓國在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中也并非一帆風(fēng)順。由于韓國文化界也存在這妄自尊大、不尊重歷史事實的情況，這使得相關(guān)國家對其文化產(chǎn)品產(chǎn)生了抵觸心理，甚至出現(xiàn)了“反韓流”、“抗韓流”情況。面對這些問題，韓國政府應(yīng)該深入反思，設(shè)立更為長遠(yuǎn)的目標(biāo)，適時調(diào)整政策和策略，加強資金、人才投入力度，將強公關(guān)，及時改善文化產(chǎn)品的形象以實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

韓國文化立國戰(zhàn)略對中國的啟示

中國作為世界上的一個政治大國和第二大經(jīng)濟(jì)體，在文化傳播和文化影響上還遠(yuǎn)沒達(dá)到與之相匹配的地位。雖然也一直在強調(diào)文化戰(zhàn)略，但卻還沒有上升到“文化立國”的高度。究其原因有以下幾點：

第一，政府重視不夠，實施力弱。韓國“文化立國”之所以成功適合韓國政府的大力扶植與支持是分不開的。中國政府雖然也已經(jīng)意識到了文化產(chǎn)業(yè)的重要性，也提出了一些口號和相關(guān)政策措施，但就目前而言，中國在文化產(chǎn)業(yè)方面的法律法規(guī)還不完善，立法內(nèi)容滯后，立法層次低，缺乏嚴(yán)密性，這直接導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)人才的流失。而且，在資金投入方面還存在著嚴(yán)重不足，與其他先投行業(yè)相比，國家在文化產(chǎn)業(yè)方面的投入略顯單薄，俗話說“巧婦難為無米之炊”，有了創(chuàng)意和想法但卻因為資金問題而導(dǎo)致擱淺，這是相當(dāng)遺憾的。

第二，政府對于文化產(chǎn)業(yè)的限制過多。無論是在內(nèi)容、形式，甚至是時間長短等方面都給與了一定的干預(yù)，致使各部門不能放開手腳。文化產(chǎn)品質(zhì)量不高，越來越不能滿足人民日益增長的文化需求，導(dǎo)致很大一部分國人開始接觸他國的文化產(chǎn)品，希望能通過他國的文化產(chǎn)品來滿足自己的要求。這直接導(dǎo)致了國內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)日顯低迷，出現(xiàn)“只進(jìn)不出”的惡性循環(huán)。

第三，缺乏創(chuàng)新意識。韓國文化產(chǎn)品之所以能夠連年創(chuàng)新高與他們能夠不斷更新?lián)Q代有著很密切的聯(lián)系。而縱觀國內(nèi)的文化產(chǎn)品，大家把越來越多的精力都放到了商業(yè)廣告方面，而忽視了產(chǎn)品本身的新意。能夠存活多年的產(chǎn)品少之又少。此外，雖然中國在文化人才培養(yǎng)方面也下了很大的力度，但卻始終脫離不了政治大環(huán)境，所有的文化創(chuàng)作都需要符合政治大環(huán)境的要求，不能有絲毫偏差，否則就會被斃掉。很多充滿創(chuàng)意的想法無從實現(xiàn)，這是國內(nèi)文化產(chǎn)品令人乏味，無法走出國門的直接導(dǎo)火索。缺少了文化創(chuàng)新，生活就像一潭死水，無論你如何攪動，都不會掀起多大的風(fēng)浪。

第四，海外市場匱乏。文化產(chǎn)品不只為了滿足本國國民的文化需求，同時它還肩負(fù)著讓世界人民了解我們的重任。那么產(chǎn)品輸出，勇于走出去開拓國際市場是最好的途徑與方法。而令人惋惜的是，我國的文化產(chǎn)業(yè)在世界文化市場上所占的比例少之又少，與我們這具有五千歷史、擁有15億人口的泱泱大國的身份極其不符。如果得不到國際社會的了解與認(rèn)可，讓我們?nèi)绾文軌蜷L久屹立于世界民族之林？

一個國家的文化實力是國家綜合實力的一個重要組成部分。文化實力其實就代表了一個國家的軟實力，而軟實力究其根本就是文化實力。提高國家的軟實力可以使人民基本文化權(quán)益得到更好地保障，使社會文化生活更加豐富，使人民精神面貌更加昂揚向上。此外，它還可以融入到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域，將文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成精神能源、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，引領(lǐng)國家不斷前行，跨越一個又一個高峰。

目前我國處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，正努力從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，勞動密集型產(chǎn)業(yè)正在被淘汰。這些被淘汰的產(chǎn)業(yè)將釋放出大量的勞動力，這將會導(dǎo)致就業(yè)壓力。文化產(chǎn)業(yè)的興起將有助于緩解就業(yè)壓力、增加人民的收入、減小貧富差距、促進(jìn)社會財富再分配，有利于構(gòu)建和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力。黨和政府也認(rèn)識到了提高文化軟實力的重要性，在黨的十七大報告中，胡錦濤明確提出了“提高國家文化軟實力”的時代命題，強調(diào)“要堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力。”。

習(xí)近平的十大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想之九就是文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想。他指出，提高國家文化軟實力，要努力夯實國家文化軟實力的根基，要堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，廣泛開展理想信念教育，大力弘揚民族精神和時代精神，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

十七大報告和習(xí)近平的講話已經(jīng)給中國指明了發(fā)展文化軟實力的方向和道路。韓國的“文化立國”戰(zhàn)略給中國樹立了良好的榜樣，通過吸取他們的經(jīng)驗教訓(xùn)可以使中國少走彎路。中國需要充分發(fā)掘出中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢，取其精華，去其糟粕，使其與時代特征相適應(yīng)，與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，與人民生活和國家行為相聯(lián)系，不斷創(chuàng)新，走出一條符合中國國情的、具有中國特色的社會主義文化之路。

（作者為大連外國語大學(xué)副教授，吉林華橋外國語學(xué)院講師）

責(zé)編/豐家衛(wèi)（實習(xí)）