變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢

馮發(fā)柱

縣（市、區(qū)）級督學一般是從局、校領導崗位上退下來然后轉任督學，雖然年齡偏大，但曾任領導者居多，是既熟悉有關教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策，又具有教育行政管理和教育教學經(jīng)驗的人員，素質普遍較高。他們對教育有自己的理解，教育管理、教育實踐經(jīng)驗豐富，并且具有濃厚的教育情結。如何充分發(fā)揮督學群體在縣域教育改革和發(fā)展中的積極作用，推進縣域教育健康發(fā)展，宜昌市西陵區(qū)教育行政部門積累了豐富的經(jīng)驗。

搭建平臺，營造環(huán)境。按照國家教育督導條例，督導工作主要是“督政”“督學”。按目前的教育管理體制，縣（市、區(qū)）級教育督導主要任務是“督學”，即“縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內的學校和其他教育機構教育教學工作的督導”。西陵區(qū)根據(jù)縣域教育發(fā)展與督導工作實際，搭建教育督導三大平臺。一是區(qū)教育督導室工作平臺。區(qū)教育督導室統(tǒng)一管理全區(qū)所有專、兼職督學，制訂內部管理規(guī)范，預算專項督導經(jīng)費，定期組織督學集中學習、交流。二是督學責任區(qū)工作平臺。全區(qū)所有督學一律分配到責任區(qū)，制定了責任區(qū)巡查制度、報告制度、通報制度、獎懲機制等工作制度，對督學的工作時間、任務做出明確規(guī)定，對責任區(qū)所屬學校的督導提出明確要求，責任到校，一督到底。三是重大課題研究平臺，實行督學認領重點研究課題制度，牽頭組織課題研究小組，組織開展教育改革和發(fā)展重大課題的研究、指導，如“西陵區(qū)學校文化建設”“學校管理改革”“課程設計與執(zhí)行”等課題研究。區(qū)政府及教育行政部門在決定區(qū)域教育改革和發(fā)展重大問題時，將督學作為專家團隊的重要成員，認真聽取并采納督學的合理意見和建議。

提高素質，加強督學隊伍建設。加強督學隊伍建設，提高督學素質是落實教育督導工作的重要保障，是督導工作成功的關鍵，也是提升教育督導工作水平和地位的核心。西陵區(qū)完善了督學聘任、管理、培訓制度，努力促進督學隊伍從經(jīng)驗型向專業(yè)型轉變，不斷提高督導隊伍專業(yè)化水平，維護了督學隊伍良好的社會形象。結合督學人員的具體實際，西陵區(qū)引導督學重新規(guī)劃工作人生，在全面把握教育基本原理的基礎上，根據(jù)個人專長，激活督學內在的學習欲望，選擇在教育的某一方面突破，真正成為教育某一方面的專家，變“全才”為“專才”，讓督學進入工作“第二春”。組織督導人員走進大學、研究機構，尋求專家面對面指導。同時，加大選派督學外出學習培訓力度，安排督學參加全國各地重要的學術會議。

不斷創(chuàng)新，讓基層教育督導工作充滿生機與活力。西陵區(qū)緊跟教育教學改革的新動向、把握新要求，不斷改進工作作風、創(chuàng)新工作思路，使教育督導從“上傳下達，唯上隨上”“泛泛督導”的局面中走出來，既配合上級部門完成各項督導任務，又形成自己的工作特色，最大限度地讓督學感受到工作的價值、意義和樂趣，對區(qū)域基礎教育的監(jiān)督和指導實現(xiàn)全覆蓋。

西陵區(qū)充分利用督學的人才優(yōu)勢，對教育改革和發(fā)展重大項目進行可行性調研，及時發(fā)現(xiàn)、總結、宣傳、推廣區(qū)域內教育工作的新思路、新舉措、新實踐和新經(jīng)驗，為實施高水平教育保駕護航。如學校文化建設是當前基礎教育改革與發(fā)展中的重大課題，西陵區(qū)教育督導室自始至終領導這一課題的研究，指導轄區(qū)內學校文化建設并取得豐碩的成果。

鼓勵督學堅持做好認準了的事情。教育是堅守的事業(yè)，教育督導要做堅守的楷模。西陵區(qū)教育督導室牽頭“西陵網(wǎng)校建設”“學校文化建設”研究、實施的時間都已超過十年，十年磨一劍，劍劍有亮光。

西陵區(qū)本著“重心下移，陣地前移”的教育督導工作思路，不斷創(chuàng)新教育督導工作方式。為克服督導工作倦怠感，區(qū)教育督導室不斷變換工作方式，在督導行政工作時突出“督”，督導教學工作時強調“導”，目標考核時突出“評”，專項督導時優(yōu)先“疏”，隨機督導時力求“準”，強調規(guī)則秩序的同時追求方式的靈活有效，即便是最為常規(guī)的工作，也力求讓督學充滿激情。

（作者系宜昌市西陵區(qū)教育局副局長）