六種主要進(jìn)境鰻鱺苗的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理措施

謝煒煒 劉 杰 林一群 吳海峰 于師宇

（1.福州出入境檢驗(yàn)檢疫局 福建福州 350001；2.福建出入境檢驗(yàn)檢疫局）

1 前言

我國(guó)是世界上最大的鰻鱺生產(chǎn)國(guó)，養(yǎng)鰻業(yè)是國(guó)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖的重要產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，年苗種需求量約100t以上，居世界第一。由于鰻鱺的人工繁殖技術(shù)難關(guān)久攻不破，苗種只能來(lái)自野生捕撈，而我國(guó)本土資源日本鰻鱺（Anguilla japonicus）苗早在上世紀(jì)八十年代就已匱乏，上世紀(jì)90年代中期我國(guó)引進(jìn)和成功養(yǎng)殖了歐洲鰻鱺，不但使得我國(guó)的養(yǎng)鰻業(yè)日漸興旺，也帶動(dòng)了烤鰻業(yè)、鰻魚(yú)飼料加工業(yè)等相關(guān)附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，形成規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)集群。但是歐洲鰻鱺（Anguilla anguilla）苗現(xiàn)在也同樣面臨日漸匱乏的現(xiàn)狀，并于2007年被歐盟列入《華盛頓公約》瀕危動(dòng)植物附錄Ⅱ，歐盟開(kāi)始對(duì)歐洲鰻鱺苗實(shí)行出口管制，2011年已禁止輸出，更造成了鰻鱺苗種供應(yīng)量的日漸緊缺，鰻鱺苗的緊缺已成為影響鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。為突破我國(guó)養(yǎng)鰻業(yè)“無(wú)苗可養(yǎng)”的嚴(yán)重局面，近年來(lái)我國(guó)又陸續(xù)嘗試從美洲、澳洲、非洲和菲律賓等地分別進(jìn)口有試養(yǎng)成功案例、具有一定資源量和養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)潛力的美洲鰻鱺（Auguilla rostrata）苗、澳洲鰻鱺（Anguilla australis australis）苗、菲律賓花鰻鱺（Anguilla mormorata)苗和莫桑比克鰻鱺(Anguilla mossambica）苗等鰻鱺品種來(lái)補(bǔ)充鰻苗的巨大缺口，以維持我國(guó)現(xiàn)有鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

大量的鰻鱺苗從不同國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口，存在攜帶病原傳播水生動(dòng)物疾病的風(fēng)險(xiǎn)，而其稀缺狀態(tài)又使得鰻鱺苗這一特殊資源性水產(chǎn)苗種的保護(hù)成為當(dāng)務(wù)之急，由于引起鰻鱺苗損失的最重要階段為苗種投放期，因此，有必要開(kāi)展進(jìn)境主要鰻鱺苗的風(fēng)險(xiǎn)分析研究，以充分評(píng)估進(jìn)境鰻鱺苗的風(fēng)險(xiǎn)程度，并根據(jù)這一特殊資源性水產(chǎn)苗種的風(fēng)險(xiǎn)程度，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以有效控制水生動(dòng)物疫病的傳播風(fēng)險(xiǎn)和降低苗種投放期捕撈運(yùn)輸和養(yǎng)殖環(huán)境改變對(duì)成活率的影響，提高有效資源的使用效率，扶持和推動(dòng)我國(guó)鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)集群的健康和可持續(xù)發(fā)展。

2 鰻鱺苗的分布和特殊性

2.1 鰻鱺苗的分布

在分布于世界各地的 22 種鰻鱺中，除歐洲鰻鱺和美洲鰻鱺分布于大西洋之外，其余均分布于印度洋、太平洋一帶[3]：日本鰻鱺分布于太平洋，產(chǎn)地在中國(guó)、日本、朝鮮；歐洲鰻鱺分布于大西洋，產(chǎn)地在歐洲、非洲北部；美洲鰻鱺分布于大西洋，產(chǎn)地在北美洲東部至加勒比海、格陵蘭島；澳洲鰻鱺分布于太平洋，產(chǎn)地在澳大利亞新南威爾士州、維多利亞沿岸和洛赫巴島；莫桑比克鰻鱺分布于印度洋，產(chǎn)地在南非東部、馬達(dá)加斯加；菲律賓鰻鱺分布于太平洋，產(chǎn)地在印度、馬來(lái)西亞?wèn)|部、新幾內(nèi)亞和太平洋附近；花鰻鱺分布于印度洋、太平洋，產(chǎn)地在印度洋馬達(dá)加斯加島東至太平洋中部諸島、北至中國(guó)、南至印度尼西亞等等。

2.2 鰻鱺苗的特殊性

（1）鰻鱺的人工繁殖到目前為止尚未突破，全部來(lái)自野生捕撈，鰻鱺苗進(jìn)境后只能作為養(yǎng)殖用；

（2）鰻鱺苗捕撈后并未進(jìn)行養(yǎng)殖，而是以最快的速度直接輸往進(jìn)口國(guó)，或經(jīng)暫養(yǎng)包裝場(chǎng)短時(shí)間（通?？刂圃?d內(nèi)）暫養(yǎng)包裝后輸往進(jìn)口國(guó)，因此在某一海域捕撈的鰻鱺苗，不論從該海域邊的哪個(gè)國(guó)家輸出，實(shí)際上是來(lái)自同一地點(diǎn)，不同品種的鰻鱺苗的來(lái)源是可追溯的；

（3）鰻鱺苗在深海孵化，被捕撈時(shí)處于幾乎不帶病原的狀況，只有被污染的可能，因此，防止鰻鱺苗捕撈后至運(yùn)輸?shù)竭M(jìn)口國(guó)的過(guò)程被污染而攜帶病原是關(guān)鍵。

3 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

經(jīng)檢索，6種鰻鱺相關(guān)病害均為養(yǎng)殖過(guò)程發(fā)生的疾病，未見(jiàn)有從鰻鱺苗檢出嚴(yán)重病害的報(bào)道，經(jīng)對(duì)鰻鱺苗主要進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的調(diào)查，進(jìn)境鰻鱺苗疫病監(jiān)測(cè)至今未檢出病毒，僅檢出過(guò)細(xì)菌，且為條件致病菌。根據(jù)OIE《國(guó)際水生動(dòng)物衛(wèi)生法典》2013版、農(nóng)業(yè)部《一、二、三類動(dòng)物疫病病種名錄》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物一、二類動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病名錄》、NACA等國(guó)際或地區(qū)性國(guó)際水生動(dòng)物組織發(fā)布的水生動(dòng)物疾病名錄，對(duì)鰻鱺苗疫病和其主產(chǎn)地國(guó)家/地區(qū)水生動(dòng)物疫病進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（見(jiàn)表1）。

表1 OIE魚(yú)類疾病名錄在幾種鰻鱺主產(chǎn)地和我國(guó)的發(fā)生情況[1,2]

4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

選用Humphrey推薦的半定量風(fēng)險(xiǎn)分析方法，通過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)水生動(dòng)物檢疫的半定量風(fēng)險(xiǎn)計(jì)分（表2），分析6種主要進(jìn)境鰻鱺苗輸出時(shí)傳播高風(fēng)險(xiǎn)疾病的風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)鑒別進(jìn)口動(dòng)物是否屬于高風(fēng)險(xiǎn)種（表3），來(lái)鑒別6種主要進(jìn)境鰻鱺苗輸入后是否為高風(fēng)險(xiǎn)種，從而綜合評(píng)估6種主要進(jìn)境鰻鱺苗風(fēng)險(xiǎn)程度。

表2 轉(zhuǎn)運(yùn)水生動(dòng)物檢疫的半定量風(fēng)險(xiǎn)計(jì)分 （Humphrey 修訂1994）

表3 進(jìn)口動(dòng)物風(fēng)險(xiǎn)種類鑒別（Humphrey修改 1995）

（續(xù)表）

5 風(fēng)險(xiǎn)管理措施

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果表明，進(jìn)境日本鰻鱺苗、歐洲鰻鱺苗、美洲鰻鱺苗、澳洲鰻鱺苗、莫桑比克鰻鱺苗和菲律賓花鰻苗屬低風(fēng)險(xiǎn)種，帶入高風(fēng)險(xiǎn)疾病的風(fēng)險(xiǎn)較低，建議準(zhǔn)予這6種鰻鱺苗檢疫準(zhǔn)入，并采取最低程度的檢驗(yàn)檢疫和檢疫管理措施。

目前主要是我國(guó)在進(jìn)境大量鰻鱺苗進(jìn)行養(yǎng)殖，鑒于各國(guó)對(duì)進(jìn)境水生動(dòng)物的檢疫管理，一般是根據(jù)對(duì)進(jìn)境具體水生動(dòng)物品種的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，因此，建議我國(guó)檢疫主管部門(mén)針對(duì)進(jìn)境鰻鱺苗的風(fēng)險(xiǎn)程度采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，改變目前批批隔離檢疫的做法，將檢疫監(jiān)管源頭前移，既有效控制水生動(dòng)物疫情疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)，又能減少苗種投放期捕撈運(yùn)輸和養(yǎng)殖環(huán)境改變對(duì)成活率的影響，提高對(duì)珍貴資源的有效利用和保護(hù)水平。

（1）將進(jìn)境檢疫監(jiān)管源頭前移，要求出口國(guó)官方按國(guó)際通常采用的檢驗(yàn)檢疫方法進(jìn)行出口前檢疫，并出具專用的動(dòng)物健康證書(shū)，具體證明能符合以下要求：①確保出口前在官方獸醫(yī)認(rèn)可的未受OIE須通報(bào)魚(yú)類疾病污染的轉(zhuǎn)運(yùn)包裝場(chǎng)暫養(yǎng)、檢疫和包裝；②包裝用水或冰不含有危害動(dòng)物和人體健康的病原微生物、其他有毒有害物質(zhì)，以及可能破壞水體生態(tài)環(huán)境的水生植物；③包裝數(shù)量適當(dāng)，能夠滿足動(dòng)物生存和福利等需要：④出口前經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)傳染病和寄生蟲(chóng)病的臨床癥狀。

（2）進(jìn)境后進(jìn)行臨床檢疫，沒(méi)有臨床癥狀、沒(méi)有大量死亡（死亡率＜50%）、沒(méi)有不明原因的死亡，即可以放行。對(duì)來(lái)源于同一國(guó)家的首批鰻鱺苗在指定隔離場(chǎng)隔離養(yǎng)殖，以點(diǎn)帶面進(jìn)行全程檢疫監(jiān)管，并抽樣監(jiān)測(cè)相關(guān)疾?。ǜ鶕?jù)輸出國(guó)水生動(dòng)物疾病狀況確定），其余直接進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖，不再批批實(shí)施隔離檢疫，以減少苗種投放期捕撈運(yùn)輸和養(yǎng)殖環(huán)境改變對(duì)成活率的影響，同時(shí)記錄鰻鱺苗流向，由入境口岸書(shū)面通知流向地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)疑似傳染病臨床癥狀時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并及時(shí)送到指定的實(shí)驗(yàn)室查明病因。

［1］水生動(dòng)物疫情信息，OIE網(wǎng)站 http://www.oie.int/eng/info/en_infold.htm?e1d5.

［2］水生動(dòng)物疫情信息，NACA網(wǎng)站http://www.enaca.org/modules/wfdownloads/viewcat.php?cid=45

［3］連珍水.世界鰻鱺種類分布產(chǎn)卵場(chǎng)及鰻苗汛期[J].福建水產(chǎn)，1993，4：78-98.