從革命的領(lǐng)導(dǎo)方法到執(zhí)政的工作作風(fēng)

關(guān)潤華

[摘 要]群眾路線是毛澤東思想的活的靈魂，是以毛澤東為核心的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體運(yùn)用馬克思主義基本原理解決中國實(shí)際問題形成的重大成果。群眾路線的提出、形成和發(fā)展、豐富，與黨在不同時(shí)期所處的具體歷史階段、肩負(fù)的歷史任務(wù)密切相關(guān)：新民主主義革命時(shí)期，為了動(dòng)員廣大群眾參加革命戰(zhàn)爭，毛澤東同志從領(lǐng)導(dǎo)方法角度強(qiáng)調(diào)群眾路線，初步形成了包括重視群眾革命主體地位、代表人民利益以贏得群眾支持、嚴(yán)格要求黨員以贏得群眾信任在內(nèi)的群眾路線觀點(diǎn)；社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志從執(zhí)政黨工作作風(fēng)的角度，強(qiáng)調(diào)以保持艱苦樸素、厲行節(jié)約、注重調(diào)查研究來反對官僚主義，以正確處理人民內(nèi)部矛盾來凝聚社會主義建設(shè)力量，并提出了以制度建設(shè)預(yù)防脫離群眾傾向的構(gòu)想，進(jìn)一步從理論上豐富、完善了群眾路線。

[關(guān)鍵詞]毛澤東；群眾路線；歷史考察

[中圖分類號]D252 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2426（2014）04-0032-04

“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去?！盵1]在中國革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐中，毛澤東同志把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的原理同中國實(shí)際相結(jié)合，提出了關(guān)于群眾路線的一系列重要觀點(diǎn)?？疾烀珴蓶|同志群眾路線思想的形成、發(fā)展過程，有助于我們更好地把握群眾路線的精神實(shí)質(zhì)。

一、新民主主義革命時(shí)期毛澤東群眾路線思想的形成與發(fā)展

中國共產(chǎn)黨在創(chuàng)建初期就明確認(rèn)識到依靠廣大人民群眾的重要性。1922年，黨的二大在《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》中提出：“我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去，要組成一個(gè)大的‘群眾黨……我們的活動(dòng)必須是不離開群眾的?！?928年7月，黨的六大認(rèn)真總結(jié)了大革命失敗以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出“現(xiàn)在第一個(gè)革命浪潮以屢次失敗而完結(jié)，而新的浪潮沒有來，黨的總路線是爭取群眾、統(tǒng)一群眾、團(tuán)結(jié)群眾于黨的主要口號，加緊日常工作，尤其是城市產(chǎn)業(yè)工人之中的工作。”六大后，各地黨組織抓住國民黨新軍閥混戰(zhàn)的有利時(shí)機(jī)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民開展游擊戰(zhàn)爭，實(shí)行土地革命，建立革命政權(quán)。

如何在強(qiáng)敵環(huán)伺的惡劣環(huán)境中不斷擴(kuò)大紅軍、鞏固根據(jù)地，成為黨面臨的重要課題。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)井岡山斗爭和四次反“圍剿”的過程中逐漸總結(jié)出關(guān)于群眾路線的若干觀點(diǎn)，集中體現(xiàn)在1934年發(fā)表的《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》講話中；在領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的過程中，毛澤東不斷深化了對群眾路線的認(rèn)識，1943年發(fā)表的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》，第一次系統(tǒng)地、完整地闡述了黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。1945年黨的七大召開，群眾路線的基本精神和內(nèi)容載入黨章。這一時(shí)期毛澤東群眾路線思想的提出和發(fā)展，都緊密圍繞著一個(gè)主題——感召群眾投身革命。概括起來，其路線思想主要包含三方面內(nèi)容：

1.重視群眾革命主體地位。20世紀(jì)上半葉的中國深陷在民族災(zāi)難之中，時(shí)刻面臨復(fù)雜深刻的變革。引領(lǐng)這樣一個(gè)國家尋求民族獨(dú)立、國家強(qiáng)大，認(rèn)清哪個(gè)階層是革命的主體事關(guān)全局，毛澤東回答了這個(gè)問題。1934年1月，第二次全國工農(nóng)兵代表大會在江西瑞金召開，毛澤東做了以《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》為主題的講話，闡釋了他關(guān)于群眾路線的首要觀點(diǎn)——重視群眾作為革命主體的地位。他提出，革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，“只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭?！睂⑷罕娨暈椤罢嬲你~墻鐵壁”。[2]138毛澤東這一觀點(diǎn)是以馬克思主義的群眾觀點(diǎn)為哲學(xué)基礎(chǔ)的。馬克思主義認(rèn)為：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，社會的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富均由他們創(chuàng)造，他們在社會變革中起決定作用。毛澤東同志將群眾稱作“銅墻鐵壁”，視其為革命的主體和革命依靠的力量，這與馬克思主義的群眾觀點(diǎn)一脈相承。這一觀點(diǎn)在抗日戰(zhàn)爭中繼續(xù)得到深化，1938年10月，毛澤東同志在六屆六中全會的報(bào)告中再次指出，“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成。”[3]

擺正黨與群眾之間的地位、關(guān)系，是重視群眾革命主體地位的內(nèi)在要求。1942年，毛澤東在延安文藝座談會上明確談到：“如果把自己看作群眾的主人，看作高踞于‘下等人頭上的貴族，那么，不管他們有多大的才能，也是群眾所不需要的，他們的工作是沒有前途的。”[4]8641945年，毛澤東在黨的七大上再次強(qiáng)調(diào)：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”[4]1031并從具體工作方法的角度指出，要“教育每一個(gè)同志熱愛人民群眾，細(xì)心地傾聽群眾的呼聲；”“每到一地，就和那里的群眾打成一片，不是高踞于群眾之上，而是深入于群眾之中；”“根據(jù)群眾的覺悟程度，去啟發(fā)和提高群眾的覺悟，在群眾出于內(nèi)心自愿的原則之下，幫助群眾逐步地組織起來，逐步地展開為當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貎?nèi)外環(huán)境所許可的一切必要的斗爭?！盵4]1095

2.代表人民利益以贏得群眾支持。兵民是勝利之本。沒有人民的支持就不可能贏得戰(zhàn)爭的勝利。如何贏得群眾支持？毛澤東在1934年第二次全國工農(nóng)兵代表大會上指出群眾是銅墻鐵壁之后，立即又談到，最有效的途徑是代表人民利益，“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動(dòng)問題，到柴米油鹽問題……這些群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實(shí)行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認(rèn)識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的?！盵2]139

在敵人封鎖之下，根據(jù)地經(jīng)濟(jì)困難，毛澤東特別提出要重視人民的經(jīng)濟(jì)利益，以組織領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心工作。1942年末，毛澤東發(fā)表《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》，指出：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利?！盵5]467所謂物質(zhì)福利，首先“是組織人民、領(lǐng)導(dǎo)人民、幫助人民發(fā)展生產(chǎn)，增加他們的物質(zhì)福利”，其次是“在這個(gè)基礎(chǔ)上一步一步地提高他們的政治覺悟與文化程度。”具體的做法是，“我們應(yīng)該不惜風(fēng)霜?jiǎng)诳啵挂岳^日，勤勤懇懇，切切實(shí)實(shí)地去研究人民中間的生活問題，生產(chǎn)問題……并幫助人民具體地而不是講空話地去解決這些問題?！盵5]467

抗日戰(zhàn)爭期間，為貫徹民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，黨調(diào)整了土地政策，并且在一切民選機(jī)構(gòu)中實(shí)行“三三制”原則，這是對“代表群眾利益”思想的一次重大發(fā)展——從為群眾謀取眼前生計(jì)利益轉(zhuǎn)向謀取長遠(yuǎn)根本利益。土地政策的轉(zhuǎn)變是我們黨用民主方法制定政策的一個(gè)典型案例：從沒收土地到普遍減租和向地主交租這一根本性的政策轉(zhuǎn)變，最初是由黨的下級組織的同志建議的，中央采納了他們的建議，“因?yàn)楹苊黠@這一建議是符合群眾的愿望的。我們對這些要求進(jìn)行了研究，根據(jù)這些要求制定政策，并普遍加以實(shí)施。”[6]186-187這一政策形成過程，用事實(shí)闡釋了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題中》概括的“從群眾中來，到群眾中去”的經(jīng)典表達(dá)。

3.嚴(yán)格要求黨員以贏得群眾信任。在革命戰(zhàn)爭的殘酷環(huán)境中，對群眾的有效領(lǐng)導(dǎo)有賴于群眾對黨的信任。毛澤東同志認(rèn)為，黨員必須時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)出先鋒模范作用才能使黨得到群眾的信任。嚴(yán)格要求黨員首先是要求全體黨員大公無私。“共產(chǎn)黨員在政府工作中，應(yīng)該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報(bào)酬的模范?！盵7]5221939年，毛澤東在《紀(jì)念白求恩》中進(jìn)一步詳細(xì)地闡述了這個(gè)觀點(diǎn)：“白求恩同志毫不利己專門利人的精神，表現(xiàn)在他對工作的極端的負(fù)責(zé)任，對同志對人民的極端的熱忱。”號召每個(gè)共產(chǎn)黨員都要學(xué)習(xí)他，同時(shí)還指出“對同志對人民不是滿腔熱忱，而是冷冷清清，漠不關(guān)心，麻木不仁。這種人其實(shí)不是共產(chǎn)黨員，至少不能算一個(gè)純粹的共產(chǎn)黨員?！盵7]569-6601943年，毛澤東在《中共中央為紀(jì)念抗戰(zhàn)六周年宣言》中進(jìn)一步明確了他對共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)與群眾信任的關(guān)系：“共產(chǎn)黨員是一種特別的人，他們完全不謀私利，而只為民族與人民求福利。他們生根于人民之中，他們是人民的兒子，又是人民的教師，他們每時(shí)每刻地總是警戒著不要脫離群眾，他們不論遇著何事，總是以群眾的利益為考慮問題的出發(fā)點(diǎn)，因此他們就能獲得廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，這就是他們的事業(yè)必然獲得勝利的根據(jù)?！盵6]47

對群眾負(fù)責(zé)，是贏得群眾長期信任的保證。為此，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)全黨要以“實(shí)事求是”的態(tài)度對待工作。他說：“科學(xué)的態(tài)度是‘實(shí)事求是，‘自以為是和‘好為人師那樣狂妄的態(tài)度是決不能解決問題的。我們民族的災(zāi)難深重極了，唯有科學(xué)的態(tài)度和負(fù)責(zé)的精神，能夠引導(dǎo)我們民族到解放之路?！盵2]139反之，“無實(shí)事求是之意，有嘩眾取寵之心……這種作風(fēng)，拿了律己，則害了自己；拿了教人，則害了別人；拿了指導(dǎo)革命，則害了革命。”[4]800

二、社會主義革命和建設(shè)時(shí)期毛澤東群眾路線思想的深化和豐富

1949年新中國建立，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，中國進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期。1956年生產(chǎn)資料社會主義所有制改造完成后，建設(shè)社會主義成為黨面臨的主要?dú)v史任務(wù)。如何應(yīng)對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢的考驗(yàn)？毛澤東早在新中國成立前就提醒全黨注意，勝利后黨內(nèi)可能會滋生一些不良的情緒，如“驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒”等，這些心態(tài)的危險(xiǎn)之處在于，“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。”[8]1438毛澤東就此告誡全黨，“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步……務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”[8]1438-1439毛澤東從執(zhí)政的工作作風(fēng)層面，提出全黨必須繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)、正確處理人民內(nèi)部矛盾等，進(jìn)一步豐富了群眾路線的內(nèi)涵。

1.反對官僚主義。在執(zhí)政的條件下，官僚主義是貫徹群眾路線的最大敵人。反對官僚主義，第一，要繼續(xù)提倡艱苦奮斗，這是因?yàn)椤捌D苦奮斗是我們的政治本色”，[7]162是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。提倡艱苦奮斗意在防止黨員汲汲于物質(zhì)追求，從而脫離群眾。“因?yàn)楦锩鼊倮?，有一部分同志，革命意志有些衰退，革命熱情有些不足，全心全意為人民服?wù)的精神少了，過去跟敵人打仗時(shí)的那種拼命精神少了，而鬧地位，鬧名譽(yù)，講究吃，講究穿，比薪水高低，爭名奪利，這些東西多起來了?！盵9]284黨內(nèi)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了一些官僚主義、主觀主義、宗派主義的苗頭，1957年中央決定開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，重新發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。第二，要注重調(diào)查研究。毛澤東要求“各級黨委，不許不作調(diào)查研究工作。絕對禁止黨委少數(shù)人不做調(diào)查，不同群眾商量，關(guān)在房子里，作出害死人的主觀主義的所謂政策?！盵10]272第三，要求干部要以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)?！肮贇馐且环N低級趣味，擺架子、擺資格、不平等待人、看不起人，這是最低級的趣味，這不是高尚的共產(chǎn)主義精神。以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)，則是一種高級趣味，是高尚的共產(chǎn)主義精神?！盵9]378

2.正確處理人民內(nèi)部矛盾凝聚社會主義建設(shè)力量。1956年國際上發(fā)生了波蘭事件、匈牙利事件；中國國內(nèi)也出現(xiàn)了一些不安定情況。從1956年9月到1957年3月半年時(shí)間內(nèi)，全國發(fā)生數(shù)十起罷工、請?jiān)甘录?。面對新出現(xiàn)的矛盾，許多黨員和干部思想上缺乏準(zhǔn)備，把群眾鬧事一概視為階級斗爭的表現(xiàn)，用類似處理敵我矛盾的辦法處理，造成矛盾激化。毛澤東針對這個(gè)問題提出把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為國家生活的主題，這是對群眾路線在理論上的一次重要深化。

毛澤東分析，鬧事出現(xiàn)的直接原因是有一些物質(zhì)上的要求沒有得到滿足，“但是發(fā)生鬧事的更重要的因素，還是領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義?！逼浣鉀Q之道在于正確處理人民內(nèi)部矛盾，“就是我黨從來經(jīng)常說的走群眾路線的問題。共產(chǎn)黨員要善于同群眾商量辦事，任何時(shí)候也不要離開群眾?！盵11]他提出處理人民內(nèi)部矛盾的方法應(yīng)當(dāng)是團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)，還可以“利用鬧事來作為改善工作、教育干部和群眾的一種特殊手段，解決平日所沒有解決的問題?！彼址治隽藝鴥?nèi)的各種人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)，著重分析了民族資產(chǎn)階級同工人階級的矛盾，將之納入人民內(nèi)部矛盾范圍，因?yàn)椤霸谏鐣髁x革命時(shí)期，它（即民族資產(chǎn)階級）有剝削工人階級取得利潤的一面，又有擁護(hù)憲法、愿意接受社會主義改造的一面?！边@種劃分符合實(shí)際情況，也有利于凝聚力量建設(shè)社會主義。毛澤東認(rèn)識到正確處理人民內(nèi)部矛盾最根本的一點(diǎn)仍然是關(guān)心群眾利益，并且特別指出，“時(shí)刻想到自己的政策措施一定要適合當(dāng)前群眾的覺悟水平和當(dāng)前群眾的迫切要求”，[10]33這是對群眾作為社會主義建設(shè)主體地位的尊重。

3.以制度建設(shè)預(yù)防脫離群眾的設(shè)想。執(zhí)政黨最容易犯的錯(cuò)誤就是脫離群眾，在工人階級內(nèi)部，甚至黨內(nèi)可能形成一個(gè)“貴族階層”。毛澤東對這一點(diǎn)非常警惕，多次提出進(jìn)行制度建設(shè)防止脫離群眾的設(shè)想。在1951年開展“三反”運(yùn)動(dòng)時(shí)，毛澤東就提出，“浪費(fèi)的范圍極廣，項(xiàng)目極多，又是一個(gè)普遍的嚴(yán)重現(xiàn)象，故須著重地進(jìn)行斗爭”，特別強(qiáng)調(diào)“須定出懲治辦法?！盵13]1956年，在總結(jié)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，他提出：“我們需要建立一定的制度來保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實(shí)施，而避免脫離群眾的個(gè)人突出和個(gè)人英雄主義，減少我們工作中的脫離客觀實(shí)際情況的主觀主義和片面性?！盵9]19

群眾路線是中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義基本原理解決中國實(shí)際問題形成的一個(gè)重大成果，是毛澤東思想的活的靈魂。毛澤東從黨在不同時(shí)期所處的具體歷史階段、肩負(fù)的歷史任務(wù)出發(fā)，提出了一系列重要觀點(diǎn)，為群眾路線的形成、發(fā)展和深化、豐富，做出了重大的歷史性貢獻(xiàn)。從回顧毛澤東同志群眾路線思想形成、發(fā)展的歷程中汲取營養(yǎng)和智慧，可以深化對黨的群眾路線的認(rèn)識，進(jìn)而能夠有力推進(jìn)當(dāng)前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的扎實(shí)開展。

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責(zé)任編輯 董瑞軍