苦并快樂著

■趙秉國

???11年的信訪工作經(jīng)歷，使我深深體會(huì)到：做信訪工作既不能嫌累嫌難，又不能怕訪怕煩。只要心中裝著群眾，工作就會(huì)積極主動(dòng)。因?yàn)闊釔郏蜁?huì)認(rèn)真；因?yàn)檎J(rèn)真，就會(huì)投入；因?yàn)橥度?，就?huì)干好。

我曾做過11年紀(jì)檢信訪工作，親身體驗(yàn)了信訪工作的辛苦。但當(dāng)看到來訪人通過我們?cè)敱M的解釋滿意而歸，信訪人反映的問題通過我們的細(xì)致調(diào)查得到解決，信訪案件通過我們的查辦得以終結(jié)時(shí)，又體驗(yàn)了信訪工作的快樂。做紀(jì)檢信訪工作，我的感受就是：苦并快樂著！

樹立正確意識(shí)

11年的工作經(jīng)歷，使我深深體會(huì)到，做好信訪工作一定要樹立3種意識(shí)。

一是要樹立大局意識(shí)，努力從源頭上減少信訪數(shù)量。走訪群眾、了解群眾的所思所想，能夠幫助我們掌握第一手材料。我們充分發(fā)揮村級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，利用由德高望重的黨員干部或群眾擔(dān)任村級(jí)信訪信息員的有利條件，始終保持著密切聯(lián)系群眾、依靠群眾的作風(fēng)，堅(jiān)持矛盾不上交，能就地解決的問題，就由信訪信息員解決，能就地排除隱患的，就及時(shí)排除隱患。對(duì)處于萌芽狀態(tài)、具有傾向性、苗頭性的問題，及時(shí)上報(bào)進(jìn)行處置。

二是要樹立親民意識(shí)，高度重視群眾的初信初訪。信訪部門是一個(gè)窗口單位，在這里可以聽到不同階層、不同人士的呼聲。要做好信訪工作，最重要的是樹立為民意識(shí)，態(tài)度上要熱情，聽訪時(shí)要誠懇，解答時(shí)要出于真心，只要心與心相碰，相互溝通就無障無礙，在這樣的氛圍下，有利于打消上訪者的怨氣乃至怒氣，使問題的解決更為順暢和靈活。

某村有數(shù)名黨員、群眾聯(lián)名反映“鎮(zhèn)黨委組織競(jìng)選村黨支部書記的文化考試中試題泄密”問題，他們希望縣紀(jì)委出面查處。他們雖然提供不出有力的證據(jù)，但始終堅(jiān)持認(rèn)為有競(jìng)選人在作弊。為了保證競(jìng)選的公平，縣紀(jì)委常委會(huì)研究決定，組織兩名競(jìng)選人重新考試，并指派我全權(quán)負(fù)責(zé)。教育部門一名老師依據(jù)我選調(diào)的資料擬出試題后，由辦案人員監(jiān)督，鎮(zhèn)村的數(shù)名黨員群眾代表在縣紀(jì)委辦公室，一同充當(dāng)兩名競(jìng)選人考試的監(jiān)考。面對(duì)考試結(jié)果，落選者心服口服，同時(shí)反映問題的黨員群眾見證了考試的全過程，也不再向更上一級(jí)機(jī)關(guān)上訪了。

三是要樹立責(zé)任意識(shí)，徹底解決重信重訪和越級(jí)訪問題。產(chǎn)生重信重訪和越級(jí)訪都是有原因的，在弄清原因的基礎(chǔ)上，我們會(huì)采取妥善的辦法加以解決。其一，召開信訪聽證會(huì)，公開化解矛盾。有一個(gè)村的部分村民到縣紀(jì)委反映，說村干部在給村民安裝自來水設(shè)施時(shí)使用了劣質(zhì)材料，并想當(dāng)然地認(rèn)為膠管有毒。后來經(jīng)省市質(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)，否定了舉報(bào)人的說法。辦案人員借助全村人都參加的聽證會(huì)，解開了村民們心頭的疑慮。其二，吸收群眾代表參與調(diào)查。對(duì)每個(gè)信訪問題，都要針對(duì)不同的村風(fēng)、民情、信訪事項(xiàng)，探索用適當(dāng)?shù)霓k法來解決。我們對(duì)一個(gè)村民反映村務(wù)不公開的問題，就是采取了吸收黨員、群眾代表參與調(diào)查的辦法，達(dá)到了公開解決問題、集中化解矛盾的效果。吸收群眾代表參與調(diào)查的辦法，既增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主動(dòng)性，又增加了辦案人員的責(zé)任感，有效地提高了處理信訪問題的透明度。其三，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好的信訪秩序。通過印發(fā)信訪宣傳資料，利用信訪直通車到各鄉(xiāng)村宣傳信訪政策的辦法，引導(dǎo)群眾依法信訪。

掌握正確方法

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，信訪工作者不僅要熱心，還要真心，更要耐心。

一是既要以事說理，又要以案明理。群眾反映問題時(shí)的心情，我們是理解的，但我們需要進(jìn)行冷靜的思考。有一名上訪人員，一見我們，就迫不及待地要求我們把村干部撤職，甚至法辦。后來，我們?cè)谡{(diào)查中了解到，該上訪人員曾是村里的電工，依仗其父在村委任職，經(jīng)常欺負(fù)村民，曾被判刑入獄。出獄后，他非但不認(rèn)真反思，不從自身找原因，反而主觀地認(rèn)為是村干部把他送入監(jiān)獄的，因此不斷地赴省進(jìn)京上訪。我們?cè)诓榍辶怂从车膯栴}后，向鄉(xiāng)村黨員干部和村民代表作了通報(bào)，并將調(diào)查結(jié)果張榜公布。最后，上訪人息訴罷訪，對(duì)我們說出了他起初的報(bào)復(fù)心態(tài)：“我蹲過監(jiān)獄，也想讓村干部嘗嘗蹲監(jiān)獄的味道?！?/p>

二是既要查明真相，又要弄清緣由。有少數(shù)上訪人員往往采取一些手段，故意制造緊張氣氛，其用意就是既要達(dá)到引起領(lǐng)導(dǎo)重視的目的，更要達(dá)到個(gè)人的目的。我們調(diào)查一個(gè)有230多戶人簽名告村主要領(lǐng)導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)問題的信訪案件時(shí)，想弄清為什么會(huì)有這么多人簽名告狀。無意間得到一個(gè)信息：當(dāng)年春節(jié)后，村里面有兩個(gè)人四處找人簽名，說是去市政府為全村人要救災(zāi)糧，誰簽名，就給誰發(fā)放。我們順著這條線索，隨意走訪了20戶村民，結(jié)果有13人是因想得到救災(zāi)糧而簽了名，另7人不知道原因，便稀里糊涂地簽了名。這樣一來，簽名人數(shù)眾多的主要原因弄清了，原來是告狀人在作祟！告狀人為了謀到黨支部書記職務(wù)，以給村民要救災(zāi)糧等理由為名，騙取了幾乎全村人的簽名，附于告狀信后，向縣領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢部門散發(fā)，造成了惡劣的社會(huì)影響。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，除對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)因違紀(jì)問題給予黨紀(jì)處分外，對(duì)告狀人騙取他人簽名的做法也提出了嚴(yán)厲批評(píng)。

三是既要追究責(zé)任，又要進(jìn)行善后教育。幾年前，有個(gè)農(nóng)民把伴有劇毒農(nóng)藥“3911”的玉米放入自己承包的退耕還林幼林地內(nèi)殺蟲，鄰村一個(gè)農(nóng)民領(lǐng)著200多只羊進(jìn)入幼林地內(nèi)放牧，羊吃了毒玉米后，先后死亡20余只。經(jīng)公安部門調(diào)查、調(diào)解，雙方相約：林地承包人出資2500元作為對(duì)放牧人的經(jīng)濟(jì)賠償，放牧人以后再不得進(jìn)入林地放牧。事情到此本已結(jié)束，但不久之后，林地承包人越想越氣，認(rèn)為公安部門處理不公，要求追回他所賠付的錢款，并追究放牧人的刑事責(zé)任。我們認(rèn)為，保護(hù)退耕還林的合法權(quán)益是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，但承包人在施藥過程中是否有差錯(cuò)，需要深查，以便給當(dāng)事人有個(gè)交代，給社會(huì)有個(gè)說法。信訪工作人員深入田間地頭、走訪林業(yè)部門及藥品管理部門后認(rèn)定：放牧人違反了退耕還林政策，進(jìn)入幼林地放牧是錯(cuò)誤的；承包人違反劇毒農(nóng)藥的管理及用法，在幼林地放毒玉米，既未設(shè)警示標(biāo)志，更沒有專人看管，也是錯(cuò)誤的；公安部門作出的結(jié)論是正確的。這個(gè)信訪問題終結(jié)后，我們作了多次回訪，雙方當(dāng)事人逐漸意識(shí)到了各自的錯(cuò)誤，甘愿接受公安部門的處理。更難能可貴的是，他們認(rèn)識(shí)到了學(xué)法、知法的重要性。因?yàn)檫@個(gè)信訪案例具有一定的代表性和針對(duì)性，在由縣紀(jì)委主辦的《清風(fēng)頌》廉政晚會(huì)上，以它為“底本”改編成京東大鼓被廣泛宣傳，收到了很好的教育效果。

11年的信訪工作經(jīng)歷，使我深深體會(huì)到：做信訪工作既不能嫌累嫌難，又不能怕訪怕煩。只要心中裝著群眾，工作就會(huì)積極主動(dòng)。因?yàn)闊釔?，就?huì)認(rèn)真；因?yàn)檎J(rèn)真，就會(huì)投入；因?yàn)橥度?，就?huì)干好。