電子政務(wù)背景下提升公務(wù)員信息素養(yǎng)的探討

摘要：信息素養(yǎng)決定著我國政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過程以及電子政務(wù)的發(fā)展水平。詳細(xì)闡述了電子政務(wù)背景下公務(wù)員信息素養(yǎng)培訓(xùn)教育的具體內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上提出了提升公務(wù)員信息素養(yǎng)的具體措施，旨在為我國的電子政務(wù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員 信息素養(yǎng) 電子政務(wù) 培訓(xùn)

隨著社會與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息化與網(wǎng)絡(luò)化的普及程度越來越高，各個國家公務(wù)員信息素養(yǎng)水平的高低直接關(guān)系到該國信息化的發(fā)展戰(zhàn)略是否能夠順利的進(jìn)行，同時也涉及到各個國家公民對于廣大公務(wù)員的滿意程度。我國的信息化發(fā)展正處于由注重信息服務(wù)供給逐漸進(jìn)入到重視用戶體驗(yàn)的關(guān)鍵階段，要想順利完成過渡，公務(wù)員的信息素養(yǎng)能力至關(guān)重要。毋容置疑，廣大公務(wù)員隊(duì)伍的整體信息素養(yǎng)水平已經(jīng)成為影響我國電子政府進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。面對當(dāng)前輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的信息化時代，廣大公務(wù)員隊(duì)伍不斷提升信息素養(yǎng)，以及提升電子政務(wù)背景下應(yīng)用各類信息化工具去為群眾服務(wù)的能力勢在必行。加大公務(wù)員隊(duì)伍信息素養(yǎng)的教育培訓(xùn)力度，切實(shí)加強(qiáng)公民共享與政務(wù)公開等信息行為，對于提升電子政務(wù)能力以及政府執(zhí)政力都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義與理論意義。

一、公務(wù)員信息素質(zhì)教育培養(yǎng)的內(nèi)容

（一）信息意識

信息意識屬于信息素養(yǎng)當(dāng)中不可或缺的靈魂。處在信息化時代的公務(wù)員倘若只是明白信息的重要性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其必須要充分認(rèn)知并理解信息的社會功能；同時還必須要明白信息技術(shù)對于社會文化、社會變革以及社會經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展所起到的重要作用；必須要銘記“信息就是力量”、“信息就是資源”、“信息就是財富”。只有當(dāng)廣大公務(wù)員高度意識到信息素養(yǎng)的重要性以后，才能產(chǎn)生提升自身信息素養(yǎng)的內(nèi)在動力；才能讓他們在生活與工作當(dāng)中意識到自己對于信息的需求，才能針對問題擁有充足的信息、有決心采用信息技術(shù)來探索解決問題的措施。同時善于發(fā)現(xiàn)、善于利用信息，樹立堅(jiān)定的信息觀念、培養(yǎng)敏銳的信息意識是培養(yǎng)信息素質(zhì)的基礎(chǔ)。如此，廣大公務(wù)員的信息潛能才可以得到有效激發(fā)，才能主動積極投入到信息素養(yǎng)的培訓(xùn)教育當(dāng)中，才能不斷提升自己的信息素養(yǎng)。

（二）信息能力

信息能力是當(dāng)前人類進(jìn)行終身學(xué)習(xí)必須掌握的基本能力，其主指是人們通過運(yùn)用信息資源與信息設(shè)施去收集、獲取信息的能力，鑒別、研究以及處理信息的能力，傳輸、應(yīng)用信息以及創(chuàng)造新信息的能力，現(xiàn)代化信息技術(shù)的運(yùn)用能力等。處在電子政務(wù)高速發(fā)展的關(guān)鍵時期，廣大公務(wù)員只有具備信息能力，才能充分履行自身的職責(zé)，才可以推動電子政府健康、有序的發(fā)展。

（三）信息道德

信息活動是在人類文明與社會不斷發(fā)展的過程中的自主性產(chǎn)物，并不是自發(fā)性產(chǎn)物，信息活動的構(gòu)建與運(yùn)行必須要有內(nèi)在的道德進(jìn)行約束。然而，現(xiàn)階段的信息活動當(dāng)中存在著許多倫理方面的困境與道德方面的問題，各種網(wǎng)絡(luò)病毒、信息犯罪、信息污染、網(wǎng)絡(luò)暴力等道德倫理失范情況充斥在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中。這也在一定程度上說明了信息活動本身無法脫離社會實(shí)際生活，根本不能進(jìn)行自發(fā)發(fā)展，信息活動還必須要包含道德約束在內(nèi)的必要的社會約束與規(guī)范。

所謂公務(wù)員的信息素養(yǎng)，首先要求公務(wù)員在信息獲取、加工以及利用的進(jìn)程當(dāng)中嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律制度與道德規(guī)范，不能夠?qū)ι鐣蛘咚说臋?quán)利造成損害。其次·是信息共享與公開意識，廣大公務(wù)員不能利用自身職務(wù)之便來獲取私利，更不能變成擴(kuò)大“數(shù)字鴻溝”的操縱者和信息“馬太效應(yīng)”的制造者。最后，廣大公務(wù)員的信息道德還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在自覺做抵御有毒信息的衛(wèi)士。針對網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中存在的暴力與色情內(nèi)容，廣大公務(wù)員有義務(wù)抵制這些不良信息的內(nèi)容，為構(gòu)建健康的網(wǎng)絡(luò)文化努力。

二、提升公務(wù)員信息素養(yǎng)的措施

（一）改革公務(wù)員信息素養(yǎng)的培訓(xùn)方式

首先，是運(yùn)用靈活的教育培訓(xùn)模式，切實(shí)提升廣大公務(wù)員信息素養(yǎng)培訓(xùn)的效率。政府部門應(yīng)從培訓(xùn)方案著手，設(shè)計(jì)一套符合當(dāng)前公務(wù)員特點(diǎn)的信息素養(yǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)分級培訓(xùn)與分層培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合、內(nèi)部培訓(xùn)與外部培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合、長期培訓(xùn)與項(xiàng)目培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的模式。

其次，是運(yùn)用針對性的培訓(xùn)措施，切實(shí)提升廣大公務(wù)員參與信息素養(yǎng)培訓(xùn)的主動性。各個部門在信息培訓(xùn)方面應(yīng)當(dāng)綜合利用體驗(yàn)式、模擬式、案例式、研究式以及傳統(tǒng)講授式等各種培訓(xùn)模式來提升培訓(xùn)的品質(zhì)。針對一些基本的信息知識與技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)采用傳統(tǒng)講授式的培訓(xùn)模式，通過這些模式將這些知識傳輸給公務(wù)員；針對信息技術(shù)使用的教學(xué)則應(yīng)當(dāng)避免采用傳統(tǒng)講授式教學(xué)模式，應(yīng)當(dāng)采用體驗(yàn)式、模擬式、案例式以及研究式等具有較強(qiáng)互動性的教學(xué)模式，不僅能獲得良好成效，還可以避免這方面的培訓(xùn)教育停留在理論方面。比如，在培訓(xùn)教育的進(jìn)程中，可以結(jié)合受訓(xùn)人員從事的具體工作或結(jié)合某一特定案例，設(shè)計(jì)出一個具有難度的工作任務(wù)，讓受訓(xùn)人員在規(guī)定時間內(nèi)通過信息技術(shù)來完成，之后再通過交流、討論的方式，讓其匯總、總結(jié)出在完成任務(wù)過程中所學(xué)習(xí)到的信息技術(shù)與知識。

（二）完善公務(wù)員信息素養(yǎng)培訓(xùn)體系

首先，必須要重視教育培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性。公務(wù)員掌握信息技術(shù)與知識應(yīng)當(dāng)以實(shí)用性為主，應(yīng)以能夠在實(shí)際工作當(dāng)中直接應(yīng)用并且具有顯著效益的信息技術(shù)為主；其次，重視教育培訓(xùn)內(nèi)容的簡明性。在進(jìn)行培訓(xùn)教育時，應(yīng)以概括與簡要作為基礎(chǔ)，內(nèi)容由深入淺出，針對相關(guān)原理與理論簡單介紹即可，重點(diǎn)應(yīng)放在實(shí)用性方面；最后，注重培訓(xùn)內(nèi)容的趣味性。學(xué)習(xí)的過程必須要在興趣的驅(qū)使下才能堅(jiān)持得更為持久。要想有效提升培訓(xùn)教育的效率，必須要注重提升培訓(xùn)的趣味性，可充分運(yùn)用多媒體技術(shù)輔助教學(xué)，或多采用形象、生動的模式來提高、調(diào)動公務(wù)員對所學(xué)課題的興趣（比如電子商務(wù)、電子政務(wù)等）。

（三）運(yùn)用成就激勵

可以嘗試引入成就激勵體系，始終堅(jiān)持以人為本，為公務(wù)員創(chuàng)造充足的條件；保證培訓(xùn)考核公平、公正、公開，使得一些信息素養(yǎng)良好的公務(wù)員能夠擁有充足的機(jī)遇與舞臺來展現(xiàn)自身才華與抱負(fù)，使其更為積極的投入到工作當(dāng)中。一方面，采用知識激勵，切實(shí)提升廣大公務(wù)員自我實(shí)現(xiàn)的智力資本。所謂知識激勵，是精神激勵與物質(zhì)激勵兩者充分融合的產(chǎn)物。公務(wù)員通過提升自身的人力資本與職業(yè)素養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)更大的自我價值，滿足更高層面的“自我實(shí)現(xiàn)”的現(xiàn)實(shí)需求。這就需要相關(guān)部門不斷完善相關(guān)制度，完善對應(yīng)的知識激勵體系，在培訓(xùn)教學(xué)課程中秉承“尊重知識，重視人才”的宗旨，給予那些信息素養(yǎng)水平高、學(xué)習(xí)努力的公務(wù)員更為廣闊的空間，以便公務(wù)員隊(duì)伍能夠產(chǎn)生正確、積極的激勵導(dǎo)向。另一方面，則是公開、公正、科學(xué)的用人，為廣大公務(wù)員創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)自我的良好氛圍。要將知識水平與思想政治水平相關(guān)的準(zhǔn)則進(jìn)行統(tǒng)一，并且要把信息素養(yǎng)注入進(jìn)去，將懂科技、重科學(xué)、有文化當(dāng)作衡量廣大公務(wù)員能力的標(biāo)桿，使得知識型、復(fù)合型以及智能型的人才能夠進(jìn)入到部門中的關(guān)鍵位置。除此之外，各個部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門的時機(jī)狀況來構(gòu)建對應(yīng)的獎懲體系，在內(nèi)部形成優(yōu)勝劣汰的良好競爭氛圍，從而形成提升公務(wù)員信息素養(yǎng)的良好環(huán)境。

（四）抓好崗前培訓(xùn)

崗前培訓(xùn)必須要注重適應(yīng)性，意在全方面提升新進(jìn)公務(wù)員適應(yīng)其崗位的相關(guān)要求，提升其勝任該崗位的基本能力。所以，要想提升廣大公務(wù)員的信息素養(yǎng)，崗前培訓(xùn)也是必不可少的。通過崗前培訓(xùn)，讓新錄用的公務(wù)員能夠清楚當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的基本內(nèi)容與主要目的，清楚自身從事的工作在電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程當(dāng)中所起到的作用與承擔(dān)的義務(wù)，使得新錄用公務(wù)員能夠熟練掌握信息化知識與技術(shù)，同時掌握一定程度的信息安全與電子政務(wù)的安全技術(shù)，切實(shí)提升辦公的效率與安全性。

三、結(jié)語

全面提升公務(wù)員的信息素養(yǎng)，需要政府各個部門特別是部門的領(lǐng)導(dǎo)層必須要高度意識到公務(wù)員信息素養(yǎng)提升對我國社會信息化與電子政務(wù)重要的促進(jìn)作用，只有采取針對性的措施，不斷完善培訓(xùn)教育課程，循序漸進(jìn)，才能不斷提升廣大公務(wù)員隊(duì)伍的信息素養(yǎng)。

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（陳小芹，遼寧稅務(wù)高等專科學(xué)校）endprint