政府買單 企業(yè)升級(jí)浙江省長(zhǎng)興縣質(zhì)監(jiān)局探索“政府購(gòu)買服務(wù)”方式推廣6S管理

■文/子 墨 徐 亮

說起粉體、紡織、耐火、工業(yè)爐等行業(yè)，大多數(shù)人直接就聯(lián)想起車間那種臟亂差的情景。去年上半年，浙江省科技廳的一位領(lǐng)導(dǎo)到浙江省長(zhǎng)興縣一家生產(chǎn)耐火材料的企業(yè)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境讓這位出身于國(guó)有生產(chǎn)耐火材料企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)驚嘆不已，當(dāng)初漫天飛舞的粉塵以及忙碌車間內(nèi)的臟亂差的情景沒有了，取而代之的是一片井然有序。這是怎么回事呢？

據(jù)該企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說，這得益于近年來長(zhǎng)興縣一直在推廣的“6S”先進(jìn)管理方法。

你管理 我付賬

近年來，長(zhǎng)興縣質(zhì)監(jiān)局圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全縣330家規(guī)模以上企業(yè)中推行以“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”為內(nèi)容的6S管理，覆蓋面達(dá)57%。

他們先后召開6S管理推進(jìn)會(huì)、推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)議、企業(yè)主會(huì)議，并利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，集中宣傳6S的管理理念，深入宣傳6S管理知識(shí)，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。對(duì)全縣規(guī)模以上企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理模式情況進(jìn)行全面調(diào)查，建立企業(yè)質(zhì)量檔案。制定6S現(xiàn)場(chǎng)管理導(dǎo)入驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，包含企業(yè)廠容廠貌、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、后續(xù)跟進(jìn)三大項(xiàng)內(nèi)容，并設(shè)置具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，探索“政府購(gòu)買服務(wù)”制度，把原先政府對(duì)導(dǎo)入6S管理企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，改為對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助，由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供免費(fèi)的咨詢服務(wù)，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)6S中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，提出6S咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。目前已經(jīng)通過政府招標(biāo)的方式，向社會(huì)公告，吸引有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)參與投標(biāo)，以確定實(shí)施6S現(xiàn)場(chǎng)管理咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。計(jì)劃全年完成6S驗(yàn)收100家，力爭(zhēng)128家。

建機(jī)制 重氛圍

長(zhǎng)興縣質(zhì)監(jiān)局把推行6S管理等6項(xiàng)質(zhì)量建設(shè)的指標(biāo)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性計(jì)劃的考核內(nèi)容。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將相關(guān)質(zhì)量建設(shè)指標(biāo)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)三方的密切溝通和協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、部門主管、企業(yè)主體的“三位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施“一企一策”，對(duì)企業(yè)存在的問題對(duì)癥下藥提出整改要求，為企業(yè)量身定做一套整改前、整改后的方案，有針對(duì)性地指導(dǎo)企業(yè)。

同時(shí)，長(zhǎng)興縣質(zhì)監(jiān)局還在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全“6S”要素，實(shí)施“四級(jí)培訓(xùn)工程”，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)主、員工“四級(jí)”培訓(xùn)體系，按照不同要求邀請(qǐng)6S管理專家進(jìn)行有針對(duì)性地培訓(xùn)授課，形成以員工培訓(xùn)為點(diǎn)、以企業(yè)主為線、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為面的層次結(jié)構(gòu)，做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合，通過培訓(xùn)推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理水平不斷提升。

目前，該縣已成功打造出全國(guó)首個(gè)粉體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，獲“浙江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。該縣通過“政府購(gòu)買服務(wù)”助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法成效明顯，獲“全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

解難題 降成本

浙江元森態(tài)家具有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)戶外休閑產(chǎn)品的外向型企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各地，該公司產(chǎn)品的UV色牢度、凍融測(cè)試、防霉防蟲蛀等性能檢測(cè)和地板含量檢測(cè)，在長(zhǎng)興及周邊地區(qū)均沒有權(quán)威的檢測(cè)機(jī)構(gòu)能為其提供全項(xiàng)目的檢測(cè)和分析，通過長(zhǎng)興科技服務(wù)中心，聯(lián)系了上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司金橋分公司，解決了企業(yè)面臨的技術(shù)問題。

這就是長(zhǎng)興縣實(shí)施“政府購(gòu)買服務(wù)”促進(jìn)企業(yè)升級(jí)的一個(gè)實(shí)事。

為充分發(fā)揮科技公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和財(cái)政扶持作用，長(zhǎng)興縣政府借助上海研發(fā)平臺(tái)公共服務(wù)平臺(tái)的科研人才、技術(shù)和設(shè)備等方面優(yōu)勢(shì)，在浙江省率先實(shí)施“科技券”制度。2013年10月長(zhǎng)興縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)中心與上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)管理中心合作，在長(zhǎng)興縣設(shè)立上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)長(zhǎng)興科技服務(wù)中心。企業(yè)憑發(fā)放的“科技券”，申請(qǐng)相關(guān)科研、管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，有效降低企業(yè)在科技創(chuàng)新、管理提升等方面的投入?？萍挤?wù)中心成立至今，為100多家中小企業(yè)提供與專家面對(duì)面的交流平臺(tái)，解決技術(shù)難題50多個(gè)。

今年初，長(zhǎng)興縣推出了“科技券”的升級(jí)版。他們對(duì)全縣六百多家科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)放了4000多萬元科技券，服務(wù)也從單一的檢測(cè)、試驗(yàn)擴(kuò)大到與科技創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)容，如人才引進(jìn)、購(gòu)置研發(fā)設(shè)備、購(gòu)買科研成果等都可以進(jìn)行申請(qǐng)使用；主體也從上海輻射到了全國(guó)。

這不僅幫助企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，系統(tǒng)優(yōu)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，還進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域的科技對(duì)接，促進(jìn)了各類資源的良性互動(dòng)，使科技資源在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了高效配置和共享利用。