把養(yǎng)老服務(wù)導(dǎo)入“標(biāo)準(zhǔn)化”時(shí)代河北省石家莊市質(zhì)監(jiān)局編制《老年人生活能力評(píng)估規(guī)范》

■文/焦 強(qiáng)

“您能聽清楚我說話嗎？”“您能否獨(dú)立吃飯？”“您行走需要人攙扶嗎？”11月4日上午，筆者在石家莊市長(zhǎng)安社區(qū)老年公寓采訪時(shí)，工作人員正按照《老年人生活能力評(píng)估規(guī)范》對(duì)新入住的老人進(jìn)行生活能力評(píng)估，然后再根據(jù)評(píng)估結(jié)果劃分護(hù)理級(jí)別。

長(zhǎng)安社區(qū)老年公寓作為河北省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，結(jié)合自身養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，在石家莊市質(zhì)監(jiān)局的指導(dǎo)下，聯(lián)合省、市民政部門共同編制了該規(guī)范。

規(guī)范在借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況出發(fā)，本著全面、實(shí)用和可操作性的原則，確定了包括基礎(chǔ)性日常生活活動(dòng)能力、工具性日常生活活動(dòng)能力、認(rèn)知能力、情緒行為、感官能力等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和28個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

筆者看到，單是口腔護(hù)理能力一項(xiàng)中就分“可以自己刷”、“可以自己刷但需要護(hù)工人員接水”、“需要護(hù)工人員為我接水及刷牙”等三個(gè)選項(xiàng)。按照自理能力程度不同每個(gè)選項(xiàng)都有相應(yīng)分值，最后依據(jù)總分值對(duì)老人生活能力進(jìn)行總體評(píng)估。

“有了評(píng)估規(guī)范后，最大的感受就是爭(zhēng)議少了”，公寓負(fù)責(zé)人李永奇說，“從前評(píng)估老年人生活能力都是簡(jiǎn)單劃分為自理、半自理，以及完全不能自理?，F(xiàn)在每個(gè)項(xiàng)目都更加細(xì)分與具體，一目了然且便于操作，不僅員工工作起來目標(biāo)非常明確，與家屬的溝通也更加順暢?！?/p>

為此，石家莊市質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處副處長(zhǎng)李彬彬表示，制定此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是河北省老齡化趨勢(shì)和養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)需求，也是對(duì)國(guó)家推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)方針政策的響應(yīng)。據(jù)了解，河北省是全國(guó)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的省份之一，1999年60歲以上老年人已占10%，即進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)老齡化社會(huì)。預(yù)計(jì)到2015年，河北省老齡人口將超1100萬，“如何養(yǎng)老”將成為政府和全社會(huì)面臨的巨大挑戰(zhàn)。

“《老年人生活能力評(píng)估規(guī)范》只是石家莊市主導(dǎo)起草的系列養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中的第一項(xiàng)”，李彬彬說，“未來還將繼續(xù)申報(bào)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)方面的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，促進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的完善。”這不僅為規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行為提供了基礎(chǔ)，也填補(bǔ)了這方面尚無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的空白。

據(jù)有關(guān)部門透露，今后石家莊市可能會(huì)根據(jù)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況和老年人需求實(shí)際，陸續(xù)開展居家養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估和補(bǔ)貼領(lǐng)取資格評(píng)估等。通過評(píng)估結(jié)果，認(rèn)定一些有護(hù)理需求又經(jīng)濟(jì)困難的老年人，由政府購(gòu)買服務(wù)的方式，推動(dòng)社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)承接各類居家養(yǎng)老服務(wù)，研究建立“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、專業(yè)服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制，逐步形成市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)新體系。