創(chuàng)新履職保安全浙江省嘉善縣質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)管工作取得實(shí)效

■文/沈 強(qiáng)

在浙江的嘉善縣，注冊登記的各類特種設(shè)備15079臺(不含壓力管道)，在用12048臺，主要分布于木業(yè)家具、水泥建材、紡織印染、機(jī)械加工等行業(yè)。

今年以來，嘉善縣質(zhì)監(jiān)局以減少和杜絕特種設(shè)備事故為目標(biāo)，以降低安全風(fēng)險為重點(diǎn)，以推進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任為根本，踏踏實(shí)實(shí)做好每項工作，使該縣各特種設(shè)備繼續(xù)保持了安全穩(wěn)定運(yùn)行的良好態(tài)勢。

創(chuàng)新方式強(qiáng)力度

嘉善縣質(zhì)監(jiān)局不斷創(chuàng)新工作方式，持續(xù)加強(qiáng)安全隱患排查和治理工作的力度。

首先，他們建立了一套隱患治理的閉環(huán)管理制度。明確現(xiàn)場檢查記錄、指令書通知整改、立案調(diào)查處理、復(fù)查確認(rèn)消除隱患、消號歸檔等五個步驟的具體內(nèi)容，對隱患管理實(shí)行“三有三落實(shí)”：即對隱患材料專人負(fù)責(zé)管理，落實(shí)安全隱患整改檔案；對隱患整改專人負(fù)責(zé)跟蹤，督促企業(yè)落實(shí)整改措施；隱患整改情況有書面記錄，落實(shí)閉環(huán)管理制度，確保隱患整改率達(dá)100%。

同時，推行三種隱患治理的工作方法。一是注重兩個途徑，規(guī)范超期未檢工作。利用特種設(shè)備安全監(jiān)察動態(tài)系統(tǒng)，及時檢索出超期未檢特種設(shè)備，督促使用單位及時辦理報檢、停用、報廢等手續(xù)；與檢驗機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，及時掌握使用單位報檢情況。二是豐富科所聯(lián)動方式，盤活基層監(jiān)管力量。每月召開工作例會，通報檢查情況、匯總問題以及交流工作心得。整合內(nèi)部監(jiān)管力量，建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與特種設(shè)備安全監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，提高監(jiān)管效率和監(jiān)管能力。三是推進(jìn)專項整治，融入全縣重點(diǎn)工作。將特種設(shè)備安全隱患治理工作融入全縣層面開展的“化工、造紙、印染”等行業(yè)專項整治工作中，同步推進(jìn)工作，同步考核驗收，做到發(fā)現(xiàn)問題不解決的堅決不通過，確保已發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備隱患得到有效治理。

多種舉措建機(jī)制

嘉善縣質(zhì)監(jiān)局在工作中不斷探索，建立健全起行之有效的長效的監(jiān)管機(jī)制。

以重點(diǎn)“準(zhǔn)”，打開“突破口”。對企業(yè)進(jìn)行分類梳理，篩選出超期未檢特種設(shè)備數(shù)量較多的企業(yè)作為重點(diǎn)先行突破，通過現(xiàn)場檢查和數(shù)據(jù)庫核查，理清企業(yè)在用設(shè)備情況和安全狀況，督促其立即報檢、及時整改。同時，定期將超期未檢情況通報所在轄區(qū)鎮(zhèn)（街道），形成齊抓共管局面。

以形式“準(zhǔn)”，打出“組合拳”。采取“服務(wù)為主、檢查為輔”的工作方針，對超期未檢的特種設(shè)備逐一進(jìn)行排查，通過電話、短信等形式將相關(guān)規(guī)定告知企業(yè)，督促其限期整改；對企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉，設(shè)備停用的，要求企業(yè)及時履行報?；蜃N手續(xù)；對未按時進(jìn)行整改的，進(jìn)行執(zhí)法檢查，并發(fā)出安全監(jiān)察指令書，責(zé)令其立即停止使用。對不依法報檢、拒不整改的企業(yè)進(jìn)行依法查處。

以信息“準(zhǔn)”，打破“固定式”。將服務(wù)關(guān)口前移，改變過去被動的工作局面。一方面，組織執(zhí)法人員核查企業(yè)在用特種設(shè)備的臺數(shù)和安全狀況等，及時更新數(shù)據(jù)庫；另一方面，利用動態(tài)數(shù)據(jù)庫查詢，將一個月之內(nèi)即將到期的特種設(shè)備納入整治范圍，未雨綢繆，提早通知企業(yè)相關(guān)事宜。截至目前，全縣超期未檢特種設(shè)備占比不超過4.2%，較去年下降了近5個百分點(diǎn)，特種設(shè)備定期檢驗率達(dá)95%以上。

夯實(shí)巡查牢基礎(chǔ)

日常安全巡查工作是安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，也是發(fā)現(xiàn)安全隱患的重要途徑。嘉善縣質(zhì)監(jiān)局始終把安全巡查作為監(jiān)管工作的重中之重來抓細(xì)抓實(shí)抓好。

年初，縣質(zhì)監(jiān)局對全縣范圍內(nèi)的特種設(shè)備全面檢查單位進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，做好其規(guī)定動作。確定了160家全面檢查單位，下發(fā)文件進(jìn)行專題部署，明確全面檢查的內(nèi)容、重點(diǎn)及有關(guān)要求。

同時，做好專項檢查單位的自選動作。在確定了100家企業(yè)作為各基層質(zhì)監(jiān)所的自選動作開展巡查，計劃用3年左右時間對全縣重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全巡查全覆蓋，力爭今年完成規(guī)模以上企業(yè)安全巡查，及時消除重大安全隱患，減少監(jiān)管盲點(diǎn)。同時，設(shè)計檢查情況統(tǒng)計表，要求對每家企業(yè)每類特種設(shè)備的數(shù)量、存在的問題、復(fù)查情況等信息都要進(jìn)行詳細(xì)記錄，規(guī)范巡查工作，真正將工作落到實(shí)處。

另外，做好信息梳理匯總的優(yōu)化動作。對一些長期滯留在動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中的“僵尸數(shù)據(jù)”進(jìn)行及時清理，提高動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確性和時效性。根據(jù)檢查整改落實(shí)情況，該縣質(zhì)監(jiān)局還對企業(yè)的特種設(shè)備安全使用狀況進(jìn)行了初步評估，為下一步特種設(shè)備分類監(jiān)管工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

專項整治打硬仗

為增強(qiáng)企業(yè)、市民的特種設(shè)備安全意識，嘉善縣質(zhì)監(jiān)局通過開展各種特種設(shè)備專項整治活動加強(qiáng)對安全隱患的檢查，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

為此，該局深入地開展了“藍(lán)劍三號”專項執(zhí)法行動。重點(diǎn)打擊特種設(shè)備“三非、二超、一無、一違”等違法行為，提升特種設(shè)備安全管理水平，主要是做好四個方面工作：開展氨制冷行業(yè)壓力容器壓力管道大檢查大整治；開展人員密集公共場所的電梯和大型游樂設(shè)施專項治理工作；開展液化石油氣充裝單位專項檢查；加大對特種設(shè)備違法行為的打擊力度。截至目前，已檢查特種設(shè)備使用單位398家，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患98起，已整改落實(shí)72起，立案查處14起。

在安全生產(chǎn)月里，該局緊緊圍繞“強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”活動主題，有序推進(jìn)安全生產(chǎn)月的各項工作，重點(diǎn)抓好特種設(shè)備安全生產(chǎn)公共宣傳活動、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?、特種設(shè)備“三進(jìn)”活動等六大活動。加強(qiáng)與電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)主流媒體和微信、微博、手機(jī)報等新媒體的合作，積極宣傳活動中好的做法和經(jīng)驗，對違法違規(guī)行為予以堅決曝光，唱響安全發(fā)展主旋律，營造出“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。