構(gòu)建山區(qū)縣綠色發(fā)展優(yōu)勢區(qū)的研究——以山西省中陽縣為例

□武 倩 李 茜

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 山西 太谷030801）

黨的十八屆五中全會提出了綠色發(fā)展的理念，描繪了“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新藍(lán)圖。綠色發(fā)展是以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為內(nèi)容，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。綠色發(fā)展是富國惠民的重大戰(zhàn)略，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的助推器，[1]為山區(qū)縣綠色發(fā)展提供良好的發(fā)展平臺和契機(jī)。

1 縣域資源環(huán)境條件

1.1 中陽縣基本概況

中陽縣位于山西省呂梁市南部，地處晉陜黃土高原東部，地勢由東南向西北傾斜。全縣5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，南北長約47km，東西寬約45km，總面積1441.4km2?？h域介于北緯37°03′~37°29′，東經(jīng)110°50′~111°29′之間，屬于溫帶大陸性氣候，干燥少雪，四季分明。[2]春季干旱多風(fēng)，回溫迅速；夏季降水集中；秋季濕潤多雨。中陽縣地型地貌可分為山地、丘陵、河谷三種，山地丘陵面積占地域總面積的97.5%，屬于典型的山區(qū)縣。

1.2 中陽縣資源環(huán)境條件

1.2.1 自然生態(tài)環(huán)境資源。中陽縣自然生態(tài)環(huán)境較好，擁有42.3%的森林覆蓋率，境內(nèi)有100多種樹木和灌木，200余種牧草，400多種中草藥，主要花卉50多種，山蔬名菜10多種。廣袤的森林、灌木叢和草地為境內(nèi)40多種野生動物提供了優(yōu)良的棲息、繁衍環(huán)境。良好的自然生態(tài)環(huán)境為中陽縣綠色發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。

1.2.2 礦產(chǎn)資源。中陽縣礦產(chǎn)資源極其豐富。境內(nèi)已知礦藏20多種，其中煤層分布面積較廣，約占全縣面積的30%以上。全縣土壤可分為褐土、灰褐土、草甸土和棕壤土4種土類，10種亞類，46種土屬以及100個土種。豐富的礦產(chǎn)資源為中陽縣綠色經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了資源保障。

1.2.3 自然、人文景觀資源。中陽縣旅游資源豐富，有道觀佛寺、名人名跡、洞穴奇觀、歷代壁書源、別具風(fēng)味的美食民藝。山青水秀，景色優(yōu)美，觀賞價(jià)值較高的鳳尾山生態(tài)景觀區(qū)和鳳城—柏洼山景觀（道教圣地）兩大旅游區(qū)外，還有仙明洞、龐家會民俗村、龍泉湖、屏風(fēng)山峽谷風(fēng)光帶、關(guān)上河谷風(fēng)光帶等景點(diǎn)區(qū)，縣級重點(diǎn)文物單位56處。豐富多彩的自然、人文景觀資源為中陽縣綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了旅游資源保障。

2 構(gòu)建縣域綠色發(fā)展優(yōu)勢區(qū)

構(gòu)建縣域綠色發(fā)展優(yōu)勢區(qū)是以生態(tài)功能區(qū)劃為依據(jù)，即依據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型、生態(tài)系統(tǒng)受脅迫過程與效應(yīng)、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性等特征的空間分異性進(jìn)行的地理空間分區(qū)，[3]為實(shí)施區(qū)域綠色發(fā)展提供基礎(chǔ)和前提。立足中陽縣實(shí)際情況，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和自然人文景觀優(yōu)勢，綜合考慮生態(tài)功能區(qū)劃，從綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色城鎮(zhèn)人居環(huán)境和綠色生態(tài)旅游四個方面著手，將中陽縣劃分為四大七小綠色發(fā)展優(yōu)勢區(qū)，尋求經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級。

2.1 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)

財(cái)政部2015年11月印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，從2016年開始，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目將集中在支持區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上。[4]中陽縣西南部和南部為黃土丘陵區(qū)和土石山林區(qū)，是綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)寶地。

2.1.1 西南部暖泉農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)。中陽縣暖泉鎮(zhèn)西南部、下棗林鄉(xiāng)和武家莊鎮(zhèn)東部地帶的地貌類型為黃土丘陵區(qū)和土石山林，系溫帶大陸性氣候，年均氣溫10℃，降水量450mm。土壤肥沃，以灰褐土性土為主，灌溉條件良好。圍繞資源環(huán)境條件，構(gòu)建西南部暖泉農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)，重點(diǎn)打造中陽縣綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)林牧業(yè)。

2.1.2 南部鳳尾山農(nóng)林牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)。中陽縣車鳴峪鄉(xiāng)、暖泉鎮(zhèn)東部以及寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)南部地帶的地貌類型為土石山林，土壤肥沃，氣候寒冷，年均氣溫5~8℃，降水量560mm以上，水資源豐富。生態(tài)資源良好，山高林密，牧草和動物資源豐富，植被發(fā)育良好，覆蓋率高達(dá)70%。圍繞資源環(huán)境條件，構(gòu)建南部鳳尾山農(nóng)林牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)，保持原有良好的生態(tài)環(huán)境，培育特色農(nóng)業(yè)。

2.2 綠色工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)

2.2.1 北部煤焦、鋼鐵工業(yè)優(yōu)勢區(qū)。中陽縣金羅鎮(zhèn)大部分和寧武鄉(xiāng)西北部地帶的地貌類型為黃土丘陵和南川河谷，礦產(chǎn)資源豐富，有金羅煤焦工業(yè)園區(qū)和尚家峪鋼鐵工業(yè)園區(qū)兩個工業(yè)區(qū)。圍繞資源環(huán)境條件，構(gòu)建北部煤焦鋼鐵工業(yè)優(yōu)勢區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展綠色工業(yè)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)。

2.2.2 西部煤炭工業(yè)優(yōu)勢區(qū)。中陽縣西部下棗林鄉(xiāng)和武家莊鎮(zhèn)地帶的地貌類，礦產(chǎn)資源比較豐富，主要為煤炭資源，被劃分為西山煤炭工業(yè)園區(qū)。圍繞資源環(huán)境條件，構(gòu)建西部煤炭工業(yè)優(yōu)勢區(qū)，重點(diǎn)依托豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，以恢復(fù)生態(tài)環(huán)境為前提，發(fā)展綠色煤炭工業(yè)。

2.2.3 東部枝柯焦化工業(yè)優(yōu)勢區(qū)。中陽縣東部的枝柯鎮(zhèn)中部及南部地帶的地勢東高西低，平均海拔1800m，山上林草茂盛，密度達(dá)70%以上，礦產(chǎn)資源豐富，以煤炭為主，有該縣四大工業(yè)園區(qū)之一的枝柯焦化工業(yè)園區(qū)。圍繞資源環(huán)境條件，構(gòu)建東部枝柯焦化工業(yè)優(yōu)勢區(qū)，重點(diǎn)發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化發(fā)展焦化工業(yè)。

2.3 綠色城鎮(zhèn)人居環(huán)境優(yōu)勢區(qū)

中陽縣寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)中南部大部分區(qū)域是中陽縣縣城所在，地區(qū)域面積461.5km2，共有17256戶，人口49364人，交通便利，集商貿(mào)、行政、居住、文化于一體，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流發(fā)展中心。圍繞資源環(huán)境條件，構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)人居環(huán)境優(yōu)勢區(qū)，重點(diǎn)發(fā)揮人居環(huán)境優(yōu)勢，促使城鎮(zhèn)人居環(huán)境綠色化建設(shè)及商貿(mào)業(yè)綜合發(fā)展。

2.4 綠色生態(tài)旅游優(yōu)勢區(qū)

中陽縣東北部金羅鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和枝柯鎮(zhèn)地帶的地貌類型屬于土石山林，氣候寒冷，年均氣溫5~8℃，生態(tài)環(huán)境良好，山高林密，動物資源豐富，植被發(fā)育良好，覆蓋率高，是中陽縣重要的水源涵養(yǎng)地與生物多樣性保護(hù)區(qū)之一。[2]圍繞資源環(huán)境條件，構(gòu)建綠色生態(tài)旅游優(yōu)勢區(qū)，重點(diǎn)發(fā)揮旅游資源和自然生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色生態(tài)旅游業(yè)。

3 縣域綠色發(fā)展優(yōu)勢區(qū)的發(fā)展策略

依托縣域綠色發(fā)展優(yōu)勢區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，有針對性地制定中陽縣綠色發(fā)展優(yōu)勢區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。

3.1 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)的發(fā)展策略

調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，分區(qū)種植特色農(nóng)作物。發(fā)展核桃種植基地，發(fā)展核桃加工、小雜糧加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，開發(fā)相應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場。依托有優(yōu)勢區(qū)植被茂盛，水資源、草資源豐富，農(nóng)作物秸稈資源充沛等優(yōu)勢，建設(shè)綠色畜牧養(yǎng)殖基地。建立林地、草地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)，保護(hù)和恢復(fù)天然林地、草地資源，整治和改造退化草地，加強(qiáng)退耕還林還草和植樹造林，增加植被覆蓋面積，控制水土流失。

3.2 綠色工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)發(fā)展策略

調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多元化、高效益、集約化、綠色化發(fā)展。加強(qiáng)資源環(huán)境管理，推廣運(yùn)用新技術(shù)和新工藝，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)再利用。鼓勵企業(yè)發(fā)展實(shí)施創(chuàng)新技術(shù)，穩(wěn)步實(shí)施工業(yè)園區(qū)綠色化發(fā)展戰(zhàn)略。大力推進(jìn)高新技術(shù)在工業(yè)中的應(yīng)用，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、廢氣的排放，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反復(fù)循環(huán)利用，走資源節(jié)約型道路。[加強(qiáng)環(huán)境綜合治理工作，重視工廠和企業(yè)的園林綠化建設(shè)工程，加強(qiáng)工業(yè)優(yōu)勢區(qū)覆土造田工作，增加植被覆蓋率。

3.3 綠色城鎮(zhèn)人居環(huán)境優(yōu)勢區(qū)

維系綠色城鎮(zhèn)人居環(huán)境，以交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、信息網(wǎng)絡(luò)、市政服務(wù)及餐飲服務(wù)為重點(diǎn)，以市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化為方向，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)環(huán)境污染治理，提高人們的環(huán)保意識，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)用地綠化和交通干線兩側(cè)綠化，鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)植被保護(hù)，提高城鎮(zhèn)綠化面積。

3.4 綠色生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢區(qū)

發(fā)展綠色生態(tài)旅游，打響特色旅游品牌。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首要地位，通過多種形式的宣傳教育，不斷增強(qiáng)人民群眾和游客的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和綠色發(fā)展意識，樹立善待自然、保護(hù)環(huán)境的社會公德和行為準(zhǔn)則；創(chuàng)建特色人文旅游，大力發(fā)展旅游相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，把人文和生態(tài)旅游業(yè)培育和發(fā)展作為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支點(diǎn)。

結(jié)束語

根據(jù)中陽縣資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，從綠色發(fā)展角度，構(gòu)建中陽縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)、綠色工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)、綠色人居環(huán)境建設(shè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)和綠色旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)四大優(yōu)勢區(qū)；針對四大優(yōu)勢區(qū)的資源環(huán)境因素制定綠色轉(zhuǎn)型升級發(fā)展策略。對全面發(fā)展中陽縣的綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色城鎮(zhèn)人居環(huán)境和綠色生態(tài)旅游業(yè)，促進(jìn)山區(qū)縣資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。

[1]杜軍帥.全力推進(jìn)綠色發(fā)展 建設(shè)美麗中國[N].國際在線,2015-11-17.

[2]李會琴,侯林春,王林等.黃土高原地區(qū)生態(tài)旅游資源評價(jià)研究——以山西省中陽縣為例[J].山西師范大學(xué)學(xué)報(bào),2009,23(1):110-115.

[3]梁興輝,王麗欣.中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究綜述[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2009(2):123-125.

[4]中華人民共和國財(cái)政部,關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知[EB/OL].http://www.mof.gov.cn,2015-11-4.

[5]樊華.山西省山區(qū)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議及對策[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2012(5):11-12.