周臘梅：使命感悟人生，行動(dòng)證明責(zé)任

文/劉俊杰 圖/李顯彥

周臘梅：使命感悟人生，行動(dòng)證明責(zé)任

文/劉俊杰 圖/李顯彥

有這樣一群人，每天忙碌在城市的大街小巷，為了維持城市的秩序、改善城市的環(huán)境而不懈努力，一天又一天，不分晝夜地重復(fù)著同樣的工作，有時(shí)候因?yàn)椴槐焕斫舛柺芪?，有時(shí)候又因?yàn)榈玫嚼习傩盏目隙ê头Q(chēng)贊而自豪，他們被人們起了一個(gè)共同的名字：“城管”。

說(shuō)起城管，不少市民倍感糾結(jié)：一方面，隨著城市規(guī)模擴(kuò)張，城市環(huán)境的整潔有序需要專(zhuān)人進(jìn)行更加全面到位的維護(hù)；另一方面，當(dāng)城市管理的要求與街頭小販的利益發(fā)生矛盾時(shí)，極少數(shù)管理人員的簡(jiǎn)單處理方式極易因方法不當(dāng)而造成的矛盾，使人們習(xí)慣性地傾向于被管理的那一方。

怎樣才是人性化的執(zhí)法管理？城市管理如何做到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲？重慶市綦江區(qū)市政監(jiān)察支隊(duì)通過(guò)近幾年的文明執(zhí)法、服務(wù)執(zhí)法、柔情執(zhí)法，探索出一套可行的模式，打造出一支被群眾普遍認(rèn)可的城管隊(duì)伍。

當(dāng)陽(yáng)光穿過(guò)路邊的樹(shù)隙，灑在制服的肩章上，就意味著城管們忙碌的一天又要開(kāi)始了，他們的大部分工作時(shí)間都是在路邊街頭，無(wú)論刮風(fēng)下雨、酷暑嚴(yán)寒、甚至是商販們的冷眼蜚語(yǔ)，他們從不退縮和畏懼，為了城市的整潔與安寧，義無(wú)反顧地承擔(dān)著自己的那一份責(zé)任。他們用人生書(shū)寫(xiě)執(zhí)法工作，尋找屬于他們的人生意義。

周臘梅就是這支隊(duì)伍里的一員，

她中等的身高，溫柔的聲音，一雙投射著坦誠(chéng)和熱情的眼睛，總是帶著微笑，讓人自然而然地感覺(jué)到輕松和親切，但一旦她穿上了那身城市管理行政執(zhí)法的制服，笑容背后又多了一股嚴(yán)肅和剛毅。在這個(gè)崗位上近十年的風(fēng)風(fēng)雨雨讓她感受頗多，而她不辭辛苦地工作在第一線(xiàn)上，只想用那份辛勞與努力去改變“城管”在人們心中的負(fù)面形象。

新的選擇，挑戰(zhàn)自我

周臘梅原本是重慶綦江市政園林局下屬單位的一名會(huì)計(jì)，每天朝九晚五的在辦公室里辦公，工作清閑穩(wěn)定，然而在2006年，33歲的她毅然通過(guò)公招進(jìn)入了綦江區(qū)市政管理監(jiān)察隊(duì)，從一個(gè)原本穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)氖孢m崗位到了一個(gè)又忙又累，整天在街道、路邊跟各種商販打交道的地方工作，當(dāng)時(shí)身邊的親朋好友紛紛表示難以理解，很多人都勸她說(shuō)：“會(huì)計(jì)行業(yè)這么好的職業(yè)卻放棄了，真是太不值得?！倍芘D梅卻不這樣認(rèn)為，那時(shí)的她在網(wǎng)上和報(bào)紙上看了太多關(guān)于城管的負(fù)面報(bào)道，覺(jué)得城管并不是人們想象中的那樣充滿(mǎn)“戾氣”，于是她下定決心挑戰(zhàn)自己，努力改變百姓對(duì)城管的看法。

然而，理想的實(shí)踐之路總是步履艱難。作為一名女隊(duì)員來(lái)說(shuō)更是一種難以想象的挑戰(zhàn)，周臘梅剛進(jìn)入城管隊(duì)伍時(shí)，從參加整治活動(dòng)、早間活動(dòng)、夜間值班，到耐心細(xì)致地對(duì)攤主商販進(jìn)行說(shuō)服教育，幫業(yè)主攤販抬架收拾貨物……風(fēng)里來(lái)雨里去，夏天曬得皮膚黝黑，冬天凍得手腳發(fā)木，即使這樣，周臘梅為了迅速熟悉工作，一絲怨言都沒(méi)有。不知不覺(jué)中，她已由一個(gè)初來(lái)乍到的新手變成游刃有余的“專(zhuān)家”了，也正是這份工作讓她把以往沒(méi)有感受過(guò)的“酸、甜、苦、辣、咸”人生五味都品嘗了一番。

由于占道經(jīng)營(yíng)商販本來(lái)就對(duì)城管充滿(mǎn)敵意，周臘梅在整治工作中總是飽受委屈。記得一次在街上巡查的周臘梅請(qǐng)一個(gè)擦皮鞋的小販挪動(dòng)攤位，可話(huà)音未落的她突然就被潑了一身臟水?！安灰?，這水不臟，才擦了三雙皮鞋而已。”潑了水后，小販更是出口譏諷、臟話(huà)連篇。而周臘梅愣在那里，只得使勁咬牙忍住涌上來(lái)的眼淚。

被謾罵、被潑臟水……雖然經(jīng)?！笆苋琛?，但周臘梅更是堅(jiān)定了要改變城管與小販之間這種“天敵”一樣關(guān)系的決心。

周臘梅在執(zhí)法過(guò)程中幫助攤販搬啤酒進(jìn)店

周臘梅在和商販交談

突破創(chuàng)新，完善執(zhí)法

成為綦江區(qū)市政管理監(jiān)察支隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)后，周臘梅帶領(lǐng)隊(duì)員們?cè)诠ぷ魃洗竽懲黄啤⒏矣趧?chuàng)新，她借鑒上海世博會(huì)志愿者服務(wù)站的形式，在綦江城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)以及難點(diǎn)路段的人行道和十字路口，設(shè)立了十個(gè)城管（志愿者）服務(wù)站，主要履行城管執(zhí)法崗、便民服務(wù)站和義務(wù)咨詢(xún)臺(tái)三項(xiàng)職能。在這里，市民能借到傘、吃到感冒藥和防暑降溫藥，甚至可以給手機(jī)充電，咨詢(xún)車(chē)船時(shí)刻表、天氣情況、交通信息等。

“作為城市保姆，城管人員不僅應(yīng)是城市管理者，更應(yīng)是市民的服務(wù)員?！敝芘D梅表示，城管服務(wù)站把城市管理的服務(wù)觸角延伸到市民家門(mén)口，及時(shí)解決百姓所思、所想、所憂(yōu)、所需，成了百姓眼中的“愛(ài)心服務(wù)站”，受惠于服務(wù)站的群眾為此還編了條順口溜：“城管服務(wù)到街角，白天晚上找得著，大事小事都辦理，管理人員變公仆?！?/p>

服務(wù)百姓的同時(shí)，周臘梅更是不忘自省其身，為了方便開(kāi)展工作，她專(zhuān)門(mén)成立了一支城管糾察隊(duì)?！岸鄶?shù)商販對(duì)女性的敵對(duì)情緒較低，比較容易溝通?！彼J(rèn)為，“女性總是處于弱勢(shì)的一方，在執(zhí)法時(shí)也往往能更有優(yōu)勢(shì)。”因此，這支糾察隊(duì)以女性為主，隊(duì)伍里的10名女城管隊(duì)員在面對(duì)執(zhí)法對(duì)象時(shí)都進(jìn)行柔性勸導(dǎo)，同時(shí)也帶動(dòng)了男性隊(duì)員的柔性執(zhí)法。糾察隊(duì)人員全部為大專(zhuān)以上學(xué)歷,通過(guò)面試、考試、軍訓(xùn)考核合格后上崗。隊(duì)員在開(kāi)展工作過(guò)程中，只實(shí)行執(zhí)法勸導(dǎo)不實(shí)施處罰。主要履行“對(duì)內(nèi)糾察、對(duì)外宣傳、展示形象”的職能。對(duì)外宣傳主要是宣傳城管法規(guī)政策，他們將城管法規(guī)、城管常識(shí)以圖文并茂的形式繪制成掛圖，制作成城管法規(guī)臺(tái)歷，向群眾和商販分發(fā)，同時(shí)向需要幫助的群眾提供引導(dǎo)、咨詢(xún)、解答等服務(wù)。勸導(dǎo)、糾正違反城管法規(guī)的行為，查證、移送嚴(yán)重違反城管法規(guī)的案件。對(duì)內(nèi)糾察主要是檢查、糾察城管人員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、言行舉止、履職情況和遵守城管法規(guī)制度情況。展示形象即展示執(zhí)法隊(duì)伍科學(xué)管城、文明執(zhí)法的良好形象。

不僅如此，周臘梅還將柔性執(zhí)法貫徹到工作之外，她經(jīng)常不辭辛苦地去了解每一個(gè)執(zhí)法對(duì)象的基本信息、家庭狀況。遇到執(zhí)法對(duì)象中的困難戶(hù)，她不僅進(jìn)行情感幫扶，還經(jīng)常自掏腰包為他們捐款捐物。與此同時(shí)，從兼顧“市容”和服務(wù)“民生”的角度,本著“人性化執(zhí)法”的理念，周臘梅率先在城管系統(tǒng)設(shè)立了城管執(zhí)法幫扶基金，通過(guò)采取單位職工個(gè)人自愿捐款、社會(huì)資助或公益募集等方式，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的執(zhí)法對(duì)象提供相應(yīng)幫扶，反響很大。

一名叫白華艷的商販，長(zhǎng)期在消防隊(duì)支路人行道占道經(jīng)營(yíng)販賣(mài)蔬菜，隊(duì)員了解到白華艷來(lái)自貴州，一家三口經(jīng)濟(jì)很困難，按照幫扶基金管理規(guī)定將其作為定期幫扶對(duì)象。通過(guò)幫扶，被感化的白華艷激動(dòng)得說(shuō)：“以前覺(jué)得城管不近人情，只要看到城管我就要罵，和你們接觸感覺(jué)你們不一樣，你們?cè)谟眯母蛇@一行，我一定支持你們的工作?！比缃?，他們已對(duì)城區(qū)十多名家庭困難的執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行幫扶，通過(guò)幫扶活動(dòng)的開(kāi)展，化解了他們內(nèi)心的抵觸情緒，讓更多的管理對(duì)象理解、支持和配合城市管理工作。

在周臘梅的倡導(dǎo)下，2011年綦江建立了攤販自己的“組織”——商販聯(lián)合會(huì)。該聯(lián)合會(huì)具有“維權(quán)、自律、引導(dǎo)”三大職能，通過(guò)建立引導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范商販的經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)向市政監(jiān)察支隊(duì)反映商販需求、意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)城市管理由“堵”向“疏”的轉(zhuǎn)變。在菜壩擺壩壩茶的王定坤因地盤(pán)問(wèn)題，和旁邊的茶攤發(fā)生了沖突?！笆虑轸[得很大，影響了周邊區(qū)域的正常經(jīng)營(yíng)，區(qū)里甚至考慮取締我們這里的茶攤?！彼f(shuō)，“多虧商販聯(lián)合會(huì)出面，他們從民生導(dǎo)向、市民休閑等角度，向區(qū)里提交了請(qǐng)求，讓我們能夠繼續(xù)在這里擺攤養(yǎng)家?！敝苓叺臄傊鱾円布娂姳硎荆骸八麄儊?lái)了，我們隨時(shí)招呼他們喝杯茶！”如今，茶攤攤主們都承諾規(guī)范經(jīng)營(yíng)，菜壩一帶環(huán)境變得整潔有序。

一份耕耘,一份收獲，周臘梅憑著自己出色的管理能力讓綦江的許多百姓重新認(rèn)識(shí)了城管工作。在她任職大隊(duì)長(zhǎng)以來(lái)，綦江從未發(fā)生過(guò)一起城管和商販之間的暴力事件。面對(duì)這些，周臘梅覺(jué)得自己只是做了本職工作，做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，她常常說(shuō)：“我只想憑著良心工作，既然選擇了當(dāng)城管，就要干好這份工作，讓自己無(wú)怨無(wú)悔?！?/p>

無(wú)悔堅(jiān)持，贏得贊譽(yù)

周臘梅時(shí)常告誡自己和身邊的隊(duì)員，城管工作，貴在堅(jiān)持、難在堅(jiān)持、重在堅(jiān)持，只要耐心細(xì)致地工作，勤勤懇懇的做事，人心都是肉長(zhǎng)的，時(shí)間長(zhǎng)了，一些違規(guī)商販一定會(huì)由不理解逐漸變得理解、變得配合，歸根到底就是一句話(huà)，我們身邊的每個(gè)人都希望自己居住的環(huán)境會(huì)越來(lái)越美麗，都希望周?chē)慕值罆?huì)越來(lái)越規(guī)范和諧。

小目標(biāo)連著大夢(mèng)想，小崗位也有大作為。只要胸懷使命，下定決心地做好本職工作，再平凡的崗位，也一定能書(shū)寫(xiě)出大篇章。幾年來(lái)，在周臘梅和隊(duì)員們的艱苦努力下，綦江的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，一個(gè)過(guò)去臟、亂、差聞名的綦江城現(xiàn)在儼然成為了管理規(guī)范、市容美觀、運(yùn)行有序的新型城市。

而周臘梅本人由于工作業(yè)績(jī)突出，2012年3月被重慶市委、市政府評(píng)為“全市十佳市政管理監(jiān)察隊(duì)員”；2012年8月被重慶市委宣傳部評(píng)為重慶市“敬業(yè)奉獻(xiàn)好人”；2012年10月被中央宣傳部評(píng)為全國(guó)的“中國(guó)好人榜——敬業(yè)奉獻(xiàn)好人”；2012年12月被重慶市人力資源與社會(huì)保障局評(píng)為“重慶市人民好公仆”；2012年12月被綦江區(qū)委評(píng)為綦江區(qū)“創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)先進(jìn)個(gè)人”；2013 年1月，被綦江區(qū)委評(píng)為“感動(dòng)綦江人物暨綦江區(qū)道德模范”；2013年2月被重慶市婦聯(lián)評(píng)為重慶市“十大女杰”；2014年3月被中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)評(píng)為全國(guó)“三八”紅旗手。

總有一束光指引著我們的未來(lái)的路途，無(wú)論坎坷，無(wú)關(guān)風(fēng)雨?？傆幸惶煳覀兯鶑氖碌摹⑺鶊?jiān)持的會(huì)得到認(rèn)可、肯定和贊許，就算千萬(wàn)聲音中只有一個(gè)支持的聲音也足已。要想得到別人的認(rèn)同與認(rèn)可，首先必須要實(shí)現(xiàn)自我征服，這種力量不是與生俱來(lái)的，而是一步一步用汗水、淚水換來(lái)的。就像周臘梅一樣，把責(zé)任扛在肩頭，讓使命行動(dòng)起來(lái)。