建設(shè)社會主義法治國家是解決社會問題的根本途徑

文/謝來位

建設(shè)社會主義法治國家是解決社會問題的根本途徑

文/謝來位

當(dāng)前，整個(gè)社會普遍關(guān)注的問題莫過于貪污腐敗、官僚主義、環(huán)境污染、資源破壞、安全事故、假冒偽劣、道德淪喪等，甚至無論是左派還是右派都對這些問題極為關(guān)注，深表擔(dān)憂或痛恨。但對于產(chǎn)生這些問題的原因，有著不同的認(rèn)識，一些人認(rèn)為是因?yàn)楦母镩_放引發(fā)的，一些人認(rèn)為是因?yàn)楦母锊粡氐?、不到位所?dǎo)致的。但有一點(diǎn)是可以肯定的，其直接原因在于法治的缺失，在于政府職能的越位和缺位。

改革開放以來，確立了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放”的基本路線，各地大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是分稅制改革進(jìn)一步激發(fā)了各地的創(chuàng)富熱情。各地大力招商引資，除了土地、稅收等政策優(yōu)惠，還為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的軟環(huán)境，為避免職能部門對企業(yè)進(jìn)行過度干預(yù)或吃、拿、卡、要，曾經(jīng)一段時(shí)間，不少區(qū)縣為各自的工業(yè)園區(qū)出臺內(nèi)部文件，對職能部門進(jìn)園區(qū)對企業(yè)開展監(jiān)管、檢查作出限制性規(guī)定，一般情況下，非經(jīng)區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人同意，職能部門不能進(jìn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查和監(jiān)管等。這在一定程度上，為企業(yè)違法生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。這種情況在一定程度上表明，一些社會矛盾和問題的產(chǎn)生源于政府的越位或缺位，導(dǎo)致法律未得到有效的遵循。政府的執(zhí)法監(jiān)管是遏制企業(yè)違法行為的根本措施，一旦政府不能全面履行執(zhí)法監(jiān)管的職能，甚至淪落為企業(yè)違法生產(chǎn)的保護(hù)傘，那危害不僅是對資源環(huán)境、勞工權(quán)益、消費(fèi)者權(quán)益的侵害，更是對法治秩序的巨大破壞。

可見，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，依法全面履行政府職能，行政機(jī)關(guān)真正做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為，是有效解決或遏制貪污腐敗、官僚主義、環(huán)境污染、資源破壞、生產(chǎn)事故、假冒偽劣、道德淪喪等社會問題或矛盾的根本路徑。

這還表明，黨委政府主要負(fù)責(zé)人在為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮了決定性的作用，那么黨委政府主要負(fù)責(zé)人在全面推進(jìn)依法治國時(shí)，也必將發(fā)揮決定性作用。不過，當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y、發(fā)展GDP能給當(dāng)?shù)攸h委政府及主要負(fù)責(zé)人帶來立竿見影的直接效益，而全面推進(jìn)依法治國的效益是緩慢的、間接的，因此，黨委政府主要負(fù)責(zé)人在全面推進(jìn)依法治國中的內(nèi)在動力可能不及在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)中的內(nèi)在動力強(qiáng)。為此，把各地法治建設(shè)成效納入政績考核指標(biāo)體系，尤其加大對黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的考核力度，將是決定全面推進(jìn)依法治國能否成功的關(guān)鍵因素。

謝來位，博士，政治學(xué)教授，中共重慶市委黨?？茖W(xué)社會主義教研部主任、碩士生導(dǎo)師，重慶市宣傳文化“巴渝新秀”人才。