國資委新掌門張毅

譚浩俊+陳巖鵬

2013年12月24日晚間，國資委官網(wǎng)更新了“委領(lǐng)導(dǎo)”欄目，內(nèi)容顯示，張毅已正式出任國資委主任一職，成為繼李榮融、王勇、蔣潔敏之后掌管央企的國資委第四任掌門人。自蔣潔敏涉嫌嚴重違紀被調(diào)查之后，外界就一直高度關(guān)注國資委的新掌門人選?，F(xiàn)在，答案終于有了，且沒有太出乎外界意料。

雖然與其他政府部門、特別是綜合經(jīng)濟部門相比，無論成立的歷史還是社會影響，國資委都沒有什么“優(yōu)勢”可言，甚至在許多人眼里，這只是一個過渡機構(gòu)，以至于從成立之日起，就被冠上了一個“特設(shè)機構(gòu)”的頭銜。但是，正是這樣一個不起眼的機構(gòu)，卻掌管著我國上百家資產(chǎn)規(guī)模超大的企業(yè)，且這些企業(yè)的社會地位與影響之大，受到的關(guān)注之多，可能連許多政府職能部門、機構(gòu)也無法相比。于是，國資委也“水漲船高”，受到了社會各界以及輿論的格外關(guān)注。

事實也是如此，雖然蔣潔敏擔任國資委第三任掌門的時間并不長，且導(dǎo)致其落馬的嚴重違紀并不發(fā)生在國資委主任的任期內(nèi)，而是掌門中石油期間，但他畢竟是在國資委主任任上落馬的，且中石油也是國資委直接監(jiān)管的企業(yè)。不管怎么說，蔣的事發(fā)，已對國資委產(chǎn)生不小的負面影響。所以，張毅出任國資委新掌門可以說是臨危受命。

公開簡歷顯示，張毅出生于1950年8月，在黑龍江擔任過縣委書記、地委書記等職，有非常豐富的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗。1992年任黑龍江省監(jiān)察廳廳長，此后長期涉足監(jiān)管領(lǐng)域工作：任黑龍江省委副書記時兼任省紀委書記；2001年調(diào)任河北省委副書記，仍兼任河北省紀委書記。2007年，張毅當選中紀委副書記。直到2010年赴任寧夏，其紀檢工作經(jīng)歷長達18年。

2013年3月18日，中組部召開國資委全委大會，宣布蔣潔敏出任國資委主任。當天中組部同時宣布了張毅擔任國務(wù)院國資委黨委書記兼副主任。進入國資委后，這位反腐“尖刀”的威力開始顯現(xiàn)。去年8月底，中石油集團四位高管相繼落馬，他們分別是中央候補委員、中石油集團副總經(jīng)理兼大慶油田總經(jīng)理王永春，集團副總經(jīng)理李華林，中石油股份公司副總裁兼長慶油田總經(jīng)理冉新權(quán)，以及中石油股份公司總地質(zhì)師兼勘探開發(fā)院院長王道富。后來就連蔣潔敏都落馬了。最新的消息是，中石油總會計師溫青山去職。

“任命張毅為主任，顯示了高層反腐的決心，因壟斷和行政干涉形成了巨大的尋租空間，國企長期以來滋生的腐敗問題到了非整治不可的地步，查處國企腐敗問題是張毅任期內(nèi)的一項重要任務(wù)。”一位國資專家稱。

這在張毅過往的講話中也有所體現(xiàn)。去年9月，針對中石油腐敗窩案，張毅曾先后兩次親赴中石油集團，傳達中央有關(guān)精神和指示。近期，國資委紀委又查處了中糧集團所屬中糧肉食投資有限公司違反中央八項規(guī)定精神的問題。除了加強紀檢反腐工作，張毅另一個需要面對的任務(wù)是落實十八屆三中全會關(guān)于國資改革的精神。全會通過的《決定》中提出以管資本為主，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。

這意味著國有資產(chǎn)監(jiān)管體制將進一步演進，構(gòu)建三層監(jiān)管架構(gòu)，國有資產(chǎn)出資人的監(jiān)管職能和股東職能是分離的，由行政性出資人機構(gòu)行使監(jiān)管職能，由國有資本運營公司或國有資本投資公司行使股東職能。

而現(xiàn)實的問題是，代表國家履行出資人職責的國資委被比作“老板+婆婆”，既做“裁判長”，又做“運動員”。在現(xiàn)行的國資監(jiān)管體系下，國資委對國企經(jīng)營、日常管理以及人事任免上干涉太多，經(jīng)常直接任命國企的副手，甚至有些一把手都由國資委任命，原本行使人事任免職能的董事會形同虛設(shè)。對于沒有企業(yè)管理經(jīng)驗的張毅來講，或許更適合當“裁判長”。

（摘自《作家文摘報》）