“另類(lèi)”銀行的防貪錦囊

●文/王堯

香港有句俗語(yǔ)，叫“銀行多過(guò)米鋪”，極言銀行之多。10多年前，一種“另類(lèi)”的銀行——食物銀行進(jìn)入港人生活。近日，有香港媒體報(bào)道，香港特區(qū)政府最近5年共撥款4億港元，資助食物銀行計(jì)劃，至今已有超過(guò)14.4萬(wàn)人受惠。

所謂食物銀行，指免費(fèi)向貧困人士提供食物的慈善機(jī)構(gòu)。其運(yùn)作模式是：商家或市民將食品捐贈(zèng)給食物銀行，后者再將食品免費(fèi)派發(fā)給有需求的貧困人士。這種模式于上個(gè)世紀(jì)60年代發(fā)源于美國(guó)，食物來(lái)源有面包店每天賣(mài)剩的面包、菜店賣(mài)剩的蔬菜，也有市民自發(fā)捐贈(zèng)的食物等，在歐美國(guó)家運(yùn)作已經(jīng)十分成熟。香港第一家食物銀行眾膳坊問(wèn)世于2003年，目前已發(fā)展至20多家。從2009年起，香港特區(qū)政府向立法會(huì)申請(qǐng)撥款4億港元，資助了5家食物銀行，受惠者不斷增加。

世界上有食物銀行的地方不少，有特制“防貪錦囊”的應(yīng)該不多。2014年2月，香港廉政公署防止貪污處發(fā)布了為食物銀行量身定制的《防貪錦囊》。有人會(huì)說(shuō)，香港廉署管得太寬了吧，連非政府機(jī)構(gòu)食物銀行也要管？是的，在對(duì)腐敗零容忍的廉署眼中，腐敗只有有無(wú)而無(wú)公私、大小之分。更何況，香港的食物銀行有來(lái)自商界的實(shí)物捐贈(zèng)，也有來(lái)自基金會(huì)的資金贊助，更有政府上億港元的巨款資助，所涉公帑和私人資源數(shù)目龐大，受惠人數(shù)眾多，又事涉食品安全，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，傷及的不僅是受惠者的利益，還有公眾對(duì)慈善機(jī)構(gòu)和政府的信任，因此對(duì)可能的貪腐行為，必須防患于未然。

香港廉署反貪有“三不”：通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊令貪污分子“不敢貪”；建立嚴(yán)密的監(jiān)控制度，堵塞貪污漏洞，使心有貪念的人士“不能貪”；加強(qiáng)教育宣傳，使人“不想貪”。制定食物銀行《防貪錦囊》目的即是讓人“不能貪”，錦囊對(duì)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、分發(fā)等各環(huán)節(jié)都提供了操作性極強(qiáng)的建議，譬如在食品上作標(biāo)記以防止有人倒賣(mài)圖利、發(fā)放食物券時(shí)登記編號(hào)以防止有人重復(fù)領(lǐng)取，最終目標(biāo)是確?！耙环忠缓炼加玫接行枰娜松砩稀?。

古人云：勿以惡小而為之，勿以善小而不為。這兩句話用于勸導(dǎo)人們潔身自好、樂(lè)善好施是極好的。然而我們不得不遺憾地承認(rèn)，前者恐怕很難靠道德層面的宣導(dǎo)來(lái)保證。像香港廉署這般“不憚以最大的惡意來(lái)揣度人”，靠制度設(shè)計(jì)來(lái)管住人，才是真正把好事做好的有力保障。隨著內(nèi)地貧富差距的增大，也有人倡議建立食物銀行幫助有需求的人。果如是，別忘了打開(kāi)香港廉署的《防貪錦囊》學(xué)幾招。