國(guó)外如何培養(yǎng)“會(huì)思考的農(nóng)民”

半月

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是一個(gè)歷史的趨勢(shì)，在此過(guò)程中，農(nóng)民技能與素質(zhì)的提升是必備條件之一。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視培養(yǎng)新型農(nóng)民，通過(guò)強(qiáng)化立法、提供資金保障等多種措施，建立完善的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，開展形式多樣的科技培訓(xùn)，著力培養(yǎng)“會(huì)思考的農(nóng)民”。

立法和資金保障，強(qiáng)制與鼓勵(lì)結(jié)合

法國(guó)1960年頒布《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法案》，作為全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的法律保障。國(guó)家設(shè)立了農(nóng)業(yè)教育定向委員會(huì)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育發(fā)展。全國(guó)建立了一批農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)高等院校，各省都建有農(nóng)業(yè)中學(xué)，不同層次相配套的農(nóng)業(yè)教育體系很快在全國(guó)確立。為保證農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)的落實(shí)，法國(guó)規(guī)定，凡1971年1月1日后出生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，在從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)前必須接受至少為期6個(gè)月的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，取得相應(yīng)證書，才能取得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)資格，并獲得國(guó)家資助，享受補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款等政策優(yōu)惠。

韓國(guó)于1980年頒布《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》，1981年開始組織實(shí)施農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)工程。1990年韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《農(nóng)漁民發(fā)展特別措施法》，為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后繼者和專業(yè)農(nóng)戶提供法律保障。

許多國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)提供了充足的資金保障。韓國(guó)的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)費(fèi)用80%以上來(lái)自中央和地方政府財(cái)政撥款。印度目前農(nóng)業(yè)科研和教育投入占其GDP的0.6%，并計(jì)劃在2012年-2017年將這一比率提高到1%以上。

為提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，法國(guó)法律規(guī)定，對(duì)農(nóng)民參加培訓(xùn)期間的工資和津貼給予補(bǔ)助。農(nóng)民或農(nóng)業(yè)徒工在培訓(xùn)期間，由政府或有關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)基金會(huì)發(fā)補(bǔ)助費(fèi)。在工資方面，徒工參加500小時(shí)以下的培訓(xùn)，由雇主負(fù)擔(dān)160小時(shí)或4周的工資；培訓(xùn)時(shí)間超過(guò)500小時(shí)，雇主負(fù)擔(dān)前500小時(shí)或13周的工資；雇主為此支付的工資占一年工資總數(shù)的1.1%，超出部分由國(guó)家補(bǔ)貼。

日本2010年在新修訂的《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》中規(guī)定，國(guó)家積極扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，對(duì)農(nóng)業(yè)學(xué)校進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助。農(nóng)林水產(chǎn)省管轄的農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院實(shí)行免費(fèi)教育，經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和地方財(cái)政分級(jí)撥款。學(xué)校除常年有計(jì)劃地招生培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、畜牧、園藝方面的學(xué)生外，還免費(fèi)定期為社會(huì)各界志愿學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)、畜牧、園藝技術(shù)人士提供培訓(xùn)或指導(dǎo)實(shí)習(xí)。

多層次多元化農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸建立了完備的教育培訓(xùn)體系，對(duì)全國(guó)農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。

法國(guó)高等農(nóng)業(yè)教育主要包括兩年制高等技術(shù)教育、4年-5年的工程師教育和6年或8年的研究生教育；中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者或具有某項(xiàng)專業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)工人；農(nóng)民職業(yè)教育主要是面向農(nóng)民進(jìn)行短期和長(zhǎng)期培訓(xùn)，短期培訓(xùn)一般為20-120學(xué)時(shí)，長(zhǎng)期培訓(xùn)一般在120學(xué)時(shí)以上。

目前法國(guó)有900多所農(nóng)業(yè)院校，在校學(xué)生17萬(wàn)余人，每年有10多萬(wàn)農(nóng)民接受職業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)以上形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，超過(guò)2/3的法國(guó)青年農(nóng)民具有中等農(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)水平，7%以上的農(nóng)民具有大學(xué)文憑。法國(guó)政府還通過(guò)開展多種形式的培訓(xùn)，推行專家定期現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)制度，加強(qiáng)科研與生產(chǎn)實(shí)踐的緊密結(jié)合。

美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣教育是一個(gè)覆蓋全面的龐大體系，由聯(lián)邦政府的農(nóng)業(yè)推廣處、州政府的農(nóng)業(yè)推廣局和縣政府的農(nóng)業(yè)推廣辦公室及志愿人員組成。聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國(guó)有關(guān)農(nóng)業(yè)的推廣活動(dòng)，并與各州大學(xué)建立工作關(guān)系。

日本形成了大學(xué)本科教育、農(nóng)業(yè)大學(xué)校教育、農(nóng)業(yè)高等學(xué)校教育、就農(nóng)準(zhǔn)備學(xué)校教育和農(nóng)業(yè)指導(dǎo)人員教育等5個(gè)層次，各個(gè)層次的培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)目標(biāo)都有一定差異。大學(xué)本科教育通過(guò)綜合大學(xué)的農(nóng)學(xué)部和高等農(nóng)業(yè)院校來(lái)完成，培訓(xùn)方向是農(nóng)業(yè)高科技人才，畢業(yè)生一般不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)大學(xué)校教育相當(dāng)于我國(guó)農(nóng)業(yè)高職，培訓(xùn)對(duì)象是即將就農(nóng)者。農(nóng)業(yè)高等學(xué)校教育相當(dāng)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)中專和職高教育，培訓(xùn)對(duì)象是初中畢業(yè)生，培訓(xùn)方向是應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才，這是青年農(nóng)民培訓(xùn)的重要渠道之一。就農(nóng)準(zhǔn)備學(xué)校教育是對(duì)城市在職人員或失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行的短期農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)崗教育。

理論結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)踐參與

印度農(nóng)業(yè)職業(yè)教育重視實(shí)踐教學(xué)，學(xué)校設(shè)有實(shí)習(xí)場(chǎng)地，并要求受訓(xùn)人員50%的時(shí)間參加生產(chǎn)實(shí)踐。在種業(yè)創(chuàng)新推廣中，印度政府運(yùn)用較多的是“參與式研究”模式，即在科研人員、推廣人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、地方和有關(guān)企業(yè)的合作下，把農(nóng)業(yè)科研成果或技術(shù)直接在志愿農(nóng)戶的田地里測(cè)試，通過(guò)農(nóng)民參與全過(guò)程的試驗(yàn)、評(píng)估和篩選，檢驗(yàn)其適應(yīng)性和種植前景，選擇效果好、各方均容易接受的農(nóng)業(yè)成果大力推廣。

法國(guó)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，農(nóng)業(yè)教育專業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，專業(yè)設(shè)置越來(lái)越多。在教育與培訓(xùn)過(guò)程中，尤其重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，充分利用學(xué)校的農(nóng)場(chǎng)和生產(chǎn)車間，組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)，并到企業(yè)實(shí)習(xí)。法國(guó)要求所有企業(yè)和個(gè)體農(nóng)莊無(wú)條件地、隨時(shí)隨地接收學(xué)生實(shí)習(xí)和參觀。

日本在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后繼者方面的做法獨(dú)樹一幟。它將原來(lái)開展的“食教育”注入體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)容，對(duì)中小學(xué)生開展“食農(nóng)教育”。1999年，農(nóng)業(yè)水產(chǎn)省通過(guò)法律規(guī)定，要求普及有關(guān)食物來(lái)源的知識(shí)，向?qū)W生提供相關(guān)的信息，并要求所轄的農(nóng)業(yè)局派遣職員去中小學(xué)講課，對(duì)學(xué)生講授有關(guān)飲食和農(nóng)業(yè)的知識(shí)。

日本的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)主要包括以下內(nèi)容：一是根據(jù)各個(gè)季節(jié)的農(nóng)作物生長(zhǎng)特點(diǎn)開展相關(guān)活動(dòng)，如在秋天讓學(xué)生參加收獲活動(dòng)并感受秋天的農(nóng)業(yè)美；二是讓學(xué)生接觸種植，了解農(nóng)產(chǎn)品加工，培養(yǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的親近感；三是讓學(xué)生享受農(nóng)業(yè)收獲的快樂，包括收獲農(nóng)作物和品嘗果實(shí)；四是感受農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的附帶魅力因素，如自然環(huán)境美、農(nóng)作物色彩美、集體活動(dòng)的歡樂氣氛等。