從執(zhí)行力角度談學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的幾個(gè)階段

羅剛淮

最近關(guān)于學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的話題越來(lái)越被重視，各級(jí)教育主管部門和學(xué)校紛紛就這一話題展開討論，試圖找出明晰的路徑。這使我想起幾年前受區(qū)培訓(xùn)學(xué)校委托，曾經(jīng)跟一些年輕校長(zhǎng)座談時(shí)談過(guò)的一個(gè)話題，就是關(guān)于執(zhí)行力的問(wèn)題。很多學(xué)校的發(fā)展都有一定的計(jì)劃設(shè)想，發(fā)展學(xué)校也都有自己的思路，但往往一年又一年，并沒(méi)有多大的起色，其根源常常在于管理是否得力的問(wèn)題上。例如，學(xué)校明確“抓特色課程，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展”，這樣的思路很不錯(cuò)，然而，這樣的工作設(shè)想真要落實(shí)下來(lái)，還需要做很多的工作，如前期調(diào)研論證是否可行，確定之后需要開發(fā)課程，明確師資，安排進(jìn)入課程表，還要進(jìn)行檢查督促和學(xué)期考核，必要時(shí)要舉行適量的活動(dòng)、比賽加以推進(jìn)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和資料，還可以總結(jié)提升，形成固化的成果，面向全校師生推廣。持續(xù)堅(jiān)持，逐年提升，學(xué)校的特色就能顯現(xiàn)出來(lái)，學(xué)校以這種特色為代表的內(nèi)涵建設(shè)就邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。由此可見(jiàn)，思路計(jì)劃固然重要，能否執(zhí)行到位才是關(guān)鍵。不少學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展真正受制的往往是學(xué)校的執(zhí)行力問(wèn)題。所以，筆者認(rèn)為，提升執(zhí)行力是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵。

那么，如何通過(guò)提升執(zhí)行力來(lái)提升學(xué)校內(nèi)涵呢？筆者認(rèn)為至少要經(jīng)歷三個(gè)階段：一是規(guī)范化落實(shí)階段；二是精細(xì)化管理階段；三是精致化建設(shè)階段。

一、強(qiáng)化落實(shí)，務(wù)求規(guī)范

Y校長(zhǎng)是某縣一所薄弱中學(xué)新到任的校長(zhǎng)，他上任一個(gè)月了，除了必要的例會(huì)他偶爾強(qiáng)調(diào)一下各部門主任布置的工作，再很少發(fā)言，平時(shí)卻在校園里不住地轉(zhuǎn)悠，要么就是一頭鉆進(jìn)課堂，凡到一處，必定在隨身帶的小本子上不住地記些東西。一個(gè)月后，他看出學(xué)校的紀(jì)律渙散，人浮于事，雖有計(jì)劃，卻少有執(zhí)行；雖有制度，卻無(wú)人遵守；雖有布置，卻很少落實(shí)。也因此，該學(xué)校教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)連續(xù)幾年全縣墊底。Y校長(zhǎng)覺(jué)得，自己雖有滿腔理想滿腹計(jì)劃，但是卻不能這時(shí)候推行實(shí)施，因?yàn)檫@個(gè)學(xué)校存在最嚴(yán)重的問(wèn)題———“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”。這個(gè)問(wèn)題不解決，任何事情都難落實(shí)，盲目推行下來(lái)必定無(wú)果而終。所以，與其光鮮鮮地開局灰溜溜收?qǐng)觯€不如就在原基礎(chǔ)上做實(shí)。因此，他決定整頓紀(jì)律，從嚴(yán)治校。于是，對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了修改，刪去一些不切實(shí)際的條款，添加修改成便于操作執(zhí)行和考核的條款細(xì)則，然后公開征求意見(jiàn)，完善后立即雷厲風(fēng)行地執(zhí)行。有些教師看到新校長(zhǎng)慷慨陳詞，批判種種惡習(xí)確實(shí)有理，其實(shí)他們心里早厭棄了以往的生活，希望有這樣一位正義的校長(zhǎng)來(lái)管理學(xué)校了，于是紛紛自警自律；有些散漫慣了的教師不以為然，仍然我行我素，結(jié)果一個(gè)月后，校長(zhǎng)公布考核結(jié)果，從出勤到課堂巡視，從備課作業(yè)檢查到期中測(cè)試質(zhì)量分析，一樣樣賬目清楚，優(yōu)劣分明。校長(zhǎng)在月會(huì)上作了點(diǎn)評(píng)，表?yè)P(yáng)了一些敬業(yè)愛(ài)生，業(yè)績(jī)優(yōu)良的教師，痛斥一些不良現(xiàn)象，并明確表示，被表?yè)P(yáng)的教師在當(dāng)月績(jī)效考核中按規(guī)定獲得獎(jiǎng)勵(lì)，被批評(píng)的人這一次以會(huì)議通報(bào)知會(huì)警示本人，暫不予扣罰，但下月則嚴(yán)格執(zhí)行。全場(chǎng)肅然，教師們從心中暗暗佩服這個(gè)不多言的校長(zhǎng)原來(lái)竟然有真能耐：一次兩次公開督查結(jié)果，學(xué)校風(fēng)氣逐漸變樣，散漫悠閑的人越來(lái)越少，認(rèn)真從教的人越來(lái)越多，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量顯著提升，在期末質(zhì)量調(diào)研中，該校終于擺脫多年墊底的尷尬局面。基于管理有力的基礎(chǔ)，Y校長(zhǎng)在新一學(xué)期里才開始展開自己的新規(guī)劃，準(zhǔn)備逐步推廣落實(shí)，提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)品位。

學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展必須依托良好的機(jī)制，沒(méi)有優(yōu)良高效的機(jī)制作保障，再好的項(xiàng)目再奇巧的舉措都會(huì)被執(zhí)行走樣，最終以失敗或者不了了之而告終。我們常常聽(tīng)到，一些校長(zhǎng)為了推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，動(dòng)輒推行一項(xiàng)新項(xiàng)目、新舉措，可常常是雷聲大雨點(diǎn)小，開學(xué)初是轟轟烈烈，熱鬧一段時(shí)間后便偃旗息鼓了，到期末常?！傲懵涑赡噍氉鲏m”，唯有當(dāng)初的豪言壯語(yǔ)依然響徹耳鼓。一所學(xué)校不從最基本的執(zhí)行力上去推進(jìn)管理，卻妄想從項(xiàng)目創(chuàng)新上來(lái)推進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，顯然是舍本逐末，緣木求魚。那么，學(xué)校的管理機(jī)制包括哪些呢？除了學(xué)校的管理框架、各條線的人員分工和職責(zé)、各部門的規(guī)章制度，還包括檢查、督促、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)等制度和措施。生活中，我們發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校有計(jì)劃沒(méi)行動(dòng)或者有行動(dòng)沒(méi)計(jì)劃，有布置沒(méi)落實(shí)，有布置沒(méi)檢查，有檢查沒(méi)評(píng)價(jià)，有評(píng)價(jià)沒(méi)獎(jiǎng)懲，諸如此類，都使得管理鏈條斷裂，管理乏力。長(zhǎng)此以往，管理者失信于民，因此人心渙散，管理效益低下，教育教學(xué)靠天收成。長(zhǎng)期的沉淪，導(dǎo)致積重難返，最終耽誤了學(xué)生的前程，誤人子弟，也使得學(xué)校聲譽(yù)受損，教育者斯文掃地，為人詬病。類似于這樣的情況在我們周圍并不鮮見(jiàn)。

如果把一所學(xué)校比作一個(gè)生命體，那么學(xué)校的管理機(jī)制便是這所學(xué)校的骨骼，每一部分都擔(dān)負(fù)著這個(gè)生命體的身軀的運(yùn)動(dòng)和行進(jìn)，缺少哪一部分，那么那部分便出現(xiàn)癱瘓，哪一部分羸弱無(wú)力，那部分便虛弱退化，直至殘疾。作為校長(zhǎng)，抓實(shí)基本的教育教學(xué)和管理常規(guī)，提高管理者和教師的執(zhí)行力，這就相當(dāng)于強(qiáng)身健體，推進(jìn)了學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的第一步。因?yàn)閷?duì)于學(xué)校生命體來(lái)說(shuō)，這些骨骼本身就是重要的內(nèi)涵之一，就是貫徹落實(shí)學(xué)校教育思想和文化傳統(tǒng)的最根本的路徑和橋梁，是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分。

二、精細(xì)管理，鑄造精品

L區(qū)將2013年定為內(nèi)涵發(fā)展年，要求全區(qū)各學(xué)校以提升內(nèi)涵作為學(xué)校發(fā)展的總目標(biāo)，積極落實(shí)精細(xì)化管理。新教育局長(zhǎng)是外地一所名校的校長(zhǎng)，演講很有水平，激情洋溢，任務(wù)布置斬釘截鐵，校長(zhǎng)們不敢懈怠。G校長(zhǎng)雖然做校長(zhǎng)也有十多年了，說(shuō)管理經(jīng)驗(yàn)也有一些，可是局長(zhǎng)說(shuō)管理要再精細(xì)化，他有些迷茫。因?yàn)樗醋约旱膶W(xué)校已經(jīng)很好了，各方面都有人管，管得都有條理，要再上臺(tái)階如何上呢？主張沒(méi)定，行動(dòng)便遲緩。學(xué)期中途局長(zhǎng)來(lái)學(xué)校視察，發(fā)現(xiàn)動(dòng)作不大，立即安排督導(dǎo)人員和各校校長(zhǎng)駐校，全方位視導(dǎo)。這一來(lái)把學(xué)校翻了個(gè)底，從學(xué)校的計(jì)劃、落實(shí)到結(jié)果，各部門的制度到執(zhí)行到效果，教師的備課上課到作業(yè)批改，學(xué)生的上課到活動(dòng)到禮儀，校園的硬件到使用到文化布置，等等，分條線全部羅列出來(lái)，集中展示。這一說(shuō)，這管理立馬成了一塊破布，千瘡百孔，處處有漏洞。局長(zhǎng)總結(jié)說(shuō)：“今天不是批評(píng)哪一所學(xué)校，而是借這里開一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以這所學(xué)校作為樣本，解剖給大家看看，知道什么是精細(xì)化管理，就是將剛才暴露出的問(wèn)題一一解決了，這就差不多達(dá)到精細(xì)化了。我們有不少校長(zhǎng)眼里沒(méi)有問(wèn)題，凡事馬馬虎虎，差不多就行了。這樣的觀念與標(biāo)準(zhǔn)是不可能實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化的。各校根據(jù)今天所學(xué)，回去研究本校問(wèn)題，尋找措施落實(shí)，本學(xué)期期末前將奔赴各學(xué)校像今天這樣去檢查評(píng)估，以此作為學(xué)校和教師考核的主要依據(jù)?！睂W(xué)期前，果然局長(zhǎng)帶隊(duì)，奔赴各校檢查評(píng)估，各學(xué)校常規(guī)均有較大好轉(zhuǎn)，師生無(wú)不精神抖擻，生氣勃勃。全區(qū)教育呈現(xiàn)蓬勃的生機(jī)。局長(zhǎng)在學(xué)期總結(jié)會(huì)上說(shuō)：“這學(xué)期大家感覺(jué)累，但是客觀說(shuō)，我們的學(xué)校離精細(xì)化管理還有很遠(yuǎn)的路。我們常批評(píng)老師教學(xué)質(zhì)量不高，其實(shí)根本是我們的管理質(zhì)量不高，教育教學(xué)其實(shí)都是管理的結(jié)果。明年我們繼續(xù)落實(shí)精細(xì)化管理，教育局研究本學(xué)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，率先研究制定出學(xué)校精細(xì)化管理考核的細(xì)則，明年將更全面更細(xì)致地進(jìn)行督導(dǎo)考核?！比珔^(qū)教育逐年改觀。

粗看現(xiàn)時(shí)的學(xué)校，看建筑，看表面，很多的學(xué)校即便不是富麗堂皇，也是高樓廣廈，均都巍然壯觀。細(xì)看，則會(huì)看到深層的管理，看到執(zhí)行力，看到管理者的水平，看到辦學(xué)的理念。走進(jìn)一所學(xué)校，常?？吹巾懥恋目谔?hào)，教育理念、辦學(xué)目標(biāo)、三風(fēng)建設(shè)等，隨處可見(jiàn)。這是學(xué)校的表面，是粗看。如果細(xì)看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些名詞口號(hào)被貫徹到哪里了，通過(guò)哪些渠道落實(shí)了，落實(shí)的情況怎樣，師生果真認(rèn)同并踐行了嗎。如此一追問(wèn)，結(jié)果便昭然若揭。筆者記得有一所學(xué)校，校園不大但很干凈，也沒(méi)有多少小橋流水式的景點(diǎn)，但每一個(gè)小道都四通八達(dá)，不用擔(dān)心走錯(cuò)而多彎路，每一個(gè)轉(zhuǎn)角都很舒服，圓潤(rùn)寬敞，不用擔(dān)心碰到旁邊的花木，而要觀賞也僅需湊近而不必跨進(jìn)花圃。課間校園里低音播放著輕音樂(lè)，都是些經(jīng)典名曲，洗手間里也能聽(tīng)到。洗手間的墻壁上都布置一兩幅裝幀精致的畫，有世界名畫，也有學(xué)生的書畫作品，最值得稱道的是洗手池旁都掛著一條毛巾，供學(xué)生擦手用，且定期都有清潔人員換洗。一個(gè)管理者，連洗手間都考慮得這么細(xì)致周詳，管理得如此到位。相信他對(duì)辦公室，對(duì)教室，對(duì)教師，對(duì)學(xué)生，對(duì)教育教學(xué)每一個(gè)環(huán)節(jié)，也都一定很用心，這樣的學(xué)校管理才是精細(xì)化管理。

網(wǎng)上與校長(zhǎng)們聊天，他們有的認(rèn)為“這樣管是好，可是管不過(guò)來(lái)”。其實(shí)不是管不過(guò)來(lái)，而是沒(méi)想去管。真正有心去做，管理的方法很多，如首先是分部門分條塊去分解，部門條塊再安排相關(guān)的教師來(lái)負(fù)責(zé)，有些工作跟學(xué)生關(guān)聯(lián)較大又合適做的，可以分解給學(xué)生，如此分解下來(lái)，有多少事情做不完呢？事實(shí)上，很多事情是想起來(lái)多，一旦務(wù)實(shí)地去做了，事情并不是很多，有時(shí)甚至?xí)兩?，因?yàn)槿巳硕紒?lái)維護(hù)，就會(huì)減少制造麻煩事端，負(fù)責(zé)的人便少了很多事務(wù)。例如，有所小學(xué)學(xué)生亂扔紙屑現(xiàn)象嚴(yán)重，我跟德育主任建議，每班分包干區(qū)負(fù)責(zé)維護(hù)，每位同學(xué)分揀紙屑雜物任務(wù)，每天安排專人登記，班主任每天專門了解各人任務(wù)完成情況。如此執(zhí)行下來(lái)，一個(gè)星期后校園里很難找到紙屑。揀的人多了，扔的人就少了；如果揀的人少了，扔的人就會(huì)多，學(xué)生的自警自律意識(shí)便會(huì)淡薄。

三、刪繁就簡(jiǎn)，精益求精

參觀T市的一所名校，真是大開了眼界，這所學(xué)校里不要說(shuō)教育教學(xué)成果豐碩，學(xué)生的課間操、禮儀常規(guī)、作業(yè)書寫等都讓人嘆為觀止。學(xué)生的優(yōu)秀應(yīng)該歸功于教師，因?yàn)槲覀冏哌M(jìn)教師的辦公室，發(fā)現(xiàn)每一間辦公室都布置得溫馨，教師的辦公環(huán)境都堪稱風(fēng)景，人人桌上都簡(jiǎn)潔清爽，毫無(wú)繁瑣累贅之物。我們笑問(wèn)校長(zhǎng)，是不是因?yàn)闄z查而特意準(zhǔn)備的。校長(zhǎng)笑了笑沒(méi)說(shuō)，在她匯報(bào)交流時(shí)我們明白了，原來(lái)這所學(xué)校也經(jīng)歷過(guò)了幾個(gè)階段，一開始這學(xué)校的教師也是不修邊幅散漫自由的，后來(lái)經(jīng)過(guò)規(guī)范化的管理之后，學(xué)校工作逐步上了臺(tái)階，后來(lái)，隨著學(xué)校管理提檔升級(jí)，作為老牌名校必然要作示范，因此進(jìn)行了精細(xì)化管理，“學(xué)校一個(gè)盆景擺放，一幅學(xué)生作品放哪里展示，都需要集思廣益，博采眾議。”學(xué)校因此以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的管理贏得了優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量，和人們的口碑?！叭缃?，很多規(guī)則要求已經(jīng)深入人心，老教師帶新教師，老學(xué)生影響新學(xué)生，學(xué)校傳統(tǒng)得到很好的傳承，因此，我們覺(jué)得到了刪繁趨簡(jiǎn)的時(shí)候了，我們不再做加法，而是做減法，讓教師有更多的時(shí)間精力去做更有意義的事情。”我們仔細(xì)打聽(tīng)，了解到他們學(xué)校去掉了考勤打卡的管理，也就是說(shuō)教師不需要考勤了；教師的教案作業(yè)批改不再檢查了，代之以教案和作業(yè)展覽，讓全校師生觀摩；教師開課采取申報(bào)制，有需要的教師主動(dòng)申請(qǐng)邀請(qǐng)學(xué)校的名優(yōu)教師進(jìn)課堂聽(tīng)課指導(dǎo)；學(xué)期總結(jié)都是自下而上，而不是校長(zhǎng)總結(jié)，教師對(duì)照個(gè)人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃匯報(bào)一年所得，諸如此類，不一而足。

學(xué)校的管理應(yīng)該是根據(jù)學(xué)校的人員分工分解，人人各司其職，這學(xué)校還哪有那么多的事情呢？事實(shí)上很多的事情都是人為制造出來(lái)的，是胡亂管理折騰出來(lái)的。我很佩服魏書生老師的管理，他曾經(jīng)做過(guò)某市的教育局長(zhǎng)，一學(xué)期只開兩三次校長(zhǎng)會(huì)，開學(xué)布置，結(jié)束總結(jié)，其余照章辦事，這樣多簡(jiǎn)單。有一次大型的體育比賽，需要學(xué)生在觀摩現(xiàn)場(chǎng)舉口號(hào)牌，為了確保順利，有的領(lǐng)導(dǎo)建議要彩排，他卻堅(jiān)持不要，只派人事先規(guī)定好學(xué)生座位，設(shè)計(jì)好圖案，定好舉牌時(shí)間和次序就行。結(jié)果學(xué)生竟然都整齊劃一，全場(chǎng)因此而掌聲雷動(dòng)。這充分說(shuō)明了魏書生老師洞悉了管理的奧秘，汲取了管理的精髓。想想很多校長(zhǎng)整天奔忙，文山會(huì)海，文牘累案，過(guò)去了一天又一天，到頭來(lái)不知忙了什么。有的校長(zhǎng)變著法子折騰教師折騰學(xué)生，一天一個(gè)活動(dòng)，一周一個(gè)節(jié)慶，看似熱熱鬧鬧，其實(shí)教育極其低效，到最后教師很累，學(xué)生很忙，自己也很辛苦。無(wú)事瞎忙活，究其實(shí)正是缺乏管理智慧和管理藝術(shù)。不懂管理，不會(huì)管理，也不愛(ài)學(xué)習(xí)管理，這是時(shí)下不少校長(zhǎng)的真實(shí)寫照。因此，我們?cè)诔珜?dǎo)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的時(shí)候，盡管需要全校教職員工共同參與，而核心卻是要以校長(zhǎng)為首的學(xué)校管理者首先需要加強(qiáng)管理能力的提升，管理低效是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展最大的敵人。

鄭板橋?yàn)樽约簳S題過(guò)這樣一副對(duì)聯(lián)：刪繁就簡(jiǎn)三秋樹，領(lǐng)異標(biāo)新二月花。本意是應(yīng)刪繁就簡(jiǎn)，使如三秋之樹，瘦勁秀挺，沒(méi)有細(xì)枝密葉。然而人們讀后更覺(jué)得“刪繁就簡(jiǎn)”更具美學(xué)意味和哲理。人們熟知“大道至簡(jiǎn)”的道理，真正的大道理（指基本原理、方法和規(guī)律）是極其簡(jiǎn)單的，簡(jiǎn)單到一兩句話就能說(shuō)明白。一門技術(shù)一門學(xué)問(wèn)，弄得很深?yuàn)W是因?yàn)闆](méi)有看透實(shí)質(zhì)，搞得很復(fù)雜是因?yàn)闆](méi)有抓住程序的關(guān)鍵。武術(shù)高手在搏擊時(shí)總是一招制敵，擊中要害，絕對(duì)不會(huì)大戰(zhàn)300回合才擊倒對(duì)手；高明的醫(yī)生總是一針見(jiàn)血，藥到病除，絕對(duì)不會(huì)開亂七八糟的藥物騙錢；高人指點(diǎn)一語(yǔ)道破天機(jī)，不用太多言語(yǔ)。同理，真正優(yōu)秀的管理者也一定不會(huì)依靠繁瑣冗雜的管理來(lái)束縛教師，更不會(huì)用行政手段高壓民意。他們采取的管理一定是非常簡(jiǎn)潔得力，精巧實(shí)用的路徑措施，一定會(huì)從教師的心理需要層面著力，輕輕一點(diǎn)，而彼此心領(lǐng)神會(huì)，從而達(dá)到和衷共濟(jì)，眾志成城，一起推進(jìn)學(xué)校建設(shè)的目的。

客觀來(lái)說(shuō)，學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中，面臨的現(xiàn)象和事務(wù)是復(fù)雜多變的，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的過(guò)程是曲折艱辛的。一所學(xué)校從普通學(xué)校薄弱學(xué)校走向名校強(qiáng)校，一般都需要經(jīng)歷從規(guī)范化、精細(xì)化再到精品打造階段，這樣的過(guò)程常常是需要耗費(fèi)很多的思想、情感、精力和智慧的。作為新時(shí)期的學(xué)校管理者，必須要順應(yīng)時(shí)勢(shì)發(fā)展的需要，以對(duì)師生發(fā)展負(fù)責(zé)的使命要求，切實(shí)提升自己的管理理念和管理藝術(shù)，善于從問(wèn)題的表象看到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，并能采取出科學(xué)簡(jiǎn)妙的措施來(lái)解決。相信，校長(zhǎng)對(duì)于管理的徹悟?qū)⑹菍W(xué)校走向科學(xué)管理的開始，也相信，科學(xué)的學(xué)校管理將會(huì)鍛煉成長(zhǎng)出一大批像蘇霍姆林斯基這樣既有先進(jìn)理念，又富有實(shí)踐智慧的真正的教育家。