“節(jié)點式”工業(yè)園區(qū)建設項目管理模式探討

李謹+蔣佳+范國強

內(nèi)容摘要：本文運用控制論、系統(tǒng)論管理原理，將節(jié)點管理應用到工業(yè)園區(qū)建設項目管理中，對“節(jié)點式”管理體系的理論基礎(chǔ)、運營機制和應用方法進行系統(tǒng)性構(gòu)建，并評估該管理模式的運行效果，最后討論其推廣的價值與意義。

關(guān)鍵詞：“節(jié)點式”管理 建設項目 園區(qū)建設

“節(jié)點式”建設項目管理模式

（一）“節(jié)點式”建設項目管理模式的理論基礎(chǔ)

“節(jié)點式”建設項目管理就是以關(guān)鍵節(jié)點控制為基本原理，以PDCA法、三階段控制為運營機制，以目標管理、項目管理、績效管理等管理理論與方法為支撐的綜合性管理體系。

首先，關(guān)鍵點控制是以現(xiàn)代管理理論中的控制論、系統(tǒng)論為基礎(chǔ)，通過制定控制關(guān)鍵點、控制標準，明確部門責任，保證體系有效運行的一種管理方法。即先運用Gilbert和Brown的系統(tǒng)節(jié)點管理思想，進行工作分割，找到節(jié)點，實現(xiàn)管理流程化、標準化、規(guī)范化。然后結(jié)合控制論，即特別注意衡量工作成效具有關(guān)鍵意義的因素，只要控制了關(guān)鍵點，也就控制了全局。其次，運營機制的PDCA是全面質(zhì)量管理所應遵循的科學程序，該循環(huán)能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序，注重持續(xù)改進。而三階段控制通過把活動劃分為事前、事中和事后三個階段，對活動進行預防、控制與糾正，側(cè)重于對項目或活動的管理與控制。最后，該管理模式涉及目標管理、項目管理、績效管理、生產(chǎn)管理和預算管理理論與方法的綜合，吸收與借鑒其他管理理論與方法的精髓，實現(xiàn)“節(jié)點式”建設項目管理模式的先進性與科學性。綜上所述，“節(jié)點式”管理是對于解決問題的核心節(jié)點進行管理，并細化分配任務，實現(xiàn)建設項目管理方法的創(chuàng)新，保證組織目標的實現(xiàn)的管理模式。

（二）“節(jié)點式”建設項目管理模式的構(gòu)建

1.基本模型?！肮?jié)點式”項目管理體系如圖1所示。“節(jié)點式”項目管理體系分為項目前期論證、項目中期實施和項目后期評估。其中，項目前期論證包括評審類和審批類節(jié)點；項目中期實施包括施工類、用地類和要素類節(jié)點；項目后期評估是依據(jù)節(jié)點進行項目后評價與工作考核。

2.節(jié)點模塊化。節(jié)點模塊化包括前期策劃節(jié)點、全程實施節(jié)點控制和后期評價改進節(jié)點。其中，節(jié)點策劃指每年定期進行摸底排查，初擬項目所有節(jié)點，并根據(jù)項目目標、節(jié)點安排，策劃節(jié)點時間；全程實施節(jié)點控制指在項目實施中對項目進行控制；后期評價改進節(jié)點是指按節(jié)點完成情況進行考核，對未完成節(jié)點的后續(xù)節(jié)點進行動態(tài)更新，進行項目后評估優(yōu)化。

3.節(jié)點標準化。節(jié)點標準化分為節(jié)點標準化、節(jié)點評價指標標準化和節(jié)點層次化。節(jié)點標準化包括前期節(jié)點標準化、中期節(jié)點標準化和后期評估標準化。項目前期與中期如表1所示。項目后期評估標準化包括工作考核與項目后評估，工作考核是結(jié)合節(jié)點對工作質(zhì)量進行考核；而項目后評估按節(jié)點實際完成情況進行后評估，并建設一系列后評估標準。節(jié)點評價指標標準化，是對節(jié)點的選擇制定共同的和重復使用的評價指標，科學化節(jié)點管理，同時可以提高管理體系的復制與推廣。節(jié)點層次化，一是根據(jù)項目總體目標向標準化節(jié)點的轉(zhuǎn)化，審批類、評審類和施工類節(jié)點作為主干節(jié)點，用地類和要素類節(jié)點作為分支節(jié)點；二是節(jié)點二次分解，即任務分配到各部門，職責明確到個人，實現(xiàn)標準化節(jié)點向操作性節(jié)點的轉(zhuǎn)化。

（三）“節(jié)點式”建設項目管理模式的運行機制

“節(jié)點式”建設項目管理的運行機制是節(jié)點模塊化的細分，并按照工作流程分解，其包括八個方面，如圖2所示。

“節(jié)點式”建設項目管理模式的運行效果及優(yōu)化途徑

（一）“節(jié)點式”建設項目管理模式的運行效果

2013年度，魚復工業(yè)開發(fā)區(qū)實行“節(jié)點式”管理，涉及項目 107 個，總投資 180 億元，調(diào)動 7 大部門進行現(xiàn)場摸排 2 個月，識別與管理重要節(jié)點 1200 個，取得了一系列良好結(jié)果，如圖3所示。

一是管理效率的提升。相比2012年，總投資增加68.8%，園區(qū)投資增加87%，工業(yè)產(chǎn)值增加19.9%，實現(xiàn)稅收增加40%。二是經(jīng)濟效益的提高。以雙溪河整治項目為代表的一批大型項目通過實施節(jié)點管理，原計劃投資92億元，分析后投資79億元，使得項目投資節(jié)省超過13億元。三是決策科學性的增加。通過成立建設項目評估與管理領(lǐng)導小組，強化投資評審和方案經(jīng)濟評審，增強項目決策的民主性；通過大量的現(xiàn)場調(diào)查與嚴謹?shù)捻椖壳捌谡撟C，強化決策科學性；通過規(guī)范項目管理指標，建立標準化評價指標體系，增加考核與項目管理的動態(tài)調(diào)整科學性。四是簡化流程的實現(xiàn)。表現(xiàn)為主線明確化，實現(xiàn)重要節(jié)點管理貫穿全流程，并鏈接決策-執(zhí)行-監(jiān)督“三位一體”的主線；管理模塊化，通過節(jié)點策劃、節(jié)點實施、節(jié)點評價及改進，使管理體系更加清晰明確；節(jié)點層次化，實現(xiàn)了決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和人員分層次。五是界定部門工作邊界，明確責任個體，以項目為中心，將建設項目保障類要素和重要節(jié)點的管理明確到管理中心的各個部門、各個人，使他們職責清晰、運行高效。六是工作量化管理的實現(xiàn)，用責任員工管理的節(jié)點數(shù)量，乘以所管節(jié)點的難度系數(shù)，計算出員工的工作當量，作為考核員工標準，分開透明使所有員工信服。

（二）“節(jié)點式”建設項目管理模式的運行存在問題

一是領(lǐng)導不重視，表現(xiàn)為領(lǐng)導對“節(jié)點式”項目管理體系的理解和認識不夠，導致執(zhí)行力不強；領(lǐng)導推進“節(jié)點式”項目管理的決心不足，協(xié)調(diào)配合意識不強。因此，領(lǐng)導必須加強“節(jié)點式”管理知識學習，改變管理理念。二是節(jié)點分解不到位，表現(xiàn)為人員對節(jié)點層次化認識不足，節(jié)點二次分解的力度不夠，對不同項目重要節(jié)點的差異把握不清。因此，在節(jié)點實行的過程中，應該在節(jié)點指標的分解上，要突出一級保一級的思想，對重要節(jié)點進行二次分解，使系統(tǒng)節(jié)點工作逐步向目標靠近。三是員工不積極，表現(xiàn)為員工對節(jié)點式項目管理方法理解不夠，不清楚項目節(jié)點的重要性，造成員工執(zhí)行力缺失。另外，未在制度層面上落實價值理念體系，因此必須建立崗位責任制，從而實現(xiàn)從團隊到個人都責任明確、權(quán)責明晰的狀態(tài)。四是機制不完善，表現(xiàn)為節(jié)點調(diào)整機制不完善，不能適應不斷變化的市場需求和外部環(huán)境；考核獎勵機制不完善，考核未從實際出發(fā)；業(yè)績改進機制不完善，評估結(jié)構(gòu)沒有與薪酬績效和晉升相掛鉤。因此，“節(jié)點式”項目管理應該建立動態(tài)調(diào)整機制。endprint

（三）“節(jié)點式”建設項目管理模式的優(yōu)化途徑

1.打造高素質(zhì)管理團隊，自動對重要節(jié)點進行二次分解?！肮?jié)點式”項目化管理體系是全部生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的整體行為，涉及全體干部、員工。因此，要充分發(fā)動干部、員工的積極性和創(chuàng)造性，加深對“節(jié)點式”項目化管理體系重要性的認識；充分激發(fā)其潛能，自動對重要節(jié)點進行二次分解，是成功實施“節(jié)點式”項目化管理體系的重要保證。

2.加強項目執(zhí)行人員系統(tǒng)戰(zhàn)略理念，提升團隊執(zhí)行力。由于缺乏對核心價值理念的系統(tǒng)提煉，或未在制度層面上落實價值理念體系，導致“節(jié)點式”項目化管理體系的作用并沒有完全發(fā)揮出來，目標的指引作用缺失。因此，在實施“節(jié)點式”項目化管理體系的過程中，需增強全局的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)整合能力的培養(yǎng)，并將理念付諸于實踐，打造執(zhí)行力團隊，強化執(zhí)行，提升效率。

3.充分利用績效評估結(jié)果，加大相掛鉤績效的獎懲力度。必須通過構(gòu)建完善的業(yè)績改進體系，并且基于事實和數(shù)據(jù)的決策和執(zhí)行，未達到根據(jù)評價結(jié)果進行PDCA循環(huán)，使得企業(yè)整體績效無法達到持續(xù)提升，重要的是績效評估結(jié)果要與薪酬績效和晉升相掛鉤，加大獎懲力度。

4.科學預測重要節(jié)點，進一步完善未完成重要節(jié)點的調(diào)整機制。根據(jù)管理體系運行情況，建立重要節(jié)點信息庫，實行集中管理，并根據(jù)動態(tài)變化及時進行調(diào)整充實，為“節(jié)點式”管理體系的運行、改進提供參考依據(jù)。同時，建立重要節(jié)點調(diào)整機制是一項長期的工作，對實行的重要節(jié)點，不斷優(yōu)化與改進，提高重要節(jié)點的準確性，建立健全調(diào)整機制。

結(jié)論與展望

本研究從解決實際問題的思路出發(fā)，構(gòu)建了“節(jié)點式”管理的基本模型、主要內(nèi)容和運行機制。然后分析2013年“節(jié)點式”管理在魚復工業(yè)園區(qū)的成效，發(fā)現(xiàn)其不僅能提升管理效率與經(jīng)濟效益，還能強化科學決策，界定部門工作邊界，明確工作責任人，量化工作。雖然該體系仍然存在一些問題，但針對關(guān)鍵問題的解決，該模式能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)改進、良性發(fā)展?？傊?，“節(jié)點式”建設項目管理模式通過實行重要節(jié)點管理，使問題簡單化；通過工作責任落實到節(jié)點，使管理精細化；通過PDCA循環(huán)管理，使循環(huán)良性化；通過進行多層次立體評估，使考核全面化；通過體系推廣，使應用普遍化，實現(xiàn)了項目的“五化”建設，對于“節(jié)點式”管理的推廣具有重要的意義。

參考文獻：

1.劉英雪.油氣開采企業(yè)成本節(jié)點管理模式研究[D].中國石油大學碩士論文，2009

2.樊猛，凌信陽，宋青.基于流程節(jié)點的質(zhì)量管理模式研究[J].價值工程，2011（2）

3.耿紅艷，李海林.以節(jié)點管理為抓手推進全員成本目標管理[J].經(jīng)濟師，2011（10）

4.劉路軍.大型石油企業(yè)系統(tǒng)節(jié)點的精細化管理[J].油氣田地面工程，2013（6）

5.龍濤.“系統(tǒng)節(jié)點”精細化管理模式的再認識[J].內(nèi)江科技，2011（1）

6.劉海生.“系統(tǒng)節(jié)點”精細管理在物資供應企業(yè)的實施與探討[J].企業(yè)導報，2012（24）

7.盧有杰編著.現(xiàn)代項目管理學[M].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2004

8.吳濤，叢培經(jīng).建設工程項目管理規(guī)范實施手冊[M].中國建筑工業(yè)出版社，2002

9.季同月.工程項目管理模式與項目管理公司發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].湖南大學碩士論文，2005

10.[美]小塞繆爾·J·曼特爾（SamuelJ.Mantel，Jr.）等著.林樹嵐，鄧士忠譯.項目管理實踐[M].電子工業(yè)出版社，2002endprint

（三）“節(jié)點式”建設項目管理模式的優(yōu)化途徑

1.打造高素質(zhì)管理團隊，自動對重要節(jié)點進行二次分解?！肮?jié)點式”項目化管理體系是全部生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的整體行為，涉及全體干部、員工。因此，要充分發(fā)動干部、員工的積極性和創(chuàng)造性，加深對“節(jié)點式”項目化管理體系重要性的認識；充分激發(fā)其潛能，自動對重要節(jié)點進行二次分解，是成功實施“節(jié)點式”項目化管理體系的重要保證。

2.加強項目執(zhí)行人員系統(tǒng)戰(zhàn)略理念，提升團隊執(zhí)行力。由于缺乏對核心價值理念的系統(tǒng)提煉，或未在制度層面上落實價值理念體系，導致“節(jié)點式”項目化管理體系的作用并沒有完全發(fā)揮出來，目標的指引作用缺失。因此，在實施“節(jié)點式”項目化管理體系的過程中，需增強全局的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)整合能力的培養(yǎng)，并將理念付諸于實踐，打造執(zhí)行力團隊，強化執(zhí)行，提升效率。

3.充分利用績效評估結(jié)果，加大相掛鉤績效的獎懲力度。必須通過構(gòu)建完善的業(yè)績改進體系，并且基于事實和數(shù)據(jù)的決策和執(zhí)行，未達到根據(jù)評價結(jié)果進行PDCA循環(huán)，使得企業(yè)整體績效無法達到持續(xù)提升，重要的是績效評估結(jié)果要與薪酬績效和晉升相掛鉤，加大獎懲力度。

4.科學預測重要節(jié)點，進一步完善未完成重要節(jié)點的調(diào)整機制。根據(jù)管理體系運行情況，建立重要節(jié)點信息庫，實行集中管理，并根據(jù)動態(tài)變化及時進行調(diào)整充實，為“節(jié)點式”管理體系的運行、改進提供參考依據(jù)。同時，建立重要節(jié)點調(diào)整機制是一項長期的工作，對實行的重要節(jié)點，不斷優(yōu)化與改進，提高重要節(jié)點的準確性，建立健全調(diào)整機制。

結(jié)論與展望

本研究從解決實際問題的思路出發(fā)，構(gòu)建了“節(jié)點式”管理的基本模型、主要內(nèi)容和運行機制。然后分析2013年“節(jié)點式”管理在魚復工業(yè)園區(qū)的成效，發(fā)現(xiàn)其不僅能提升管理效率與經(jīng)濟效益，還能強化科學決策，界定部門工作邊界，明確工作責任人，量化工作。雖然該體系仍然存在一些問題，但針對關(guān)鍵問題的解決，該模式能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)改進、良性發(fā)展。總之，“節(jié)點式”建設項目管理模式通過實行重要節(jié)點管理，使問題簡單化；通過工作責任落實到節(jié)點，使管理精細化；通過PDCA循環(huán)管理，使循環(huán)良性化；通過進行多層次立體評估，使考核全面化；通過體系推廣，使應用普遍化，實現(xiàn)了項目的“五化”建設，對于“節(jié)點式”管理的推廣具有重要的意義。

參考文獻：

1.劉英雪.油氣開采企業(yè)成本節(jié)點管理模式研究[D].中國石油大學碩士論文，2009

2.樊猛，凌信陽，宋青.基于流程節(jié)點的質(zhì)量管理模式研究[J].價值工程，2011（2）

3.耿紅艷，李海林.以節(jié)點管理為抓手推進全員成本目標管理[J].經(jīng)濟師，2011（10）

4.劉路軍.大型石油企業(yè)系統(tǒng)節(jié)點的精細化管理[J].油氣田地面工程，2013（6）

5.龍濤.“系統(tǒng)節(jié)點”精細化管理模式的再認識[J].內(nèi)江科技，2011（1）

6.劉海生.“系統(tǒng)節(jié)點”精細管理在物資供應企業(yè)的實施與探討[J].企業(yè)導報，2012（24）

7.盧有杰編著.現(xiàn)代項目管理學[M].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2004

8.吳濤，叢培經(jīng).建設工程項目管理規(guī)范實施手冊[M].中國建筑工業(yè)出版社，2002

9.季同月.工程項目管理模式與項目管理公司發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].湖南大學碩士論文，2005

10.[美]小塞繆爾·J·曼特爾（SamuelJ.Mantel，Jr.）等著.林樹嵐，鄧士忠譯.項目管理實踐[M].電子工業(yè)出版社，2002endprint

（三）“節(jié)點式”建設項目管理模式的優(yōu)化途徑

1.打造高素質(zhì)管理團隊，自動對重要節(jié)點進行二次分解?！肮?jié)點式”項目化管理體系是全部生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的整體行為，涉及全體干部、員工。因此，要充分發(fā)動干部、員工的積極性和創(chuàng)造性，加深對“節(jié)點式”項目化管理體系重要性的認識；充分激發(fā)其潛能，自動對重要節(jié)點進行二次分解，是成功實施“節(jié)點式”項目化管理體系的重要保證。

2.加強項目執(zhí)行人員系統(tǒng)戰(zhàn)略理念，提升團隊執(zhí)行力。由于缺乏對核心價值理念的系統(tǒng)提煉，或未在制度層面上落實價值理念體系，導致“節(jié)點式”項目化管理體系的作用并沒有完全發(fā)揮出來，目標的指引作用缺失。因此，在實施“節(jié)點式”項目化管理體系的過程中，需增強全局的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)整合能力的培養(yǎng)，并將理念付諸于實踐，打造執(zhí)行力團隊，強化執(zhí)行，提升效率。

3.充分利用績效評估結(jié)果，加大相掛鉤績效的獎懲力度。必須通過構(gòu)建完善的業(yè)績改進體系，并且基于事實和數(shù)據(jù)的決策和執(zhí)行，未達到根據(jù)評價結(jié)果進行PDCA循環(huán)，使得企業(yè)整體績效無法達到持續(xù)提升，重要的是績效評估結(jié)果要與薪酬績效和晉升相掛鉤，加大獎懲力度。

4.科學預測重要節(jié)點，進一步完善未完成重要節(jié)點的調(diào)整機制。根據(jù)管理體系運行情況，建立重要節(jié)點信息庫，實行集中管理，并根據(jù)動態(tài)變化及時進行調(diào)整充實，為“節(jié)點式”管理體系的運行、改進提供參考依據(jù)。同時，建立重要節(jié)點調(diào)整機制是一項長期的工作，對實行的重要節(jié)點，不斷優(yōu)化與改進，提高重要節(jié)點的準確性，建立健全調(diào)整機制。

結(jié)論與展望

本研究從解決實際問題的思路出發(fā)，構(gòu)建了“節(jié)點式”管理的基本模型、主要內(nèi)容和運行機制。然后分析2013年“節(jié)點式”管理在魚復工業(yè)園區(qū)的成效，發(fā)現(xiàn)其不僅能提升管理效率與經(jīng)濟效益，還能強化科學決策，界定部門工作邊界，明確工作責任人，量化工作。雖然該體系仍然存在一些問題，但針對關(guān)鍵問題的解決，該模式能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)改進、良性發(fā)展?？傊?，“節(jié)點式”建設項目管理模式通過實行重要節(jié)點管理，使問題簡單化；通過工作責任落實到節(jié)點，使管理精細化；通過PDCA循環(huán)管理，使循環(huán)良性化；通過進行多層次立體評估，使考核全面化；通過體系推廣，使應用普遍化，實現(xiàn)了項目的“五化”建設，對于“節(jié)點式”管理的推廣具有重要的意義。

參考文獻：

1.劉英雪.油氣開采企業(yè)成本節(jié)點管理模式研究[D].中國石油大學碩士論文，2009

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3.耿紅艷，李海林.以節(jié)點管理為抓手推進全員成本目標管理[J].經(jīng)濟師，2011（10）

4.劉路軍.大型石油企業(yè)系統(tǒng)節(jié)點的精細化管理[J].油氣田地面工程，2013（6）

5.龍濤.“系統(tǒng)節(jié)點”精細化管理模式的再認識[J].內(nèi)江科技，2011（1）

6.劉海生.“系統(tǒng)節(jié)點”精細管理在物資供應企業(yè)的實施與探討[J].企業(yè)導報，2012（24）

7.盧有杰編著.現(xiàn)代項目管理學[M].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2004

8.吳濤，叢培經(jīng).建設工程項目管理規(guī)范實施手冊[M].中國建筑工業(yè)出版社，2002

9.季同月.工程項目管理模式與項目管理公司發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].湖南大學碩士論文，2005

10.[美]小塞繆爾·J·曼特爾（SamuelJ.Mantel，Jr.）等著.林樹嵐，鄧士忠譯.項目管理實踐[M].電子工業(yè)出版社，2002endprint