歐洲的新選擇

即將于5月下旬舉行的第八屆歐洲議會(huì)選舉，引發(fā)了支持歐洲聯(lián)合與反對(duì)歐洲聯(lián)合勢(shì)力的劍拔弩張。民調(diào)顯示，保守派和社會(huì)民主派這兩大主要政治勢(shì)力的支持率仍非常接近（遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他政黨）；但民粹主義的興起令相信歐洲團(tuán)結(jié)的民眾非常擔(dān)憂——上述群體不僅限于保守派和社會(huì)民主派，也包括自由派和綠黨。

諸如法國國民陣線和英國獨(dú)立黨這樣的黨派，很可能在各自國家占據(jù)領(lǐng)先地位，而且這還不是全部。芬蘭、奧地利、荷蘭、匈牙利、希臘和其他地方的反對(duì)歐洲聯(lián)合派和偏于傳統(tǒng)的歐洲懷疑派，都從民眾對(duì)歐洲體制希望的幻滅、對(duì)歐洲長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)危機(jī)補(bǔ)救不力和南北歐盟不斷加深的隔膜中撈到了好處。雖然有重要措施不斷出臺(tái)，但是歐盟民眾在涉及自身日常生活的最重要領(lǐng)域卻沒有太多的感受。

但是，支持歐洲聯(lián)合及反對(duì)歐洲聯(lián)合之爭(zhēng)卻掩蓋了真正的利害關(guān)系和原本應(yīng)成為選舉辯論焦點(diǎn)的問題：那就是歐洲應(yīng)該如何確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。這個(gè)問題遠(yuǎn)比無休止地針對(duì)歐洲統(tǒng)一懷疑論的辯護(hù)更為重要，因此也應(yīng)當(dāng)成為推動(dòng)歐洲進(jìn)步的政黨的主要關(guān)注議題。涉及投資、需求和就業(yè)等諸多領(lǐng)域的廣泛復(fù)蘇，是戰(zhàn)勝歐洲計(jì)劃的破壞者的最佳武器。

即將拉開序幕的選舉，也將讓人看到公眾是如何看待業(yè)已實(shí)施的緊縮政策的。但它還將決定歐洲能否保持經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)地位、延續(xù)其社會(huì)模式，并在沒有耐心等待歐洲人來解決矛盾的世界里捍衛(wèi)其權(quán)利和自由框架。

不久前，我在自己的授課過程中進(jìn)行了將羅爾斯著名的“無知之幕”略作改動(dòng)的一次簡(jiǎn)單試驗(yàn)，在我所授課的對(duì)象中，歐洲學(xué)生只占很小的比例。我問學(xué)生們，他們自己會(huì)寧愿選擇出生在哪里。他們的回答幾乎異口同聲——多數(shù)人選擇歐洲國家作為自己的出生地。

雖然歐洲的吸引力仍然不減，但是歐盟成員國的體量太小，無法與中國、美國或印度展開全球競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)需要更加一體化的歐洲。

確如當(dāng)前的烏克蘭危機(jī)所顯示的那樣，歐洲國家不能生活在固執(zhí)己見的孤立之中。尤其在以能源為代表的領(lǐng)域，今天和以往一樣有著刻不容緩的一體化要求。必須建立統(tǒng)一的能源市場(chǎng)，才能確保安全可靠的能源供應(yīng)，并實(shí)現(xiàn)與歐洲氣候變化目標(biāo)相一致的可持續(xù)的增長(zhǎng)。決策者同樣必少不了與美國的跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系——這對(duì)創(chuàng)造大西洋兩岸的就業(yè)機(jī)會(huì)起到關(guān)鍵的作用。

首先，要想扭轉(zhuǎn)歐洲計(jì)劃，歐盟自身的合法地位需要加強(qiáng)。而令人憂慮的是，反對(duì)歐洲聯(lián)合的人士過于簡(jiǎn)單化的看法，獲得了歐洲絕大多數(shù)選民的認(rèn)同。這種情況應(yīng)當(dāng)在意料之中：對(duì)歐盟有信心的歐洲人從2007年的52%驟降至僅有31%，而在此期間，對(duì)歐盟持負(fù)面看法的民眾比例卻近乎翻番，從15%上升到28%。

盡管對(duì)歐盟的信心在歐洲議會(huì)現(xiàn)行選舉任期內(nèi)急劇下降，但這種趨勢(shì)并非不可逆轉(zhuǎn)。選民批評(píng)今天的政策，但是，如果能對(duì)歐洲理想進(jìn)行現(xiàn)代革新，并使之成為歐盟民眾的希望源泉，這樣的理想就能繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

或許，這是一個(gè)很大的“如果”，尤其考慮到反對(duì)歐洲聯(lián)合的派別所造成的最大威脅不在于他們所贏得的議席數(shù)量，而在于其對(duì)主流政治所造成的影響。如果主流議會(huì)派別禁不住選舉誘惑而采納反對(duì)歐洲聯(lián)合的理念，他們的對(duì)手就能夠?qū)崿F(xiàn)阻斷一體化進(jìn)程、限制人員自由流動(dòng)或批準(zhǔn)排外政策等部分目標(biāo)。

面對(duì)上述情況，歐洲應(yīng)當(dāng)向所謂“伊拉斯莫斯主義”過渡，將歐盟伊拉斯莫斯獎(jiǎng)學(xué)金的成果發(fā)揚(yáng)光大。通過實(shí)現(xiàn)學(xué)生在歐盟范圍內(nèi)的自由流動(dòng)，伊拉斯莫斯計(jì)劃推動(dòng)了經(jīng)驗(yàn)、理念、價(jià)值觀和生活方式的活躍交流。而且，該計(jì)劃在歐洲年輕一代當(dāng)中已經(jīng)擴(kuò)展為一種強(qiáng)大的力量，它也成為歐洲贏得自由和繁榮的未來的最佳機(jī)會(huì)。

如果歐盟強(qiáng)化其民主合法地位，并為失業(yè)、貧困和不平等等經(jīng)濟(jì)問題找到長(zhǎng)期可靠的解決辦法，應(yīng)該能夠很快挽回信心的喪失，之后才有可能在其他重要領(lǐng)域取得進(jìn)展。然而，自五年前危機(jī)爆發(fā)后，這些問題就一直陷于擱置狀態(tài)。

歐洲議會(huì)在遴選歐盟委員會(huì)主席（以及委員）問題上新的控制權(quán)是邁向民主合法地位的一個(gè)重要步驟。但是，如果即將到來的選舉加深了支持和反對(duì)歐洲聯(lián)合的派別間的嫌隙，造成民眾對(duì)歐洲的不滿情緒持續(xù)擴(kuò)散——?jiǎng)t必將阻礙歐洲在一戰(zhàn)百年后開啟全世界成長(zhǎng)、工作和生活最佳之所的新的黃金時(shí)代。

哈維爾·索拉納

（曾任歐洲外交安全政策高級(jí)代表、北約秘書長(zhǎng)及西班牙外交部長(zhǎng)，現(xiàn)任布魯金斯學(xué)會(huì)特聘研究員及ESADE 全球經(jīng)濟(jì)和地緣政治中心負(fù)責(zé)人）