基于環(huán)境驗(yàn)收策略下的監(jiān)測(cè)核心問(wèn)題芻議

雷國(guó)富

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平的提高，人們?cè)絹?lái)越重視環(huán)境問(wèn)題?，F(xiàn)如今，環(huán)境問(wèn)題更是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的重大課題。對(duì)于近代史上為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而做出的破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，我國(guó)一直倡導(dǎo)建設(shè)環(huán)保型社會(huì)，對(duì)環(huán)境的保護(hù)工作也取得了一定的進(jìn)展，但是隨著社會(huì)的進(jìn)步，在環(huán)境驗(yàn)收策略指導(dǎo)下也暴露出在環(huán)境檢測(cè)方面的問(wèn)題。本文通過(guò)分析現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀，總結(jié)出環(huán)境檢測(cè)的問(wèn)題，并適當(dāng)?shù)靥岢龈纳七@些問(wèn)題的措施，希望有關(guān)部門能夠降之付諸于實(shí)踐，能夠卓有成效。

關(guān)鍵詞：環(huán)境驗(yàn)收策略；環(huán)境監(jiān)測(cè)；存在的問(wèn)題；改善措施

環(huán)境問(wèn)題日益成為備受人們矚目的問(wèn)題之一，環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到人們的生活質(zhì)量。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的概念日益在生產(chǎn)和生活中扎根。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀也應(yīng)該取得巨大進(jìn)步，但是事與愿違，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面仍然存在很多問(wèn)題，嚴(yán)重制約著環(huán)境保護(hù)型社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。本文通過(guò)對(duì)環(huán)境驗(yàn)收策略下的檢測(cè)核心問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，提出相應(yīng)的改善措施，以期我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀能夠得到改善。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題

1.1 監(jiān)測(cè)制度和法律法規(guī)不完善

我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域沒(méi)有統(tǒng)一、專門的環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)來(lái)對(duì)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行約束。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律地位不明確，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作缺乏行之有效的法律的約束，很容易導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督和管理方面的混亂局面。第二，國(guó)家各部門關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律規(guī)定相互矛盾，相互沖突。這直接導(dǎo)致我國(guó)的部分環(huán)境監(jiān)測(cè)工作職責(zé)不明確各自為戰(zhàn)，企業(yè)和社會(huì)監(jiān)測(cè)放任自由，各層次的環(huán)境監(jiān)測(cè)無(wú)序發(fā)展。

1.2 監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方面存在的問(wèn)題

在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際工作中，對(duì)于檢測(cè)質(zhì)量的管理存在很多不足。首先質(zhì)量管理人員質(zhì)量意識(shí)模糊，對(duì)質(zhì)量管理體系執(zhí)行力度薄弱。甚至很多工作人員根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重要性，忽視質(zhì)量管理。其次，在環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理中，還存在質(zhì)量管理手段落后、單一的現(xiàn)象。雖然環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得到了一定的發(fā)展，但是管理手段還是有明顯的滯后性。相對(duì)于國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，在這一方面我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理手段的可操作性也不強(qiáng)。

1.3 監(jiān)測(cè)技術(shù)人才和管理人才方面的問(wèn)題

在環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際工作中，人員素質(zhì)是影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的重要因素。在技術(shù)操作時(shí)，由于缺乏專業(yè)的高素質(zhì)人才，導(dǎo)致很多操作不符合行為規(guī)范，對(duì)于專業(yè)設(shè)備的使用也是不甚了解。導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量較低。另一方面，我國(guó)在對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行人才選拔時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選，監(jiān)測(cè)部門也沒(méi)有確立相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，不能激發(fā)技術(shù)人員的工作積極性，導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

此外，在管理方面，管理人員素質(zhì)參差不齊也是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在的嚴(yán)重問(wèn)題之一。由于現(xiàn)有的管理人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致很多行之有效的措施不能被強(qiáng)有力的推行下去，阻礙著環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的健康發(fā)展。另一方面，一部分監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員由新分配的大學(xué)生或后勤人員擔(dān)當(dāng)，這些人員缺乏必要監(jiān)測(cè)能力和經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)面較窄，觀念不強(qiáng)，根本起不到監(jiān)督的作用

1.4 基層監(jiān)測(cè)站方面的問(wèn)題

隨著我國(guó)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視程度不斷加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作也面臨相當(dāng)大的工作壓力和挑戰(zhàn)。尤其是基層監(jiān)測(cè)站所面臨的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作任務(wù)量太大，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了監(jiān)測(cè)站現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)能力。長(zhǎng)期高負(fù)荷的工作壓力就容易導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的失真，而不是滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的需求。另一方面，在基層監(jiān)測(cè)站中，環(huán)境監(jiān)測(cè)硬件落伍也是導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不能得到飛速發(fā)展的重要因素之一。主要表現(xiàn)在大部分基層監(jiān)測(cè)站的設(shè)備落后、老化嚴(yán)重，以及硬件建設(shè)不完善。此外，基層監(jiān)測(cè)站的環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力不足也是導(dǎo)致監(jiān)測(cè)工作不能全面發(fā)展的重要原因。

1.5 監(jiān)測(cè)設(shè)備方面的問(wèn)題

隨著環(huán)境保護(hù)型社會(huì)加快建設(shè)步伐，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中也積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和大型儀器來(lái)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作，以此提高監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。但是，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作過(guò)程中的設(shè)備使用和管理也存在出一些難以忽視的問(wèn)題。大型儀器設(shè)備閑置率高，常規(guī)儀器設(shè)備缺口大，維修、維護(hù)環(huán)節(jié)薄弱等都是其中比較突出的問(wèn)題。

2 改善環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀的有效措施

在新的時(shí)期下，環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。正確處理好環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作更加有效地向科學(xué)化、法制化邁進(jìn)具有積極的促進(jìn)作用。但是，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中仍然存在不少問(wèn)題亟待解決，采取合理的措施改善環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀勢(shì)在必行。

2.1 建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)法律體系，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革

國(guó)家要加強(qiáng)立法，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的立法層次和法律地位，用完善的法律體系規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)行為，加強(qiáng)法律監(jiān)督在環(huán)境監(jiān)測(cè)中的作用和影響力。各個(gè)部門要根據(jù)法律法規(guī)中的條文規(guī)定制定環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，按照法律規(guī)定實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，同時(shí)結(jié)合法律規(guī)定加強(qiáng)工作監(jiān)督。

另一方面，加快環(huán)境監(jiān)測(cè)體制的改革，準(zhǔn)確定位環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和工作，是保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作高效開(kāi)展的重要手段。只有這樣，才能有效地避免各部門之間分工交叉、責(zé)權(quán)不明等現(xiàn)象，才能避免相互推諉、扯皮等行為，才能充分調(diào)動(dòng)各部門深入開(kāi)展工作，提高工作積極性，才能提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作效率。

2.2 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)管理質(zhì)量

要提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理質(zhì)量，首先要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。在這一方面，相關(guān)部門可以通過(guò)培訓(xùn)等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有管理者的質(zhì)量意識(shí)得到加強(qiáng)，才能時(shí)刻把質(zhì)量觀念帶到管理工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，把質(zhì)量管理工作落實(shí)好。其次，要完善內(nèi)部質(zhì)量管理制度，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中的工作制度化，嚴(yán)格按照制度辦事。第三，要通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的方法來(lái)提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果能夠真正地為環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)，為環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展提供技術(shù)支持。

2.3 加大環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)

加大環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)是提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的根本措施。一方面，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要積極吸引人才，另一方面，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有員工的培訓(xùn)，不論是技術(shù)人員還是管理人員，提高他們的思想道德素質(zhì)和專業(yè)技能。同時(shí)，通過(guò)考核制度來(lái)調(diào)動(dòng)員工對(duì)培訓(xùn)的重視程度。設(shè)立專門的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，促使內(nèi)部員工自發(fā)形成一種良性競(jìng)爭(zhēng)循環(huán)，提高工作質(zhì)量。

2.4 加強(qiáng)基層監(jiān)測(cè)站建設(shè)

中央和各個(gè)地方政府要重視對(duì)基層監(jiān)測(cè)站的建設(shè)和革新，最重要的手段應(yīng)該是要加大對(duì)基層監(jiān)測(cè)工作的資金投入。有了足夠的資金支持，才能保證基層監(jiān)測(cè)站的硬件設(shè)施得到改善，才能及時(shí)更新設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)老化設(shè)備的維護(hù)，才能保證基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的工作能力，保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)、有效。

2.5 合理使用和維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)備

建立儀器設(shè)備共享制度是提高設(shè)備使用效率的重要舉措，只有將投入的設(shè)備真正用于環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)踐，才能促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作改善現(xiàn)狀。同時(shí)要采取措施完善設(shè)備的維護(hù)工作，確保各種監(jiān)測(cè)設(shè)備的工作連續(xù)性，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠性。

3 結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的首要問(wèn)題，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的重視也空前高漲。只有生活在高質(zhì)量的環(huán)境中，才能保證人民群眾的生活質(zhì)量不斷提高，才能保證社會(huì)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，才能充分發(fā)揮以人為本的政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。但是，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作仍然存在很多不盡人意的地方，這需要我們共同努力來(lái)改善現(xiàn)狀。本文通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀的分析，針對(duì)存在的問(wèn)題對(duì)癥下藥，力圖改善環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀，提高環(huán)境質(zhì)量。

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