探討工程招投標(biāo)的方法策略與技巧

祁小娥

摘 要： 建筑工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，有利于施工企業(yè)開展公平競爭。施工企業(yè)須通過參與市場競爭而取得工程承包權(quán)，施工企業(yè)必須進(jìn)行投標(biāo)決策以決定是否投標(biāo)，一旦決定投標(biāo)，作為投標(biāo)方需認(rèn)真研究如何投標(biāo)的技巧。本文將就招投標(biāo)實(shí)際操作過程中的策略與技巧進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：工程；招投標(biāo)；策略；技巧

前言

投標(biāo)施工企業(yè)經(jīng)營管理的核心任務(wù)，是最重要的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。投標(biāo)競爭的勝負(fù)不僅取決于施工企業(yè)的實(shí)力，同時(shí)也取決于施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和技巧。本文從招投標(biāo)制度的基本程序及投標(biāo)策略分析，理論與實(shí)例相結(jié)合，分別對(duì)招標(biāo)方和投標(biāo)方在招投標(biāo)過程中的策略與技巧進(jìn)行闡述和分析。

1 招投標(biāo)方法及基本操作程序

為了研究招投標(biāo)中的一些策略與技巧，有必要簡單了解工程招標(biāo)、投標(biāo)的程序與方法。

招標(biāo)人是依照《中華人民共和國招投標(biāo)法》對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目依法實(shí)施的法人或其他組織。投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的人或者其他組織。

1.1建設(shè)工程招標(biāo)主要有以下幾種形式：全過程招標(biāo)，包括工程設(shè)計(jì)任務(wù)書、勘察與設(shè)計(jì)、材料采購、工程施工，直到工程竣工投產(chǎn)、交付使用，實(shí)行全面招標(biāo)工作；其中又可分解為勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；材料設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)；工程施工招標(biāo)等。

1.2招投標(biāo)工作分為現(xiàn)場實(shí)地勘察及市場調(diào)研，具體操作如下：

1）編制招標(biāo)文件，發(fā)出招標(biāo)公告；

2）招標(biāo)方對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資格審查；

3）招標(biāo)方組織投標(biāo)企業(yè)勘察工程現(xiàn)場，解答招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)；

4）投標(biāo)方密封報(bào)送投標(biāo)書；

5）當(dāng)場開標(biāo)、評(píng)審標(biāo)書，確定中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書；

6）招標(biāo)方與中標(biāo)企業(yè)簽訂工程施工合同。

2 招標(biāo)的策略與技巧

建設(shè)工程實(shí)施招投標(biāo)目的是為了縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、合理降低工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.1審查投標(biāo)人資質(zhì)

目前嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場秩序、影響工程質(zhì)量的突出問題主要是：轉(zhuǎn)包、分包和無證掛靠及越級(jí)承包等。

首先，為減少投標(biāo)的盲目性，投標(biāo)方須根據(jù)招標(biāo)文件仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，審查自身單位的資質(zhì)等級(jí)是否符合招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目所要求的資質(zhì)等級(jí)方面的限定。

其次，招標(biāo)方在審查資質(zhì)時(shí)，首先應(yīng)審查投標(biāo)方的資質(zhì)及近三年內(nèi)工程業(yè)績，安健環(huán)業(yè)績和質(zhì)量管理體系，以及最終用戶對(duì)已經(jīng)交付使用的工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)；其次為投標(biāo)方企業(yè)的財(cái)務(wù)情況、公司組織機(jī)構(gòu)及職員構(gòu)成、主要機(jī)械設(shè)備等。

然后，經(jīng)過對(duì)投標(biāo)方各項(xiàng)指標(biāo)的審查，根據(jù)工程規(guī)模大小，確定招標(biāo)方式與入圍合格投標(biāo)人的數(shù)量。

2.2委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

對(duì)于規(guī)模比較小的招標(biāo)單位，可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來代理招標(biāo)活動(dòng)。代理機(jī)構(gòu)是專門從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)，各方面專業(yè)人才都比較突出，在招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)方面具有優(yōu)勢，通常規(guī)模比較大的招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)工作都是由專業(yè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行招標(biāo)。

招標(biāo)方委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，可以保證招標(biāo)工程的質(zhì)量，使招標(biāo)工作在公開、公平、公正原則下進(jìn)行，并減少招標(biāo)過程中的暗箱操作，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3標(biāo)底的產(chǎn)生與管理

標(biāo)底是工程招標(biāo)中評(píng)標(biāo)的參考依據(jù)，工程招標(biāo)活動(dòng)的成敗，關(guān)鍵在標(biāo)底的準(zhǔn)確性。

1）開標(biāo)現(xiàn)場產(chǎn)生標(biāo)底

一般情況下招標(biāo)方不提前做標(biāo)底，開標(biāo)時(shí)利用各投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均，從而產(chǎn)生標(biāo)底。這種方法近似于目前使用較多的工程量綜合平均法，現(xiàn)場產(chǎn)生法不僅簡單明了、便于操作，而且避免了泄露標(biāo)底之憂，不失為一種較好的標(biāo)底產(chǎn)生方法。但此法也有它的弊端，即投標(biāo)企業(yè)如果串通投標(biāo)，就有可能抬高或是壓底價(jià)格，把投標(biāo)價(jià)格控制在自己的價(jià)格范圍內(nèi)，從而直接影響中標(biāo)價(jià)格，所以必須采取相應(yīng)得力措施，來防止投標(biāo)企業(yè)串通投標(biāo)。

2）閉式編制標(biāo)底

這種方法是在圖紙會(huì)審結(jié)束后，由招標(biāo)方提供全套圖紙和資料委托工程造價(jià)咨詢單位編制標(biāo)底，建設(shè)單位參與編審。此種辦法能有效阻斷泄露標(biāo)底的各種途徑，由于預(yù)算人員編制水平和思路的差異性，容易導(dǎo)致標(biāo)底偏高或偏低的情況。

3）標(biāo)底二次生成

在封閉式編制標(biāo)底法的基礎(chǔ)上，為解決標(biāo)底編制不準(zhǔn)確，而采取的補(bǔ)救措施，首先要應(yīng)用封閉式編制標(biāo)底，開標(biāo)時(shí)以這個(gè)標(biāo)底為依據(jù)，不超過這個(gè)標(biāo)底范圍一定比例，而產(chǎn)生的二次標(biāo)底。這種方法既能有效防止投標(biāo)企業(yè)串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)，還能解決第一次標(biāo)底編制不準(zhǔn)的問題。

3 投標(biāo)書的編制

在編制預(yù)算過程中，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

3.1使用的基價(jià)定額要正確，無特殊要求的，使用國家最新基價(jià)定額；

3.2各項(xiàng)預(yù)算單價(jià)必須要考慮施工期間市場材料價(jià)格浮動(dòng)因素；

3.3工程量以招標(biāo)方擬定的工程量清單為準(zhǔn)，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯(cuò)誤，未經(jīng)業(yè)主書面澄 清不得自行調(diào)整；

3.4其他項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)備費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計(jì)；

3.5預(yù)算編制完成后要經(jīng)過復(fù)核審查，謹(jǐn)防漏項(xiàng)發(fā)生。

4 投標(biāo)報(bào)價(jià)方法與策略

投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略指投標(biāo)方在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的總體部署及其競標(biāo)手段。

4.1常用的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，根據(jù)投標(biāo)性質(zhì)可分為風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)和保險(xiǎn)標(biāo)；根據(jù)投標(biāo)效益可分為贏利標(biāo)和保本標(biāo)。

4.2不平衡報(bào)價(jià)指的是當(dāng)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)確定后通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)子項(xiàng)的報(bào)價(jià)，即調(diào)高某些子項(xiàng)的報(bào)價(jià)，同時(shí)也對(duì)應(yīng)調(diào)低另一些子項(xiàng)的報(bào)價(jià)，以期在不提高總價(jià)和不影響中標(biāo)結(jié)果的前提下，能在結(jié)算時(shí)得到更高的收益。

4.3多方案報(bào)價(jià)指的是承包商在招標(biāo)文件或者施工圖紙不夠明確時(shí)采用的一種方法。當(dāng)工程招標(biāo)范圍不夠明確、招標(biāo)文件所列條款不夠清晰或者工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)過于苛刻時(shí)，可按多方案報(bào)價(jià)即按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再加以說明如某些招標(biāo)條件發(fā)生變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少，由此報(bào)出一個(gè)較低的總價(jià)，這樣可以提高競爭力。

4.4合理標(biāo)報(bào)價(jià)是工程招投標(biāo)較常用的最基本形式，是投標(biāo)方提前委托預(yù)算編制單位作出預(yù)算，制定出工程招標(biāo)“標(biāo)底”，投標(biāo)方的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)與招標(biāo)方的標(biāo)底相比較，誤差在招標(biāo)方限定的合理范圍以內(nèi)的投標(biāo)人，才有資格中標(biāo)。所以，投標(biāo)方應(yīng)認(rèn)真分析研究業(yè)主標(biāo)底的可能范圍，計(jì)算出投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)即為投標(biāo)最終報(bào)價(jià)。

4.5復(fù)合標(biāo)報(bào)價(jià)是合理標(biāo)的一種比較特殊形式，項(xiàng)目工程的標(biāo)底是由招標(biāo)方的標(biāo)底與各投標(biāo)方的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)加權(quán)平均復(fù)合而得，并稱為“復(fù)合標(biāo)底”。用復(fù)合標(biāo)報(bào)價(jià)辦法時(shí)，除要分析招標(biāo)方的標(biāo)底外，還要考慮競爭對(duì)手的投標(biāo)報(bào)價(jià)，測算出復(fù)合標(biāo)底的大致范圍。

4.6低價(jià)標(biāo)報(bào)價(jià)是個(gè)別工程招標(biāo)的一種特有形式，目前被部分招標(biāo)方廣泛應(yīng)用，即投標(biāo)最終報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人優(yōu)先中標(biāo)。投標(biāo)方為了中標(biāo)而盲目壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)從而造成中標(biāo)后投標(biāo)方的虧本施工。因此投標(biāo)人要認(rèn)真研究招標(biāo)文件所列項(xiàng)目細(xì)則，充分了解工程整體情況，根據(jù)自身企業(yè)的管理水平，測算出工程施工的保本價(jià)。低價(jià)標(biāo)的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)以不低于企業(yè)成本價(jià)為原則。

通過以上靈活運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)各種方法與策略，使得投標(biāo)方在中標(biāo)后，及時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場情況、施工圖紙和合同文件細(xì)致研究，及時(shí)全面地發(fā)現(xiàn)存在的隱形問題，靈活的運(yùn)用各種投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，以此提高投標(biāo)方的中標(biāo)率。

5 結(jié)語

投標(biāo)是企業(yè)之間綜合素質(zhì)的競爭，它的勝負(fù)不僅取決于投標(biāo)者的技術(shù)、設(shè)備和資金等實(shí)力，更取決于投標(biāo)策略、方法的正確性及預(yù)見性，此外，技巧也非常重要，因此，只有在投標(biāo)過程中認(rèn)真總結(jié)各方面的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，深刻剖析，不斷探索，才能提高中標(biāo)機(jī)率，獲取更多的盈利。

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