3萬億

養(yǎng)老金隱性債務(wù)超過20萬億的消息讓人平添一種老無所依的擔(dān)憂。最近又有新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，得出養(yǎng)老金的個(gè)人賬戶空賬已經(jīng)接近3萬億。

點(diǎn)評：雖然這些數(shù)字看起來聳人聽聞，但他們背后的含義值得推敲。中國養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)問題不在于隱性債務(wù)和個(gè)人賬戶空賬的數(shù)額大小，經(jīng)濟(jì)增長能否維系、收入分配是否公平才是根本。

中國目前實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是積累制和現(xiàn)收現(xiàn)付制度的混合，而實(shí)際操作上，支付養(yǎng)老金卻是現(xiàn)收現(xiàn)付，因?yàn)閭€(gè)人賬戶每年都有一部分被挪用到統(tǒng)籌賬戶中去，即個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶的結(jié)合。這樣做的目的，本是為了結(jié)合現(xiàn)收現(xiàn)付公平的優(yōu)點(diǎn)，以及積累制有效率的優(yōu)點(diǎn)。而結(jié)果卻不盡人意，由于養(yǎng)老保障人群的人為劃分，使得公平和效率都沒有得到有效保障。對7億農(nóng)民而言，除去每月80元的養(yǎng)老金，他們基本上是依靠自己和家庭來養(yǎng)老。從效率的角度來看，養(yǎng)老保險(xiǎn)相當(dāng)于強(qiáng)制儲蓄，收益很低，而且個(gè)人賬戶事實(shí)上的空帳運(yùn)行使得積累制成為空談；從公平的角度來看，年輕時(shí)收入較低的農(nóng)民以及城市未就業(yè)人口，在年老時(shí)恐怕會面臨更大的養(yǎng)老問題，因此需要他人和社會的更多支持和幫助，結(jié)果這部分人群卻更依靠自給自足的個(gè)人養(yǎng)老。

作為基本的社會保障的重要組成部分，公平應(yīng)當(dāng)是一個(gè)基本的考慮基準(zhǔn)，理論上來講，一個(gè)社會的所有公民應(yīng)該參加同樣的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。除卻公平問題，中國的養(yǎng)老問題主要靠的還是經(jīng)濟(jì)增長。在目前的養(yǎng)老保障制度下，收入需要在年輕人與老年人之間完成代際間的轉(zhuǎn)換。養(yǎng)老問題的本質(zhì)是當(dāng)代人生產(chǎn)的財(cái)富多少，以及財(cái)富如何在當(dāng)代人之間分配。只要當(dāng)代人能夠生產(chǎn)出足夠多的財(cái)富，獲得足夠多的收入，并保證收入分配合理，養(yǎng)老保障本身便不會成為一個(gè)問題。但在維持經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定向前的基礎(chǔ)下，必須努力消除社會各方面的不公平和不透明，如不解決，雖然目前經(jīng)濟(jì)增長很快，財(cái)政可以支持老年人的退休金，但一旦面臨經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)，不公平和不透明會帶來嚴(yán)峻的社會問題。endprint