自媒體在監(jiān)督“三公消費(fèi)”中的作用

◎文/徐穎

隨著科技的發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，電腦、手機(jī)等自媒體進(jìn)入了人們的社會(huì)生活，自媒體監(jiān)督也日益成為監(jiān)督的一種新形式。當(dāng)前規(guī)范“三公消費(fèi)”是政府面臨的緊迫任務(wù)，因此研究自媒體在監(jiān)督“三公消費(fèi)”中的作用，對(duì)有效推進(jìn)反腐倡廉工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、自媒體的含義及特點(diǎn)

自媒體又稱公民媒體，美國(guó)新聞學(xué)會(huì)媒體中心于2003年7月出版了由謝因波曼與克里斯威理斯兩位聯(lián)合提出的“We Media（自媒體）”研究報(bào)告，對(duì)“WeMedia”定義為：“WeMedia是普通大眾經(jīng)由數(shù)字科技強(qiáng)化與全球知識(shí)體系相連之后，一種開(kāi)始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實(shí)、他們本身的新聞的途徑?！焙?jiǎn)而言之，就是公民在博客、微信、微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)社區(qū)發(fā)布自己親眼所見(jiàn)、親耳所聞的事件。

自媒體主要具有以下特點(diǎn)：一是平民化和個(gè)性化。自媒體技術(shù)發(fā)展深刻改變了普通公民行使表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的方式，公民從“旁觀者”轉(zhuǎn)變成為“當(dāng)事人”，每個(gè)平民都可以擁有一份自己的“網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙”或“網(wǎng)絡(luò)電視”。自媒體成為了個(gè)人的傳播載體，人們通過(guò)自己的“媒體”想寫(xiě)就寫(xiě)，想說(shuō)就說(shuō)，每個(gè)公民都可以利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)表達(dá)自己想要表達(dá)的意見(jiàn)和觀點(diǎn)，傳遞信息。二是低門(mén)檻和易操作。相對(duì)于電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體而言，極少數(shù)專業(yè)的公民才能介入。但是在自媒體時(shí)代，“一切皆有可能”，任何一個(gè)公民都可以成立一個(gè)屬于自己的“媒體”，傳播隨時(shí)可見(jiàn)的新聞信息，這就為公民參與監(jiān)督提供了可能。三是迅速便捷、交互強(qiáng)、傳播快。自媒體的發(fā)展得益于數(shù)字科技的發(fā)展，它沒(méi)有空間和時(shí)間的限制，任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，都可以經(jīng)營(yíng)自己的“媒體”，信息能夠迅速地傳播，時(shí)效性大大增強(qiáng)。自媒體不僅能夠迅速地將信息傳播到受眾中，受眾也可以迅速地對(duì)信息傳播的效果進(jìn)行反饋。

二、“三公消費(fèi)”的表現(xiàn)及危害

“三公消費(fèi)”是指政府部門(mén)及其行政工作人員等用公款支付的出國(guó)（境）費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等費(fèi)用的總稱?！叭M(fèi)”原本是為了完成必須的公務(wù)，提高行政效率的行政性支出，但由于對(duì)公共財(cái)政和政府的監(jiān)督長(zhǎng)期不到位，致使各級(jí)政府在“三公消費(fèi)”支出方面存在著賬目模糊、數(shù)額巨大等問(wèn)題，形成極高的畸形“三公消費(fèi)”，飽受社會(huì)輿論詬病。

畸高的“三公消費(fèi)”是一種新的腐敗形式，它既是一種特權(quán)現(xiàn)象，又是一種特權(quán)腐敗。近些年來(lái)，畸高的“三公消費(fèi)”使中國(guó)成為全世界行政成本最高的國(guó)家，對(duì)各級(jí)官員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)有很強(qiáng)的腐蝕性和破壞性，嚴(yán)重地?fù)p害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系和政府形象。首先，畸高的“三公消費(fèi)”影響民眾對(duì)政府的信任，損害黨和政府形象。我們的政府是人民的政府，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨和政府是人民利益的代表，“一切為了人民，一切對(duì)人民負(fù)責(zé)”是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。而畸高的“三公消費(fèi)”行為是對(duì)人民根本利益的侵犯，某些官員借此中飽私囊，造成政府命令不暢、社會(huì)貧富分化、矛盾突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的嚴(yán)重后果，極大地破壞了黨和政府的威信。其次，畸高的“三公消費(fèi)”極易形成權(quán)力腐敗。從公款接待費(fèi)用看，某些官員錯(cuò)誤地認(rèn)為，只要不往自己兜里裝，單是吃吃喝喝的沒(méi)什么大問(wèn)題，所以他們吃山珍海味，喝茅臺(tái)洋酒，一餐的費(fèi)用成千上萬(wàn)就不稀奇了。從車(chē)輛購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用上來(lái)看，某些領(lǐng)導(dǎo)干部講排場(chǎng)、比面子，超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置車(chē)輛成為普遍現(xiàn)象，公車(chē)私用現(xiàn)象更為顯著。車(chē)輛購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用成為政府管理的黑洞，成為滋生腐敗的溫床，成為各級(jí)財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。從公款支付的出國(guó)(境)費(fèi)來(lái)看，某些領(lǐng)導(dǎo)以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展、參加會(huì)議等名義，變相用公款出國(guó)（境）旅游，給國(guó)有財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。由此可見(jiàn)，畸高的“三公消費(fèi)”嚴(yán)重影響黨和政府的威信，破壞社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)，整治“三公消費(fèi)”已迫在眉睫。

三、自媒體在監(jiān)督“三公消費(fèi)”中的作用

自媒體因其平民化和個(gè)性化、門(mén)檻低易操作及傳播迅速快捷，無(wú)疑為廣大人民群眾創(chuàng)造了一種新興的監(jiān)督畸高的“三公消費(fèi)”途徑，大大提高了監(jiān)督的便利和效果。

自媒體在監(jiān)督“三公消費(fèi)”中具有監(jiān)督主體全面廣泛的作用。在自媒體大環(huán)境下，來(lái)自社會(huì)的各個(gè)階層、各種行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的人都可以成為傳播的主體，其覆蓋面非常廣泛，自媒體將每一個(gè)人的監(jiān)督通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)匯聚到一起，形成一種強(qiáng)大的輿論監(jiān)督力量，全面而直接地實(shí)現(xiàn)對(duì)“三公消費(fèi)”的監(jiān)督。如公車(chē)消費(fèi)，據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，2013年中國(guó)公車(chē)數(shù)量超過(guò)400萬(wàn)輛，公車(chē)消費(fèi)超過(guò)4000億元，但僅1／3用于公務(wù)活動(dòng)，有專家就建議給所有公車(chē)都掛上醒目的特殊牌照以區(qū)別私車(chē)牌照，接受公眾的監(jiān)督，如此一來(lái)，公車(chē)私用的情況就會(huì)大為改觀。同時(shí)，自媒體為人民積極參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理提供了便利，也提高了政府各項(xiàng)事務(wù)的透明性和有效性。

自媒體在監(jiān)督“三公消費(fèi)”中具有監(jiān)督渠道即時(shí)迅捷開(kāi)放的作用。自媒體以其即時(shí)迅捷開(kāi)放的獨(dú)有特點(diǎn)，在監(jiān)督“三公消費(fèi)”中具有重要作用，如可以通過(guò)微博、微信、手機(jī)等隨時(shí)隨地對(duì)身邊的公款出國(guó)、公車(chē)消費(fèi)、公款吃喝等參與監(jiān)督，不受任何限制，渠道非常開(kāi)放，而且傳播速度非常快；如可以通過(guò)微博、微信、手機(jī)等自媒體發(fā)表信息后，這條信息在短時(shí)間就會(huì)被大量的轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論，為更多的人所知曉，如2013年6月網(wǎng)曝湖北省羅田縣警察公車(chē)私用，公安10小時(shí)查處事件。署名為范桂峰的網(wǎng)友在網(wǎng)易論壇舉報(bào)：5月22日中午11點(diǎn)28分，一輛鄂J0757警車(chē)上下來(lái)4名警察和2位女士走進(jìn)羅田縣“曬曬陽(yáng)光美食廣場(chǎng)”酒樓，將警車(chē)停放在陽(yáng)光城北大街旁，存在著“開(kāi)著警車(chē)接受吃請(qǐng)”“公車(chē)私用”等違紀(jì)行為，并附有3張圖片。獲此情況后，羅田縣公安局紀(jì)委、督察隊(duì)迅速調(diào)查。調(diào)查結(jié)果是，當(dāng)日羅田縣公安局鳳山派出所一名協(xié)警在“曬曬陽(yáng)光美食廣場(chǎng)”酒樓舉辦婚禮，鳳山派出所副所長(zhǎng)張某駕駛鄂J0757的警車(chē)和幾名同事一起前往“曬曬陽(yáng)光美食廣場(chǎng)”祝賀。該事件雖不存在接受吃請(qǐng)的問(wèn)題，但屬違反警車(chē)管理使用規(guī)定的違紀(jì)案件。當(dāng)日該縣公安局黨委研究決定：對(duì)鳳山派出所副所長(zhǎng)張某給予行政警告處分，并調(diào)離原單位，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的鳳山派出所所長(zhǎng)給予通報(bào)批評(píng)，在全局科所隊(duì)長(zhǎng)會(huì)上作檢討。在該起事件的處理中，公安局從接到舉報(bào)到作出處理用了不到10個(gè)小時(shí)，體現(xiàn)了自媒體在監(jiān)督“三公消費(fèi)”中監(jiān)督渠道通暢、即時(shí)開(kāi)放的作用。

自媒體在監(jiān)督“三公消費(fèi)”中具有威力巨大的作用。由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，微信、微博等自媒體所發(fā)的監(jiān)督信息往往帶有圖片、錄音和視頻，使監(jiān)督對(duì)象無(wú)法抵賴自己的行為，近幾年，官員出國(guó)(境)、公車(chē)私用、公款吃喝等腐敗行為屢屢被曝光，顯示出自媒體監(jiān)督“三公消費(fèi)”的強(qiáng)大威力。例如，2008年接連出現(xiàn)了溫州市鹿城區(qū)原區(qū)委書(shū)記楊湘洪出逃法國(guó)事件、上海市盧灣區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)忻偉明滯留法國(guó)事件以及浙江省溫州市23人赴美培訓(xùn)團(tuán)和江西省新余市赴美國(guó)、加拿大考察團(tuán)公費(fèi)旅游事件。政府官員因公出國(guó)引發(fā)的各種問(wèn)題接連被曝光，屢屢成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)，在群眾關(guān)注下相關(guān)責(zé)任人都受到了處罰；還有“天價(jià)煙”局長(zhǎng)周久耕事件，網(wǎng)友將其開(kāi)會(huì)時(shí)的照片（手頭有“九五至尊”的一盒煙）上傳至各大論壇，隨后《南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)抽煙1500元/條》的帖子出現(xiàn)在貓撲等各大論壇上，點(diǎn)擊率一路飆升。在網(wǎng)友的質(zhì)疑和關(guān)注下，南京市江寧區(qū)委對(duì)周久耕進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其存在用公款購(gòu)置高檔香煙的奢侈消費(fèi)行為，免去周久耕江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)職務(wù)。這些事件都充分體現(xiàn)了自媒體對(duì)不合理的“三公消費(fèi)”行為產(chǎn)生了巨大的威懾作用。

綜上所述，讓每一個(gè)公民都積極參與到監(jiān)督“三公消費(fèi)”中來(lái)，發(fā)揮自媒體在監(jiān)督“三公消費(fèi)”中的作用，杜絕政府的奢靡之風(fēng)，建設(shè)節(jié)儉高效的現(xiàn)代化政府，對(duì)于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定、國(guó)家的繁榮昌盛、中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。