如何解決組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題

摘要：隨著時(shí)代的迅猛發(fā)展，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)使下，隨之而來(lái)的信息化已經(jīng)深入影響我們的日常工作和生活，在生產(chǎn)、生活中的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域組織機(jī)構(gòu)代碼都得到了廣泛的應(yīng)用，并且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。因此，組織機(jī)構(gòu)代碼的質(zhì)量工作顯得尤為重要，需要引起社會(huì)以及企業(yè)的高度關(guān)注。通過(guò)對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼的研究與分析，本文對(duì)質(zhì)量問(wèn)題以及針對(duì)問(wèn)題的解決方案作了簡(jiǎn)要的闡述。

關(guān)鍵詞：組織機(jī)構(gòu) 質(zhì)量問(wèn)題 解決方案

1 概述

為了規(guī)范和加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)代碼管理工作，推進(jìn)信息化管理基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)代碼在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用。國(guó)家授權(quán)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局依法負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼管理工作，對(duì)在我國(guó)境內(nèi)登記、注冊(cè)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)為組織機(jī)構(gòu)頒發(fā)代碼標(biāo)識(shí)，組織機(jī)構(gòu)代碼作為單位身份的象征，我們可以稱之為單位的身份證。組織機(jī)構(gòu)代碼系統(tǒng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化中具有基礎(chǔ)性地位，建立代碼信息數(shù)據(jù)庫(kù)，有助于整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，建立社會(huì)監(jiān)管制度以實(shí)名制為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系。組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量是組織機(jī)構(gòu)代碼能夠健康發(fā)展的必要條件，在應(yīng)用層次不斷深入的過(guò)程中，這一現(xiàn)象體現(xiàn)得越來(lái)越顯著，所以只有提高組織機(jī)構(gòu)代碼的質(zhì)量才能使組織機(jī)構(gòu)代碼能夠更穩(wěn)定的發(fā)展。

組織機(jī)構(gòu)代碼是由一個(gè)校驗(yàn)碼以及八個(gè)本體數(shù)字碼組成，是組織機(jī)構(gòu)唯一的身份標(biāo)識(shí)，具有不變性。其基本信息涵蓋了以下幾點(diǎn)：類型、業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資金、法人代表以及所屬行業(yè)等三十多個(gè)方面，具有自身的獨(dú)立特點(diǎn)：①賦碼唯一性。在每個(gè)組織機(jī)構(gòu)中代碼是一個(gè)唯一不變的法定代碼，并且是伴隨組織機(jī)構(gòu)一生不變的，在組織機(jī)構(gòu)的應(yīng)用與推廣當(dāng)中，是讓其他組織機(jī)構(gòu)與國(guó)家進(jìn)行識(shí)別的一種方式。根據(jù)組織機(jī)構(gòu)代碼的檢索，可以對(duì)該組織機(jī)構(gòu)的信息準(zhǔn)確無(wú)誤的查詢，并且這個(gè)過(guò)程非常便于操作。②信息準(zhǔn)確完整性。關(guān)于諸多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程都涉及到了組織機(jī)構(gòu)代碼，應(yīng)用越來(lái)越廣泛，與此同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中組織機(jī)構(gòu)代碼能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)，就必須在組織結(jié)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量上進(jìn)行嚴(yán)格的把控，因此，信息的準(zhǔn)確完整是至關(guān)重要的。

2 數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)狀及原因分析

網(wǎng)上賦碼在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行前，因?yàn)橘x碼是由多個(gè)管理機(jī)構(gòu)完成，在數(shù)據(jù)質(zhì)量上很大程度上無(wú)法保證唯一性，從賦碼在網(wǎng)上統(tǒng)一實(shí)行以后，這一現(xiàn)象的發(fā)生從根本上避免了，技術(shù)水平有了很大提高。然而，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，組織機(jī)構(gòu)代碼也隨之發(fā)展，組織機(jī)構(gòu)代碼的重要性已經(jīng)得到了越來(lái)越多人的認(rèn)識(shí)，廣泛的拓寬了應(yīng)用領(lǐng)域，并且得到了深化。在組織機(jī)構(gòu)代碼上為了達(dá)到目的想要做文章的人頻頻可見(jiàn)，因此保護(hù)唯一性對(duì)于現(xiàn)階段技術(shù)水平而言，存在一定的難度。

目前，組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題具有一定的普遍性，主要是不按照規(guī)定以及越權(quán)賦碼頒證、錄入數(shù)據(jù)的完整性差。根據(jù)目前軟件的要求，有二十多項(xiàng)的組織結(jié)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)注錄，在注錄信息的總比例中必選的還不到一半，存在著隨意增加注錄信息的非必錄選項(xiàng)的現(xiàn)象，以及必選項(xiàng)信息不完整的現(xiàn)象，導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)代碼注錄較為混亂。實(shí)時(shí)性就現(xiàn)階段而言是組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)面臨的另一個(gè)難題。從1999年開(kāi)始，相關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)定組織機(jī)構(gòu)年檢，因?yàn)槭侨珖?guó)范圍內(nèi)的，所以組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)總量相當(dāng)巨大，導(dǎo)致?lián)Q證率不容樂(lè)觀。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段年檢工作在全國(guó)范圍內(nèi)都存在一定的難度，盡管絕大多數(shù)城市已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，但是在全部關(guān)于組織機(jī)構(gòu)代碼的條文中年檢條文只占了二分之一，導(dǎo)致年檢工作的實(shí)施出現(xiàn)了較為尷尬的局面。事實(shí)上，組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接受實(shí)時(shí)性影響，從而在效果上起了決定性的作用。因此，數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確不僅影響組織機(jī)構(gòu)的信息完整性，更會(huì)影響質(zhì)監(jiān)部門(mén)的形象。具體分析一下造成組織機(jī)構(gòu)代碼質(zhì)量問(wèn)題原因，主要有以下幾點(diǎn)：

2.1 管理環(huán)節(jié)失誤。組織機(jī)構(gòu)代碼工作中雖然強(qiáng)調(diào)“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)”的原則，但在實(shí)際工作中，不能系統(tǒng)、有效地運(yùn)行，常導(dǎo)致管理環(huán)節(jié)上失誤，如：組織機(jī)構(gòu)的審核、賦碼權(quán)限的界定等，影響了組織機(jī)構(gòu)代碼信息的準(zhǔn)確性。

2.2 信息共享不暢。事實(shí)上，相關(guān)部門(mén)在組織機(jī)構(gòu)代碼檢查時(shí)，往往忽略了證書(shū)的有效性，而過(guò)于專注于證書(shū)的有無(wú)。組織機(jī)構(gòu)代碼在進(jìn)行信息登記、變更、年檢、注銷的時(shí)候，核準(zhǔn)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)實(shí)現(xiàn)資源的共享，形成了組織機(jī)構(gòu)代碼信息無(wú)法及時(shí)更新的現(xiàn)象。

2.3 人員培訓(xùn)缺失。絕大多數(shù)情況下組織機(jī)構(gòu)代碼只有通過(guò)人工才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的錄入，所以，工作人員的定期培訓(xùn)就顯得比較重要，直接影響組織代碼數(shù)據(jù)的質(zhì)量。工作人員在組織結(jié)構(gòu)代碼的錄入過(guò)程中，如果出現(xiàn)不規(guī)范的情況，錯(cuò)誤率必然會(huì)上升，這就要求工作人員具有一定的素質(zhì)以及專業(yè)水平，這對(duì)組織數(shù)據(jù)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。

2.4 法律意識(shí)薄弱。我國(guó)具有明確的法律規(guī)定，依法終止或者變更信息的時(shí)侯，組織機(jī)構(gòu)不僅要在登記部門(mén)辦理注銷、變更手續(xù)，還必須到核準(zhǔn)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。然而有很大一部分組織機(jī)構(gòu)忽視了這一點(diǎn)，對(duì)于這個(gè)方面法律意識(shí)非常薄弱，不能意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，在信息的變更上直接影響時(shí)效性，隨著時(shí)間的推移，問(wèn)題數(shù)據(jù)越積越多。

3 解決方法

通過(guò)對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問(wèn)題的分析，要想從根本上解決問(wèn)題，本人認(rèn)為應(yīng)該從加強(qiáng)管理、規(guī)范服務(wù)、溝通協(xié)調(diào)等方面入手。

3.1 嚴(yán)格管理制度。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，工作人員要熟知質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)及政策，熟悉辦理須知和辦事流程，熟練操作審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在工作上講求細(xì)致、準(zhǔn)確以及高效，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，建立質(zhì)量管理體系，對(duì)工作人員學(xué)習(xí)教育、業(yè)務(wù)水平、工作質(zhì)量等定期考核，提高工作人員的質(zhì)量意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.2 規(guī)范服務(wù)行為。項(xiàng)目受理時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《辦事須知》相關(guān)要求，申請(qǐng)材料不齊全、不合格的，必須一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人，收件后須及時(shí)登陸審批系統(tǒng)，認(rèn)真掃描錄入相關(guān)資料；項(xiàng)目辦理過(guò)程中，按照“一審一核”辦件工作責(zé)任制的要求認(rèn)真審核，審查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行辦證工作制度，確保代碼信息的準(zhǔn)確性。

3.3 重視年檢工作。組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量直接受年檢力度影響，只有加強(qiáng)年檢工作力度，對(duì)組織機(jī)構(gòu)信息及時(shí)進(jìn)行更新，才能保證信息的準(zhǔn)確性和完整性。同時(shí)，在建立的代碼信息數(shù)據(jù)庫(kù)中定期進(jìn)行比對(duì)和清理，實(shí)時(shí)做好記錄，才能夠從根本上提高組織數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。代碼工作的特點(diǎn)決定了其與機(jī)構(gòu)登記批準(zhǔn)部門(mén)、與代碼應(yīng)用部門(mén)相互依托的關(guān)系，因此組織機(jī)構(gòu)代碼中心要經(jīng)常性的分析信息狀況，通過(guò)與工商、民政等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，建立信息共享的合作機(jī)制，及時(shí)掌握組織機(jī)構(gòu)的變更信息；通過(guò)與稅務(wù)、社保、銀行及車(chē)輛管理等部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，制定有效的查驗(yàn)機(jī)制，敦促組織機(jī)構(gòu)及時(shí)更新代碼數(shù)據(jù)。

4 總結(jié)

組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量涉及到信息采集過(guò)程控制、信息管理過(guò)程控制、信息審核過(guò)程控制、信息共享過(guò)程控制等多個(gè)環(huán)節(jié)，這就需要代碼工作人員盡心盡責(zé)，把握工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照《質(zhì)量手冊(cè)》規(guī)范運(yùn)行，這不僅關(guān)系到了組織機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，也關(guān)系到了國(guó)家信息化的建設(shè)，所以，提高組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與信息長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的前提，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵。只有加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的控制，不斷完善組織機(jī)構(gòu)代碼質(zhì)量管理體系，才能有效推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)代碼工作在各級(jí)政府信息化工程和全社會(huì)更深層次的應(yīng)用。

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作者簡(jiǎn)介：

陳紀(jì)東（1976-），男，江蘇鹽城人，江蘇鹽城市技術(shù)監(jiān)督情報(bào)研究所所長(zhǎng)助理，助理工程師，研究方向：標(biāo)準(zhǔn)化。endprint