淺談建筑工程造價(jià)的控制和管理

袁云

摘 要 本文著重討論了建筑工程造價(jià)控制的重點(diǎn)和要點(diǎn)，以求在建筑項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞 建筑施工 工程造價(jià) 成本預(yù)測(cè) 成本控制

工程造價(jià)的合理確定與有效控制是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容之一。對(duì)工程建設(shè)的參與各方來說，站在不同的角度對(duì)工程造價(jià)的控制有不同的側(cè)重點(diǎn)和方法。從建設(shè)單位的立場(chǎng)上看，對(duì)工程造價(jià)的控制主要是項(xiàng)目投資的控制，力求以最少的投資獲得最大的效益；而站在建筑施工企業(yè)的角度上講，對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目成本的控制，力爭以最小的成本獲取更多的利潤。

一、工程造價(jià)成本預(yù)測(cè)

1.人工、材料、機(jī)械等成本的預(yù)測(cè)。（1）人工費(fèi)要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)內(nèi)部人員工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)測(cè)計(jì)算，根據(jù)工期及設(shè)備投入的人員數(shù)量預(yù)測(cè)該工程的人工費(fèi)成本額。在人工費(fèi)預(yù)測(cè)時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)注意不能完全按照定額的規(guī)定預(yù)測(cè)人工費(fèi)。由于國家定額編制的滯后性，目前定額規(guī)定的人工日單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是大大低于市場(chǎng)人工價(jià)格的。只有按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行的人工費(fèi)預(yù)測(cè)才是合理的，才是具有可操作性的。（2）材料成本預(yù)測(cè)是項(xiàng)目總成本預(yù)測(cè)的關(guān)鍵因素。因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)工程項(xiàng)目中，材料費(fèi)占項(xiàng)目成本的70%左右，基本決定了工程造價(jià)的水平。對(duì)主材、地材、輔材及其他材料成本應(yīng)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，實(shí)行比價(jià)采購管理，要核定材料的供貨地點(diǎn)、購買價(jià)格、運(yùn)輸方式和距離，要加大對(duì)市場(chǎng)材料價(jià)格“詢價(jià)”的力度和方法，分析施工方案中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際使用材料的規(guī)格的異同，要預(yù)測(cè)和制定當(dāng)某項(xiàng)材料出現(xiàn)短缺時(shí)，能采用的替代材料方案，并重點(diǎn)分析替代材料與原定材料成本的差異，當(dāng)差異較大造成項(xiàng)目總成本增加較多時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)處理措施。（3）機(jī)械使用成本的預(yù)測(cè)要分析使用自有機(jī)械設(shè)備的推銷費(fèi)用和使用費(fèi)用，并與使用租賃機(jī)械設(shè)備費(fèi)用相比較。當(dāng)使用租賃機(jī)械設(shè)備更劃算時(shí)，應(yīng)將租金作為機(jī)械使用費(fèi)的主要成本標(biāo)準(zhǔn)。

2.項(xiàng)目費(fèi)的預(yù)測(cè)。措施項(xiàng)目費(fèi)中有些項(xiàng)目，如文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)等按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，不存在預(yù)測(cè)，但措施項(xiàng)目費(fèi)中其他的一些費(fèi)用，如夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、垂直機(jī)械運(yùn)輸費(fèi)等是需要進(jìn)行成本預(yù)測(cè)的，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工期的長短、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及投入人員設(shè)備的多少，并參考以往工程施工中的歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)合理的成本目標(biāo)值。

3.成本風(fēng)險(xiǎn)控制的預(yù)測(cè)。工程項(xiàng)目的施工，由于工期長、工程標(biāo)的大、施工程序繁多和環(huán)境氣象的變化大，始終存在著風(fēng)險(xiǎn)因素。這些風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括政策性變化導(dǎo)致施工方案改變的風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)、施工管理風(fēng)險(xiǎn)等，直到工程竣工驗(yàn)收合格，成本控制的風(fēng)險(xiǎn)才基本消失。因此，要做好事前對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)特征，如地質(zhì)特征的分析，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工資源配置，施工人員素質(zhì)進(jìn)行分析，對(duì)市場(chǎng)變化和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行分析，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)工作。

成本預(yù)測(cè)工作做得好壞直接關(guān)系到工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。施工企業(yè)為了中標(biāo)，總是盡量報(bào)出合理低價(jià)，而合理低價(jià)的確定，一定是以科學(xué)合理的成本預(yù)測(cè)分析作為依據(jù)的。

二、工程實(shí)施階段成本控制

1.施工階段的成本控制，主要應(yīng)從施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量、工期管理等幾個(gè)方面考慮。（1）施工組織設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。施工組織設(shè)計(jì)是工程施工的重要依據(jù)，決定著工程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本。因此，一個(gè)好的施工組織設(shè)計(jì)對(duì)節(jié)省成本、控制造價(jià)起到非常巨大的作用。在編制施工組織時(shí)，要體現(xiàn)先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，努力降低工程施工的間接時(shí)間，減少或縮短某些工序的工日和材料消耗量。所以，應(yīng)該選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，達(dá)到施工組織設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

（2）加強(qiáng)工程質(zhì)量和進(jìn)度管理。工期的延長或拖延，必然帶來成本的增加，造成資金使用費(fèi)的上升。要合理的制訂資金使用計(jì)劃，使成本控制與進(jìn)度控制相協(xié)調(diào)；要加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，控制返工率，在施工過程中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使質(zhì)量管理工作貫穿于項(xiàng)目的全過程，做到工程一次成型、一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。

（3）加強(qiáng)材料成本的控制。材料成本占整個(gè)工程項(xiàng)目成本的比例最大，直接影響工程成本的控制。一定要對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制，施工企業(yè)首先應(yīng)及時(shí)分析各種材料的市場(chǎng)變化趨勢(shì)，掌握材料的真正售價(jià)，在確保質(zhì)量的前提下，擇優(yōu)購料，并采用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本。其次是做好材料用量的控制，堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度。三是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用減低材料消耗的新工藝，力求以低價(jià)材料替代高價(jià)材料。同時(shí)，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的控制，合理確定進(jìn)貨批量和時(shí)間，也是材料成本控制的有效措施。

2.加強(qiáng)施工合同管理，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，特別要做工程變更和施工索賠的管理工作。（1）工程變更是指施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更、使用材料變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未有的新增工程。工程變更帶來的影響，其一是新增工程造成成本增加，但帶來的利潤也隨之增加，特別是大多數(shù)變更工程的價(jià)格不是招投標(biāo)的競(jìng)爭價(jià)格而是雙方重新議定的價(jià)格，如果施工企業(yè)能合理利用變更工程施工的有利條件和主動(dòng)地位，往往可以給施工方帶來更多的利潤。其二是工程變更帶來成本核算增加，如果施工企業(yè)管理不善，不能有效地處理工程變更的新增成本和利潤關(guān)系，會(huì)造成施工企業(yè)付出的比得到的更多，對(duì)項(xiàng)目總成本控制不利。這里主要的是工程變更資料的簽證和管理問題。

為做好工程變更的成本控制，施工企業(yè)應(yīng)注意工程變更相關(guān)資料的齊全、完整和及時(shí)。凡工程變更資料，都應(yīng)該有甲方代表、施工方代表和監(jiān)理單位的簽字或蓋章，涉及設(shè)計(jì)上的變更還應(yīng)該有設(shè)計(jì)單位的蓋章和有關(guān)設(shè)計(jì)人員的簽字才能生效。

工程變更通知單大多數(shù)是由施工方負(fù)責(zé)填報(bào)的，但從工程實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)很多工程變更單填報(bào)敷衍，不能真實(shí)反映變更工程的情況，特別是對(duì)反映工程造價(jià)的工程量大小，單價(jià)高低和費(fèi)率收取不做明確界定，造成工程變更價(jià)款結(jié)算時(shí)發(fā)生爭議，而這種爭議往往以施工企業(yè)的讓步而告終。

從控制制成本的角度講，不是所有的工程變更通知單都可以計(jì)算工程價(jià)款的，即使新增造成價(jià)的項(xiàng)目，如果工程變更手續(xù)不全，也不能得到相應(yīng)的價(jià)款。因此，施工單位應(yīng)掌握申報(bào)工程變更的合理性和技巧性。這里的合理性是指對(duì)反映工程變更的內(nèi)容應(yīng)該合情合理，真實(shí)有效，不能高估冒算，否則不會(huì)得到批準(zhǔn)。技巧性是指對(duì)涉及工程價(jià)款變更的內(nèi)容，或有可能增加工程價(jià)款的內(nèi)容，盡量全面反映，杜絕漏報(bào)、少報(bào)現(xiàn)象。另一方面，施工方工程管理人員應(yīng)熟練掌握工程造價(jià)的基本知識(shí)，對(duì)工程變更后新增工程的量、價(jià)、費(fèi)要準(zhǔn)確反映，要符合工程造價(jià)的計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)則和相應(yīng)政策規(guī)定，同時(shí)，在工程變更發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)辦理，符合施工合同約定的時(shí)間期限。

工程變更資料的很大用途是工程價(jià)款的調(diào)整，變更資料完善了，變更價(jià)款的結(jié)算就容易多了。因此，做好工程變更價(jià)款的管理工作是項(xiàng)目成本控制的重要措施。

（2）施工索賠是施工階段經(jīng)常發(fā)生的問題，而索賠問題也是雙方爭議最大，最難解決的問題，施工企業(yè)做好索賠管理是項(xiàng)目成本控制的重要手段。

要提高索賠意識(shí)，是施工企業(yè)管理人員的首要問題。相對(duì)于傳統(tǒng)的管理方式，許多管理人員對(duì)索賠沒有概念，對(duì)處理索賠的程序及內(nèi)容，做好索賠資料的收集、整理與保存工作，并且對(duì)進(jìn)度問題和其他重大問題的會(huì)議做好文字記錄，并讓會(huì)議參加者簽字，作為正式文檔資料，同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)往來文件應(yīng)進(jìn)行編號(hào)記錄，做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實(shí)依據(jù)。

三、結(jié)束語

加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的工程造價(jià)控制即項(xiàng)目成本控制是當(dāng)前施工企業(yè)創(chuàng)效爭收的主要途徑之一。施工企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，積極做好“合理預(yù)測(cè)，靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”的施工管理造價(jià)方式，正確處理好工程造價(jià)與質(zhì)量和工期的辯證關(guān)系，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的管理思想貫穿于整個(gè)施工過程，逐步建立和完善適合本企業(yè)的成本控制體系和方法。要加強(qiáng)施工管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的多元化與綜合化教育，通過各種合理有效的造價(jià)控制的技術(shù)方法，在施工管理中實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。