對接國家戰(zhàn)略推進(jìn)上海海洋工程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

周 國 平

（上海船舶研究設(shè)計院，上海 201203）

0 引 言

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，加快海洋資源開發(fā)和利用成為世界各主要海洋國家發(fā)展的戰(zhàn)略取向。特別是海洋油氣資源作為全球油氣資源開發(fā)的新領(lǐng)域，已經(jīng)成為全球油氣資源重要的接替區(qū)，開發(fā)和利用海洋油氣資源特別是深海油氣資源已作為國家的重要戰(zhàn)略舉措之一。由此，專門服務(wù)于海洋油氣資源開發(fā)的海洋工程裝備研發(fā)和相關(guān)關(guān)鍵支撐技術(shù)研究在國家海洋戰(zhàn)略的實施中具有毋庸置疑的先導(dǎo)性和重要性，是一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的綜合性、配套性和知識密集性，是一個國家綜合國力的體現(xiàn)，其研究和發(fā)展已成為人類開發(fā)和利用海洋資源的最有效手段。

黨的十八大提出了“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國”的國家戰(zhàn)略。目前，國家有關(guān)部門已編制了海洋經(jīng)濟(jì)和海洋工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[1～3]，提出了海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列，形成環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和若干大型骨干企業(yè)集團(tuán)，技術(shù)水平和創(chuàng)新能力顯著上升，關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備本土化制造能力明顯增強(qiáng)，到2015年年銷售收入達(dá)到2000億元人民幣以上，2020年年銷售收入達(dá)到4000億元人民幣以上的發(fā)展目標(biāo)。

為對接國家戰(zhàn)略，今年上海市船舶與海洋工程學(xué)會“海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題組在分析和研判海洋工程產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢的基礎(chǔ)上，深刻剖析了上海海洋工程產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)、優(yōu)勢與問題，探討其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級可能產(chǎn)生的影響及帶來的機(jī)遇，提出了推進(jìn)上海海洋工程產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展總體思路、目標(biāo)與原則，優(yōu)先部署的海洋工程重點(diǎn)發(fā)展方向與項目，推動海洋工程產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的對策建議，為市委、市政府及有關(guān)部門提供決策參考。

1 海洋工程產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

1.1 技術(shù)熱點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢

人類早期的海洋石油勘探開發(fā)是在近海岸的淺水海域開始的。隨著能源需求和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，海上勘探和開采技術(shù)的不斷成熟，淺水海域可勘探和開采面積的不斷縮小，人們把目光轉(zhuǎn)向深海，勘探步伐從淺海逐步走向深海，作業(yè)水深隨之不斷加深，由此推動了海洋工程裝備的快速發(fā)展，適合深水鉆井作業(yè)的鉆井船、鉆井平臺以及相應(yīng)的配套技術(shù)和配套設(shè)施應(yīng)運(yùn)而生[4]。由于深海油氣資源開發(fā)需要，海洋油氣勘探設(shè)備的設(shè)計、建造、安裝技術(shù)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，其工作水深、原油儲存能力、油氣處理能力、抗風(fēng)暴能力及總體性能都在向更大、更強(qiáng)、更好方面邁進(jìn)，鉆井技術(shù)、各種作業(yè)技術(shù)、平臺定位技術(shù)、油氣輸送技術(shù)、海上工程安裝、鋪管、布纜、檢測、水下電視、潛水作業(yè)、通訊等技術(shù)研究都在發(fā)展進(jìn)步，從而又促進(jìn)海洋油氣勘探開發(fā)技術(shù)的快速發(fā)展。

海洋油氣資源開發(fā)利用是一個系統(tǒng)工程[5]。海洋工程裝備是人類開發(fā)、利用和保護(hù)海洋活動中使用各類裝備的總稱。近年來，海洋油氣已成為世界油氣供應(yīng)的重要組成部分。隨著海洋油氣開發(fā)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向深海和極地等自然環(huán)境更加惡劣的海域，世界范圍內(nèi)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)和海工配套業(yè)均一直處于產(chǎn)業(yè)成長期。雖然，前些年因金融危機(jī)影響的逐步擴(kuò)散，給全球海洋工程裝備市場帶來一定的負(fù)面影響，但總體來看，海洋油氣資源開發(fā)在世界油氣開發(fā)中所占的地位越來越重要，現(xiàn)實需求和潛在需求依然看漲。

1.2 國外發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在海洋工程領(lǐng)域狀況

第一陣營：歐美等發(fā)達(dá)國家技術(shù)力量雄厚，掌控著海洋工程裝備的核心關(guān)鍵技術(shù)，具備極強(qiáng)的總承包能力，以從事高尖端海工產(chǎn)品和項目總承包為主，并且仍在從事部分高端產(chǎn)品的開發(fā)和建造。主要產(chǎn)品：立柱式平臺（SPAR）、大型綜合性一體化模塊及海底管道、鉆采設(shè)備、水下設(shè)施的打包供應(yīng)，動力、電氣、控制等關(guān)鍵設(shè)備配套供貨。

第二陣營：韓國、新加坡的技術(shù)實力僅次于歐美，在總裝建造領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，主要承擔(dān)海洋工程裝備總裝建造，已具備一定的總承包能力，自主設(shè)計已經(jīng)有所突破。新加坡的主要產(chǎn)品有：自升式鉆井平臺、深海半潛式鉆井平臺及FPSO改裝等；韓國為深海鉆井船、FPSO新建。

第三陣營：中國、阿聯(lián)酋、部分東南亞國家主要建造中低端海工產(chǎn)品，從事淺海裝備的建造和分包，正逐步進(jìn)入深海裝備的建造領(lǐng)域，并大力進(jìn)入高端產(chǎn)品的總裝集成領(lǐng)域。主要產(chǎn)品有：導(dǎo)管架、自升式鉆井平臺、深海半潛式平臺及FPSO、深海供應(yīng)船、深海三用工作船、海上風(fēng)電安裝船、深海起重鋪管船等。

巴西、俄羅斯等海洋油氣資源大國通過海洋工程裝備國產(chǎn)化配套比例要求等政策，正在積極進(jìn)入海洋工程裝備建造領(lǐng)域。

1.2.2 國外主要龍頭企業(yè)動態(tài)

2011年的鉆井平臺訂單主要由韓國和新加坡4家船廠獲得。韓國獲得近150億美元的訂單，新加坡獲得超過65億美元的訂單，合計占市場份額超過70%。巴西的船廠獲得本國石油公司46億美元鉆井船訂單。其他國家合計市場份額不到15%。

韓國三星重工、現(xiàn)代重工、大宇造船海洋3家船廠獲得34艘鉆井船中的25艘，占比超過70%。此外，巴西南大西洋船廠（EAS）獲巴西國家石油公司支持的7艘鉆井船訂單，上海船廠獲得新加坡Opus Offshore 2艘配置較低的鉆井船訂單。

新加坡吉寶遠(yuǎn)東船廠、勝科海事裕廊船廠、勝科海事PPL船廠獲得40座自升式鉆井平臺中的28座，占據(jù)70%的市場份額。阿聯(lián)酋Lamprell船廠、大連船舶重工、南通中遠(yuǎn)船務(wù)、招商局工業(yè)集團(tuán)、外高橋船廠、吉寶美國船廠等6家船廠分享其他12座自升式鉆井平臺訂單。

2012年，全球海洋工程裝備市場延續(xù)了前兩年景氣的發(fā)展態(tài)勢，全年訂單總額超過了600億美元，成交各類裝備331座（艘）。其中，韓國獲得230億美元訂單，新加坡獲得170億美元訂單，中國和巴西各獲得80億美元訂單。

2013年上半年，全球海工裝備市場熱度不減，成交金額達(dá)330億美元，同比增長22.22%。其中，韓國獲得140億美元訂單，中國獲得80億美元訂單，新加坡為45億美元。

1.3 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域態(tài)勢

1.3.1 整體戰(zhàn)略布局特點(diǎn)

進(jìn)入 21世紀(jì)以來，我國海洋工程裝備制造業(yè)抓住國內(nèi)外市場機(jī)遇，取得了長足進(jìn)步，已在海洋油氣開發(fā)裝備領(lǐng)域具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，2010年年產(chǎn)值超過300億元人民幣，占世界市場份額約為7%。2012年，我國海洋工程產(chǎn)品的國際市場占有率由2011年的不足10%提高到15%以上。在環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)，初步形成了具有一定產(chǎn)業(yè)聚集度的區(qū)域性布局，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)。目前，我國已基本實現(xiàn)淺水海洋工程裝備自主設(shè)計和建造，部分海洋工程產(chǎn)品具備了總承包能力，并且在海洋工程作業(yè)船和輔助船等部分領(lǐng)域形成了自主品牌；深水海洋工程裝備制造業(yè)已取得突破，承接了深海半潛式鉆井平臺、深海起重鋪管船、深海鉆井船和30萬t FPSO等多個具有較大國際影響力的海洋工程裝備訂單，初步具備了深水海洋工程裝備的研發(fā)設(shè)計和建造能力。我國80%以上的淺海裝備已能實現(xiàn)自主設(shè)計，尤其在FPSO的自主研發(fā)設(shè)計和建造方面有所突破。

1.3.2 各省市技術(shù)優(yōu)勢、特點(diǎn)與分析對比

從海洋工程裝備的研發(fā)設(shè)計和建造上看，我國各省市海洋工程裝備企業(yè)經(jīng)過近幾年的探索實踐，目前已能承建系列大噸位 FPSO（大連重工等）、自升式鉆井平臺（大連重工、萊佛士、中遠(yuǎn)船務(wù)等）、深海半潛式鉆井平臺（大連重工、萊佛士、中遠(yuǎn)船務(wù)等）、導(dǎo)管架平臺（海油工程等）、大型起重船（萊佛士等）、深海鋪管船（熔盛重工等）等多種海洋工程裝備。國內(nèi)已有和在建及擬建的海洋工程基地見表1。

表1 國內(nèi)已有和在建及擬建的海洋工程基地

2 上海海洋工程產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)、優(yōu)勢與問題

2.1 技術(shù)基礎(chǔ)與優(yōu)勢

上海位于我國大陸海岸線中部，處于長江入?？诤蜄|海交匯處，地理優(yōu)勢明顯。上海在發(fā)展船舶工業(yè)和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)方面有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢。上海的基礎(chǔ)工業(yè)、航運(yùn)業(yè)、金融業(yè)也有著其他地區(qū)難以比擬的優(yōu)勢，因此海洋工程裝備及配套產(chǎn)業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間[6]。

2.1.1 研發(fā)資源儲備和能力

上海擁有一批國內(nèi)知名的船舶與海洋工程裝備領(lǐng)域設(shè)計研究院所、高等院校及國家工程實驗室、產(chǎn)品研發(fā)中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心。在海洋工程裝備基礎(chǔ)研究、總體設(shè)計、結(jié)構(gòu)性能、建造工藝、關(guān)鍵技術(shù)、信息集成等方面形成了較強(qiáng)的研發(fā)能力和海洋工程研發(fā)體系，在國內(nèi)具有行業(yè)領(lǐng)先的科技優(yōu)勢。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與配套

在海洋工程裝備建造領(lǐng)域，上海聚集了多家國內(nèi)現(xiàn)代化程度高、實力雄厚的大型企業(yè)，具有較強(qiáng)的總承包和總裝生產(chǎn)能力，在業(yè)界具有良好口碑。通過近幾年快速發(fā)展，上海海洋工程裝備建造企業(yè)已先后批量建造了若干具有世界先進(jìn)水平的大型海洋工程裝備，成功地打造了上海的海洋工程品牌。

在海洋工程配套業(yè)方面，上海具有雄厚的配套產(chǎn)品制造業(yè)基礎(chǔ)、迅猛的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭、強(qiáng)大的人才聚合效應(yīng)、不斷完善擴(kuò)大的貿(mào)易服務(wù)和對外合作交流等，必將在技術(shù)、研發(fā)、人才、資金、服務(wù)等方面為發(fā)展船舶配套業(yè)和海洋工程裝備配套業(yè)提供更大優(yōu)勢。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)與研發(fā)水平

上海是我國海洋油氣開發(fā)裝備的重要基地，已具備較強(qiáng)研發(fā)和制造能力，在 50多年的發(fā)展歷程中為中國海洋油氣開發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。在研發(fā)和制造過程中，創(chuàng)造了“多個”第一。如：上海船廠建造了我國第一艘半潛式鉆井平臺“勘探三號”，2011年5月建造的具備12纜8000m拖纜作業(yè)能力的深海物探船“海洋石油720”正式交付使用；滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司建造了我國第一艘雙體鉆井浮船“勘探一號”，該公司成功交付的6艘14.7萬m3液化天然氣（LNG）船，實現(xiàn)了中國LNG船建造的零的突破；上海外高橋造船有限公司建造的30萬t海上浮式生產(chǎn)儲油船（FPSO）“海洋石油117”是全球噸位最大、技術(shù)最新的海洋工程船舶，2011年交付的 3000m深水第六代半潛式鉆井平臺“海洋石油981”，標(biāo)志著中國船舶工業(yè)在深海工程裝備領(lǐng)域取得了重大突破，該公司研發(fā)的JU2000E型自升式鉆井平臺等海洋工程產(chǎn)品，無論是接單量還是建造實績都取得了顯著進(jìn)步。上海在國際海洋工程裝備市場上，作為一種“中國力量”的代表正在迅速崛起（見表2）。

表2 上海與國內(nèi)主要海洋工程基地分析對比

2.2 社會經(jīng)濟(jì)需求與前景

2.2.1 對上海經(jīng)濟(jì)社會效益分析

海洋工程是建設(shè)世界造船大國和強(qiáng)國的重要一環(huán)。從戰(zhàn)略上講，開發(fā)海洋是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略組成部分，開發(fā)海洋油氣資源是我國能源的迫切需要；從機(jī)遇上講，目前海洋工程裝備市場前景普遍看好，發(fā)展海洋工程產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時。應(yīng)該看到上海實力強(qiáng)大的船舶制造能力，技術(shù)力量雄厚的科研基地，得天獨(dú)厚的地理位置，朝氣蓬勃和蒸蒸日上的社會大環(huán)境。海洋工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，應(yīng)該緊緊抓住我國“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國”的國家戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊緊抓住南海深海油氣勘探開發(fā)的重要機(jī)遇，加強(qiáng)深海海洋工程裝備和海洋工程配套設(shè)備的研發(fā)與基礎(chǔ)共性技術(shù)及關(guān)鍵技術(shù)研究，針對影響大、迫切需要解決的重大核心技術(shù)瓶頸，集中力量予以突破，并且逐步形成面向未來海洋工程裝備市場需求以及引領(lǐng)市場需求的技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)與平臺。

2.2.2 對上海產(chǎn)業(yè)鏈升級發(fā)展的推動作用

海洋工程裝備制造業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中高端裝備制造業(yè)的重要組成部分，具有知識密集、成長潛力大、綜合效益好等特點(diǎn)，是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、開發(fā)海洋資源的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。海洋工程裝備是集信息、新材料、新能源和先進(jìn)制造等技術(shù)為一體的高新技術(shù)裝備，涵蓋了海洋工程裝備制造業(yè)和相關(guān)配套設(shè)備制造業(yè)，是與海洋油氣資源勘探開發(fā)聯(lián)系在一起的技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)。海洋工程裝備研發(fā)和相關(guān)關(guān)鍵支撐技術(shù)研究對于自主開發(fā)利用海洋資源、提高海洋產(chǎn)業(yè)綜合競爭力、帶動上海相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)國、推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級具有極其重要的戰(zhàn)略意義，是一個國家綜合國力的體現(xiàn)。

2.2.3 對上海產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的影響

國家高度重視海洋工程及其相關(guān)領(lǐng)域的科技發(fā)展，把發(fā)展包括船舶與海洋工程技術(shù)、開發(fā)海洋資源、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境為主要內(nèi)涵的海洋工程產(chǎn)業(yè)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。海洋工程產(chǎn)業(yè)不僅是一個技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)，他還涉及了造船、海洋科學(xué)和工程技術(shù)、地質(zhì)、氣象、生物、機(jī)械、電子、采礦、運(yùn)輸、冶金、物理、化學(xué)等多種學(xué)科，其覆蓋面之廣和涉及科技領(lǐng)域之多或是其他產(chǎn)業(yè)難以相比擬的。同時對造船業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、深海礦產(chǎn)資源開發(fā)、海底油氣開發(fā)、海洋農(nóng)業(yè)、海洋化學(xué)資源提取、港口工程、機(jī)械工業(yè)、電子工業(yè)、冶金工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都有著強(qiáng)勢拉動和輻射作用，也必然會促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，對上海的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展高科技和開發(fā)利用海洋的深度和廣度有著極大的推動作用。

2.2.4 對形成新的支柱性產(chǎn)業(yè)重要作用

上海是我國現(xiàn)代造船工業(yè)的發(fā)源地，上海和長三角地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)成為我國船舶與海洋工程裝備制造業(yè)最有發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)展中心之一，科研設(shè)計院所聚集，造船和配套設(shè)備企業(yè)集中。同時，上海作為我國沿海和沿江兩條經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)中心城市，自然和經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢得天獨(dú)厚，并將建設(shè)成為國際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心和航運(yùn)中心。在上海這座經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科研實力雄厚、人才儲備豐富的國際化大都市，發(fā)展海洋工程產(chǎn)業(yè)擁有較多的有利條件和優(yōu)勢，包括學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、研究基礎(chǔ)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢以及綜合服務(wù)配套優(yōu)勢。無論從學(xué)科布局的合理性來看，還是從工業(yè)基地與高層次人才培養(yǎng)基地和研發(fā)基地互為支撐、互相促進(jìn)的互動機(jī)制來看，將海洋工程產(chǎn)業(yè)作為上海重要的發(fā)展領(lǐng)域并加快建設(shè)步伐無疑是非常必要的。

2.3 上海海洋工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在問題

上海地區(qū)的船舶與海洋工程配套產(chǎn)品主要還是集中在船用主機(jī)、曲軸等動力、推進(jìn)系統(tǒng)上，國內(nèi)承建的海洋工程裝備其設(shè)備大多數(shù)由國外制造配套，基本上無國際市場競爭優(yōu)勢，在海上鉆井成套設(shè)備、甲板機(jī)械、特種設(shè)備、船舶自動化及通訊導(dǎo)航設(shè)備等高端配套產(chǎn)品方面與國際先進(jìn)水平均有較大差距，與實現(xiàn)國家提出的配套國產(chǎn)率目標(biāo)差距很大。上海地區(qū)在海洋工程裝備配套業(yè)上進(jìn)入較晚，目前尚未形成規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)鏈，在少量關(guān)鍵技術(shù)上開始有所突破，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈有待繼續(xù)加強(qiáng)、整合和突破。

2.3.1 核心技術(shù)研發(fā)瓶頸

在海洋工程裝備設(shè)計方面，目前世界主流海洋工程裝備及相關(guān)配套設(shè)備的生產(chǎn)商大多是日本、韓國、新加坡的船企，設(shè)計商多為美國、挪威、荷蘭等國的企業(yè)，運(yùn)營商則主要集中在美國。我國的海洋工程設(shè)計整體能力較弱，我國承建的海洋工程裝備，涉及海洋工程領(lǐng)域的研究院所和企業(yè)，其海洋工程裝備設(shè)計大多集中在詳細(xì)設(shè)計和生產(chǎn)設(shè)計上，而前期的概念設(shè)計和基本設(shè)計均需從國外購買和引進(jìn)。因此，在海洋工程裝備設(shè)計領(lǐng)域，設(shè)計院所和高校應(yīng)逐步形成新型海洋工程裝備的自主開發(fā)和概念設(shè)計、基本設(shè)計能力；海洋工程裝備建造企業(yè)應(yīng)完善自身施工設(shè)計能力，并逐步形成基本設(shè)計隊伍，這是我國海洋工程裝備研發(fā)設(shè)計的發(fā)展趨勢。

2.3.2 核心技術(shù)掌控能力不足

上海地區(qū)相關(guān)企業(yè)在海洋工程裝備研發(fā)和建造方面曾處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，但目前優(yōu)勢已不明顯。雖然近幾年承接了一批海洋工程裝備高端產(chǎn)品，在深水海洋工程領(lǐng)域取得了重大突破，但在總量和規(guī)模上，曾一度落后于江蘇、遼寧和山東的快速發(fā)展步伐。因此從整體上看，上海地區(qū)在海洋工程裝備領(lǐng)域的研發(fā)能力、建造技術(shù)、配套體系都比較薄弱，缺乏原創(chuàng)力和核心競爭力，尚未形成完整的研發(fā)體系和形成競爭合力。雖然有個別企業(yè)走在前列，但關(guān)鍵技術(shù)方面尚待攻破，成套完備的工藝技術(shù)尚未完全掌握，在提高水平和能力方面還有待時日。

2.3.3 若干重要子領(lǐng)域存在差距

上海在已能承建的眾多海洋工程裝備中，多種海洋工程裝備的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵技術(shù)包括：FPSO單點(diǎn)系泊系統(tǒng)、自升式平臺升降裝置、燃?xì)馔钙窖b置等，仍未打破國外的長期壟斷。此外，某些先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品如張力腿平臺（TLP）、立柱式平臺（SPAR）、LNG-FPSO等尚不能建造。因此，完善已形成建造能力的海洋工程裝備建造技術(shù)，提高建造質(zhì)量和效率，突破主流海洋工程裝備設(shè)計和建造關(guān)鍵技術(shù)，逐漸形成新型海洋工程裝備自主開發(fā)能力和總承包能力將是上海海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢。

3 推進(jìn)海洋工程領(lǐng)域和重點(diǎn)方向發(fā)展建議

3.1 產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展總體思路、目標(biāo)與原則

3.1.1 總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，以建設(shè)海洋強(qiáng)國為導(dǎo)向，立足科技創(chuàng)新，完善支撐體系，依托實際項目進(jìn)行高端產(chǎn)品的自主研發(fā)，重點(diǎn)突破海洋深水裝備、鉆井裝備、生產(chǎn)裝備、工程船舶等設(shè)計建造核心技術(shù)，充分發(fā)揮上海在技術(shù)、研發(fā)、人才、資金和服務(wù)等方面的組合優(yōu)勢，全面提升自主研發(fā)設(shè)計、專業(yè)化制造及設(shè)備配套能力，提高核心競爭力，形成海洋工程裝備自主設(shè)計、建造和工程總承包能力，將上海建成以海洋油氣開發(fā)為主體、以海洋高科技為先導(dǎo)、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)有強(qiáng)勁的輻射功能和經(jīng)濟(jì)拉動作用的國內(nèi)最具實力的海洋工程裝備研發(fā)、設(shè)計、總承包基地，從而全面提升上海及我國海洋工程的技術(shù)水平，實現(xiàn)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展[7]。

3.1.2 發(fā)展目標(biāo)

以“十二五”為新起點(diǎn)，海洋工程裝備經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)過 10～15年的艱苦努力，將上海打造成為海洋工程科技之都，形成海洋工程裝備自主研發(fā)設(shè)計、建造和工程總承包的核心力，力爭成為海洋工程裝備研發(fā)總包基地。海洋工程裝備及輔助作業(yè)船舶研發(fā)向產(chǎn)品系列化、技術(shù)能力全面化、海洋工程標(biāo)準(zhǔn)體系化邁進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展市場需求量大、裝備種類多的海洋油氣開發(fā)裝備，特別是深海油氣資源開發(fā)裝備。

3.1.3 發(fā)展原則

海洋工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要對接我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和國家安全的重大需求，瞄準(zhǔn)國際前沿技術(shù)。開展基礎(chǔ)性研究、關(guān)鍵技術(shù)研究和國家重大攻關(guān)計劃研究，開展基礎(chǔ)性、前瞻性和戰(zhàn)略性的科技創(chuàng)新活動。以上海海洋工程設(shè)計制造產(chǎn)學(xué)研集群為核心，建設(shè)具有國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平的海洋工程產(chǎn)業(yè)基地和科研基地，發(fā)展成為集高層次人才、優(yōu)秀人才薈萃的研究中心，推動和引領(lǐng)我國整個海洋工程產(chǎn)業(yè)的前沿發(fā)展，并保持可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，為我國“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國”的國家戰(zhàn)略提供堅實的前沿技術(shù)支撐。

3.2 推動產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的對策建議

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國，海洋工程裝備必須先行，要以建設(shè)海洋工程裝備制造強(qiáng)國，實現(xiàn)中國海洋強(qiáng)國夢。對接國家戰(zhàn)略，著力推進(jìn)海洋工程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，保持上海海洋工程產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的領(lǐng)頭羊地位。

3.2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位

落實國家戰(zhàn)略要求，建議市政府有關(guān)部門抓緊制定上海市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海洋工程產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，提升和確立海洋工程戰(zhàn)略地位，重點(diǎn)支持、做大做強(qiáng)上海海洋經(jīng)濟(jì)和海洋工程產(chǎn)業(yè)，使上海成為海洋經(jīng)濟(jì)和海洋工程創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建海洋經(jīng)濟(jì)和海洋工程創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市有關(guān)委、辦、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會及相關(guān)造船集團(tuán)組成，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。

3.2.2 充分發(fā)揮2個示范基地引領(lǐng)作用

緊緊抓住國家將崇明長興島和浦東臨港新城列為首個國家船舶與海洋工程裝備示范基地和首個國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地的重要機(jī)遇，進(jìn)一步加大海洋科技和海洋工程產(chǎn)業(yè)支持力度，吸引企業(yè)和科研院所向長興島和臨港集聚，著力提高大型海洋工程裝備的總裝集成能力，將長興島打造成為具備總承包能力和較強(qiáng)國際競爭力的專業(yè)化海洋工程裝備總裝制造基地，將臨港新城打造成為“海洋高新科技集聚區(qū)，海洋高新科技創(chuàng)新區(qū)，海洋科技人才培養(yǎng)區(qū)”。

3.2.3 組建產(chǎn)學(xué)研一體化研發(fā)機(jī)構(gòu)

推進(jìn)海洋工程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，必須集聚上海高校和科研院所的科技優(yōu)勢，建議由政府財政撥款或由企業(yè)和政府共同出資，整合優(yōu)勢力量，組建產(chǎn)、學(xué)、研一體化海洋工程裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)，從事海洋工程裝備基礎(chǔ)技術(shù)和應(yīng)用開發(fā)研究，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品，實現(xiàn)人才、技術(shù)和資源共享，同時，積極爭取國家有關(guān)部委支持，建立海洋工程研發(fā)中心和國家實驗室。組織和引導(dǎo)高校、科研院所、制造企業(yè)，并聯(lián)合檢驗機(jī)構(gòu)、用戶單位等建立海洋工程產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成利益共同體，在科研開發(fā)、市場開拓、業(yè)務(wù)分包等方面開展深入合作，推動實現(xiàn)重大技術(shù)突破和科技成果轉(zhuǎn)化，從而為促進(jìn)上海乃至全國的海洋工程產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造條件，并為上海海洋工程產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展提供科學(xué)支撐和技術(shù)保障。

3.2.4 開展智能制造和高端技術(shù)服務(wù)

整合海洋工程二、三產(chǎn)業(yè)，形成海洋工程新業(yè)態(tài)，建立海洋工程研發(fā)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場鏈相貫通的現(xiàn)代化海洋工程產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展智能制造解決方案的系統(tǒng)集成公司，籌建海洋工程“大數(shù)據(jù)”服務(wù)公司，開展大數(shù)據(jù)技術(shù)和大數(shù)據(jù)工程研究，建立大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)模型，建立全球營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為用戶開展智能制造和高端技術(shù)服務(wù)。

3.2.5 打造海洋工程科技之都

上海要向休斯敦學(xué)習(xí)，緊緊抓住“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國”的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮上?？萍己腿瞬琶芗木C合優(yōu)勢，充分利用上海建設(shè)“四個中心”的國際化大都市和“中國國際海事技術(shù)學(xué)術(shù)會議和展覽會”等全球資源，擴(kuò)大上海海洋工程產(chǎn)業(yè)影響力，使上海海洋工程產(chǎn)業(yè)與全球技術(shù)創(chuàng)新平臺實行對接、嫁接，將上海打造成為海洋工程科技之都，引領(lǐng)中國海洋工程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

3.2.6 加強(qiáng)深海裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和共性技術(shù)研究

緊緊抓住我國南海深海油氣開發(fā)的重要機(jī)遇，以大型海洋工程裝備研發(fā)走向深海為契機(jī)，加強(qiáng)深水海洋工程裝備和配套設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與基礎(chǔ)共性技術(shù)研究，針對影響大、迫切需要解決的重大核心技術(shù)瓶頸，集中力量予以突破，逐步形成面向未來市場需求以及引領(lǐng)市場需求的技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)與平臺[8]。加快自主創(chuàng)新進(jìn)程，掌握核心技術(shù)，實現(xiàn)海洋工程裝備設(shè)計和建造技術(shù)的跨越發(fā)展。當(dāng)前或可設(shè)立專項，學(xué)會牽頭，著名專家為骨干，聯(lián)合產(chǎn)、學(xué)、研用各方力量針對海洋工程裝備（特別是深水海洋工程裝備）研發(fā)中的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)進(jìn)行實質(zhì)性調(diào)研、分析和梳理，形成具有指南性質(zhì)的重點(diǎn)攻關(guān)領(lǐng)域和能起到突破一點(diǎn)、帶動一片效果的相關(guān)專題，以推動海洋工程裝備研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究的持續(xù)深化發(fā)展。

3.2.7 大幅度提高海洋工程設(shè)備配套能力和技術(shù)水平

海洋工程裝備的配套是制約我國海洋工程裝備發(fā)展的瓶頸問題，要做好海洋工程裝備配套業(yè)的生產(chǎn)能力布局和調(diào)整工作，優(yōu)化海洋工程配套產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極培育優(yōu)勢產(chǎn)品。對海洋平臺甲板機(jī)械、深水錨泊系統(tǒng)、海洋平臺大型電站等具有較好發(fā)展基礎(chǔ)的產(chǎn)品，提高系統(tǒng)集成配套能力，努力將其打造成為國際著名品牌。加快實現(xiàn)動力定位、海洋觀測和檢測設(shè)備、水下生產(chǎn)系統(tǒng)等高附加值海洋工程設(shè)備和系統(tǒng)的本土化率。整合優(yōu)化海洋工程裝備配套產(chǎn)業(yè)鏈，建立海洋工程裝備配套業(yè)的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作與溝通，形成互動與互惠，從而推動海洋工程配套業(yè)的持續(xù)發(fā)展，大幅度提高海洋工程裝備配套能力和技術(shù)水平。

3.2.8 加速培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和緊缺人才

遵循人才成長規(guī)律、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，使創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才脫穎而出。要積極營造有利于人才輩出的創(chuàng)新環(huán)境，有計劃地積極培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型科技人才、高級營銷人才和項目管理人才、總承包人才、海洋工程行業(yè)咨詢?nèi)瞬?、裝備軟件開發(fā)人才、關(guān)鍵設(shè)備系統(tǒng)研發(fā)人才?！盎ù笮难麓罅狻?，在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才、成就人才。力爭在5～10年內(nèi)重點(diǎn)培養(yǎng)一批船舶與海洋工程各學(xué)科、各技術(shù)領(lǐng)域具有強(qiáng)烈創(chuàng)新意識，能凝聚、帶領(lǐng)創(chuàng)新團(tuán)隊的具有國際視野的國家級專家與大師級領(lǐng)軍人才，這是海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。

3.2.9 加強(qiáng)國內(nèi)外合作，提供全方位的服務(wù)和支撐

加強(qiáng)國際合作，充分利用上海的區(qū)域優(yōu)勢、規(guī)劃優(yōu)勢、企業(yè)優(yōu)勢、研發(fā)優(yōu)勢、配套優(yōu)勢，以及上海的人才吸引力、技術(shù)號召力和在其他各領(lǐng)域中的影響力，積極發(fā)展海洋工程裝備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，組建多種形式專業(yè)服務(wù)公司，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好“軟環(huán)境”吸引國內(nèi)外知名廠商和設(shè)計公司來滬投資和海洋工程項目落地。同時，大力發(fā)展信息及投資咨詢服務(wù)、信貸融資服務(wù)、保險和擔(dān)保服務(wù)、各類法律服務(wù)等，為上海海洋工程產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供全方位的服務(wù)和支撐。

3.2.10 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，制定海洋工程產(chǎn)業(yè)扶持政策

1)在前期研發(fā)、新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化融合等方面，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化政策性資金支持。

2)建立海洋工程裝備發(fā)展基金，加大對海洋工程裝備企業(yè)的信貸融資支持力度；鼓勵研發(fā)單位與風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)建風(fēng)險投資基金；加強(qiáng)銀企合作，對海洋工程裝備建造實行抵押融資；支持符合條件的海洋工程企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

3)制定稅收、進(jìn)出口等相關(guān)開放政策，實施全額貼息、關(guān)稅減免，減免報關(guān)手續(xù)費(fèi)、快速通關(guān)等扶持政策，并借力于上海自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，為發(fā)展海洋工程產(chǎn)業(yè)營造良好的軟環(huán)境。

4)探索大型船舶和海洋工程裝備制造企業(yè)參與組建租賃公司，研究制定相關(guān)政策，鼓勵金融公司訂購海洋工程裝備，繼而拓展租賃業(yè)務(wù)和海洋工程服務(wù)業(yè)。

4 結(jié) 語

目前，國家有關(guān)部門已編制了《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（2011～2020）》、《海洋工程裝備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》、《船舶工業(yè)“十二五”規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，上海造船界應(yīng)該看到我們強(qiáng)大的船舶制造實力，雄厚技術(shù)力量的科研基地，得天獨(dú)厚的地理位置，朝氣蓬勃和蒸蒸日上的社會大環(huán)境，對接黨的十八大提出的“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國”國家戰(zhàn)略，緊緊抓住我國南海深海油氣勘探開發(fā)的重要機(jī)遇，著力推進(jìn)上海海洋工程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為實現(xiàn)海洋強(qiáng)國夢增添一份力量。

[1] 國家發(fā)改委等4部委.海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（2011-2020）[Z]，2011.

[2] 國家發(fā)改委等4部委.海洋工程裝備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃[Z]，2011.

[3] 工業(yè)和信息化部.船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃[Z]，2011.

[4] 上海市造船工程學(xué)會.船舶行業(yè)技術(shù)發(fā)展報告[R]，2009.

[5] 上海市船舶與海洋工程學(xué)會.上海船舶與海洋結(jié)構(gòu)物設(shè)計制造學(xué)科發(fā)展報告[R]，2011.

[6] 繆國平.上海海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展與展望[R].海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自主創(chuàng)新研討會，2011.

[7] 上海市船舶與海洋工程學(xué)會.上海市海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與對策研究報告[R]，2012.

[8] 周國平.海洋工程裝備關(guān)鍵技術(shù)和支撐技術(shù)分析[J].船舶與海洋工程，2012(1): 15-20, 37.