中外合作辦學(xué)高校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制探究

[摘 要]隨著高等教育國(guó)際化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)高校中外合作辦學(xué)發(fā)展迅速。中外合作辦學(xué)工作在高校內(nèi)部需要多個(gè)部門(mén)高度協(xié)作，建立一個(gè)良好的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)生國(guó)際交流工作，無(wú)論采取哪一種管理模式和運(yùn)行機(jī)制，高校內(nèi)部必須要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，高度協(xié)作。

[關(guān)鍵詞]中外合作 辦學(xué) 運(yùn)行機(jī)制 高等教育

[中圖分類(lèi)號(hào)] G648.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2014）07-0144-02

當(dāng)前，我國(guó)高校中外合作辦學(xué)中最為常見(jiàn)的有“3+1”、“2+2”等雙校園模式，即學(xué)生在我國(guó)高校學(xué)習(xí)一定時(shí)間后，到國(guó)外高校繼續(xù)后續(xù)學(xué)業(yè)。這類(lèi)模式由于真正實(shí)現(xiàn)了“少花錢(qián)、國(guó)際化、無(wú)顧慮”培養(yǎng)，深受家長(zhǎng)、學(xué)生、中外高校的普遍歡迎。哈爾濱工程大學(xué)從2003年起開(kāi)始舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，摸索出了一套切實(shí)可行的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

一、校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置

中外合作辦學(xué)學(xué)生的培養(yǎng)流程，除了要履行常規(guī)學(xué)生培養(yǎng)程序之外，還涉及高校與國(guó)外高校之間的合作，涉及高校與教育主管部門(mén)、外事主管部門(mén)之間的溝通、協(xié)調(diào)等。因此，目前國(guó)內(nèi)各高校在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上，除原有部門(mén)以外，往往設(shè)立有國(guó)際學(xué)院（國(guó)際合作教育學(xué)院、國(guó)際交流學(xué)院、國(guó)際文化學(xué)院、海外教育學(xué)院等等，本文簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)際學(xué)院）。國(guó)際學(xué)院的設(shè)置情況大體分為三類(lèi)情況：

第一類(lèi)，是大外事理念，與校內(nèi)外事部門(mén)（外事處或叫國(guó)際處）合署辦公，兩塊牌子，一套人馬；或者兩塊牌子，兩套人馬，一套領(lǐng)導(dǎo)班子。這種模式與教育部對(duì)中外合作辦學(xué)的管理思路相適應(yīng)，因?yàn)橹型夂献鬓k學(xué)工作在教育部是由國(guó)際司牽頭的。這種模式有利于高校開(kāi)拓國(guó)外合作伙伴，有利于學(xué)校統(tǒng)一管理涉外事務(wù)。其弊端是外事部門(mén)對(duì)于教學(xué)管理相關(guān)工作不熟悉，且無(wú)管轄權(quán)，所以在引進(jìn)國(guó)外高校優(yōu)質(zhì)教育資源方面以及落實(shí)中外合作辦學(xué)學(xué)生的日常培養(yǎng)工作中，需要協(xié)調(diào)的事務(wù)非常繁多，在具體執(zhí)行過(guò)程中困難巨大。

第二類(lèi)，是大教務(wù)理念，與校內(nèi)本科教務(wù)部門(mén)合署辦公，兩塊牌子，一套人馬。這種模式，往往是考慮到中外合作辦學(xué)學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中占主導(dǎo)的培養(yǎng)工作由教務(wù)部門(mén)牽頭，同時(shí)開(kāi)展中外合作辦學(xué)工作往往比較集中在本專(zhuān)科層次。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于有利于真正引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)生的具體培養(yǎng)工作也比較容易落實(shí)。其弊端在于開(kāi)拓國(guó)外合作伙伴方面，教務(wù)部門(mén)經(jīng)驗(yàn)不足，需要依賴(lài)外事部門(mén)。

第三類(lèi)，學(xué)生國(guó)際交流統(tǒng)一管理大理念，國(guó)際學(xué)院是獨(dú)立設(shè)置的校內(nèi)機(jī)構(gòu)，與校內(nèi)其他機(jī)關(guān)、院系具有相同級(jí)別的校內(nèi)二級(jí)部門(mén)。該類(lèi)情況，往往是學(xué)校舉辦的中外合作辦學(xué)工作規(guī)模大，涉及的國(guó)外合作院校較多、學(xué)生數(shù)量較大，同時(shí)涉及本科、研究生等多個(gè)層面。這種類(lèi)型中，國(guó)際學(xué)院不僅僅負(fù)責(zé)國(guó)家批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）相關(guān)工作，同時(shí)已經(jīng)逐步取代了外事部門(mén)、教務(wù)部門(mén)等以往負(fù)責(zé)的中外學(xué)生校際交流工作。該模式中，國(guó)際學(xué)院集成了外事部門(mén)、教務(wù)部門(mén)的部分職能，統(tǒng)一管理校內(nèi)學(xué)生的國(guó)際合作交流工作，有利于該項(xiàng)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這種模式在運(yùn)行中，國(guó)際學(xué)院必須要取得教務(wù)處、研究生處、外事處的高度支持，同時(shí)與專(zhuān)業(yè)所在院系必須密切合作。

二、內(nèi)部運(yùn)行模式

（一）堅(jiān)持依法辦學(xué)，規(guī)范管理招生、財(cái)務(wù)、學(xué)生、后勤服務(wù)等工作

高校的中外合作辦學(xué)工作，必須由學(xué)校招生部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)招生工作，納入國(guó)家下達(dá)給高校的招生計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行同地區(qū)同批次錄取。收費(fèi)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。除學(xué)費(fèi)外，合作項(xiàng)目學(xué)生在校期間應(yīng)該交納與其他本科生同等標(biāo)準(zhǔn)的住宿費(fèi)、備品費(fèi)等，不得另立名目收取費(fèi)用。學(xué)生作為國(guó)家下達(dá)給高校招生計(jì)劃的一部分，在學(xué)習(xí)期間應(yīng)該享受獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)生工作要納入學(xué)校統(tǒng)一管理，在學(xué)校學(xué)生管理部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。學(xué)生的食、宿等后勤服務(wù)必須與非合作辦學(xué)學(xué)生一致，由后勤部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

（二）培養(yǎng)過(guò)程分工負(fù)責(zé)

1. 學(xué)生管理，歸口由校學(xué)生處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生入學(xué)時(shí)到國(guó)際學(xué)院報(bào)到。以2+2中外合作辦學(xué)模式為例，第一、二學(xué)年由國(guó)際學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生的日常管理工作。第三年起，赴國(guó)外學(xué)習(xí)的學(xué)生，由國(guó)際學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生日常管理工作；不出國(guó)學(xué)生轉(zhuǎn)入專(zhuān)業(yè)所在院系進(jìn)行第三、四學(xué)年的學(xué)習(xí)，由專(zhuān)業(yè)所在院系負(fù)責(zé)學(xué)生后續(xù)管理工作，國(guó)際學(xué)院協(xié)助配合。

2. 教學(xué)工作，歸口由校教務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第一、二學(xué)年學(xué)生視為國(guó)際學(xué)院的學(xué)生；第三、四年出國(guó)的學(xué)生仍視為國(guó)際學(xué)院的學(xué)生，不出國(guó)的學(xué)生視為專(zhuān)業(yè)所在學(xué)院的學(xué)生。學(xué)生執(zhí)行專(zhuān)業(yè)所在院系培養(yǎng)方案。

（1）培養(yǎng)方案中的第一外國(guó)語(yǔ)課程執(zhí)行國(guó)際學(xué)院制訂的外語(yǔ)教學(xué)方案，由教務(wù)處將教學(xué)任務(wù)下達(dá)給國(guó)際學(xué)院，國(guó)際學(xué)院負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施教學(xué)。

（2）培養(yǎng)方案中的其他課程，一律由學(xué)校教務(wù)部門(mén)向課程所在院系下達(dá)教學(xué)任務(wù)，課程所在院系負(fù)責(zé)組織實(shí)施、管理相應(yīng)課程的教學(xué)工作。

（3）學(xué)校與國(guó)外院校合作協(xié)議確定的培養(yǎng)方案規(guī)定，學(xué)生在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)期間若有未列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃內(nèi)的課程，由國(guó)際學(xué)院自行負(fù)責(zé)組織實(shí)施教學(xué)，并負(fù)責(zé)相關(guān)的管理工作。

（三）專(zhuān)業(yè)所在院系成立由教學(xué)副院長(zhǎng)牽頭的國(guó)際合作教育項(xiàng)目建設(shè)小組，負(fù)責(zé)以下事務(wù)：

1. 配合國(guó)際學(xué)院，與國(guó)外院校一起制訂合作辦學(xué)學(xué)生培養(yǎng)方案。

2. 負(fù)責(zé)中外高校之間學(xué)分互認(rèn)有關(guān)工作。

3. 加強(qiáng)與國(guó)外院校的專(zhuān)業(yè)學(xué)院之間的學(xué)術(shù)交流、教學(xué)方法研討等。

4. 推動(dòng)合作項(xiàng)目課程建設(shè)、教材建設(shè)，推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)等相關(guān)工作，與國(guó)際學(xué)院共同推動(dòng)國(guó)際合作教育教學(xué)研究、教學(xué)改革相關(guān)工作。

（四）國(guó)際學(xué)院負(fù)責(zé)具體工作任務(wù)

1. 合作項(xiàng)目開(kāi)拓：擬定并商談合作協(xié)議，組織簽訂協(xié)議；常規(guī)往來(lái)資料的翻譯，推動(dòng)我校與國(guó)外高校的學(xué)分互認(rèn)工作。

2. 合作辦學(xué)事宜在教育部、省教育廳等管理部門(mén)的申請(qǐng)報(bào)批、事項(xiàng)變更、項(xiàng)目延期，以及涉及的其他各類(lèi)管理事宜。

3. 協(xié)助專(zhuān)業(yè)所在院系引進(jìn)國(guó)外高校的課程、師資；協(xié)助專(zhuān)業(yè)院系推動(dòng)課程、教材的國(guó)際化建設(shè)。

4. 協(xié)助學(xué)校職能部門(mén)、專(zhuān)業(yè)院系選派教師、管理人員出國(guó)訪學(xué)、科研合作、參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、工作交流等。

5. 外語(yǔ)類(lèi)課程的教學(xué)、管理。

6. 合作教育中涉外事務(wù)的日常聯(lián)系、協(xié)調(diào)。

7. 國(guó)外合作院校來(lái)訪接待，相關(guān)事宜辦理；與學(xué)校職能部門(mén)、相關(guān)院系共同做好與合作項(xiàng)目有關(guān)的出國(guó)考察、訪問(wèn)等相關(guān)事宜。

8. 大一、二學(xué)年，學(xué)生的日常管理。

9. 出國(guó)學(xué)生選拔；指導(dǎo)學(xué)生申請(qǐng)國(guó)外高校入學(xué)；指導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)備出國(guó)所需各項(xiàng)材料及如何辦理相關(guān)手續(xù)。

10. 學(xué)生出國(guó)簽證指導(dǎo)；學(xué)生出國(guó)前教育；赴國(guó)外行程指導(dǎo)；在國(guó)外生活事宜指導(dǎo)。

11. 學(xué)生出國(guó)后的教學(xué)管理，包括出國(guó)學(xué)生在國(guó)外選課、退課、考試等工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；學(xué)籍電子注冊(cè)中的相關(guān)工作；學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)相關(guān)事宜；畢業(yè)資格、學(xué)位授予資格初審；辦理學(xué)生在國(guó)外申請(qǐng)攻讀碩士學(xué)位需要我校出具的相關(guān)材料；學(xué)生在國(guó)外高校獲得的學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)在教育部的認(rèn)證工作等等。

12. 學(xué)生出國(guó)后的日常管理；出國(guó)學(xué)生就業(yè)派遣相關(guān)工作。

13. 根據(jù)教育部相關(guān)要求，國(guó)際學(xué)院負(fù)責(zé)協(xié)助專(zhuān)業(yè)院系開(kāi)發(fā)雙語(yǔ)課程，引進(jìn)國(guó)外合作院校課程。

（五）國(guó)際學(xué)院歸口管理全校學(xué)生的國(guó)際交流工作

對(duì)于非中外合作辦學(xué)學(xué)生，有意參加出國(guó)校際交流者，國(guó)際學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生的外語(yǔ)培訓(xùn)任務(wù)。申請(qǐng)參加出國(guó)校際交流的學(xué)生，滿足赴國(guó)外院校學(xué)習(xí)要求后，由國(guó)際學(xué)院統(tǒng)一向國(guó)外院校申請(qǐng)辦理入學(xué)通知書(shū)，指導(dǎo)學(xué)生辦理護(hù)照、簽證等事宜。

三、校內(nèi)各部門(mén)之間的協(xié)作

在高等教育國(guó)際化已經(jīng)逐步演變?yōu)楦咝３B(tài)化工作的今天，我們的高校必然要涉及學(xué)生國(guó)際交流相關(guān)工作。對(duì)于學(xué)生國(guó)際交流這項(xiàng)工作，無(wú)論采取哪一種管理模式和運(yùn)行機(jī)制，高校內(nèi)部必須要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，高度協(xié)作。比如采取大外事模式，如果沒(méi)有教務(wù)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)院系的支持，僅憑外事部門(mén)推動(dòng)此項(xiàng)工作，困難是顯而易見(jiàn)的。對(duì)于大教務(wù)模式，如果沒(méi)有外事部門(mén)、專(zhuān)業(yè)院系的配合，工作也很難見(jiàn)成效。而獨(dú)立設(shè)置國(guó)際學(xué)院的模式，更加需要校內(nèi)教務(wù)部門(mén)、外事部門(mén)、專(zhuān)業(yè)院系等的高度協(xié)作。中外雙校園分階段培養(yǎng)的學(xué)生國(guó)際交流，由于其特殊性，比較容易埋下隱患，甚至出現(xiàn)擾亂學(xué)校正常辦學(xué)秩序，引發(fā)群體性事件的問(wèn)題。中方辦學(xué)者必須要有高度的政治敏銳性和政治責(zé)任感，堅(jiān)持維護(hù)教育政策的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，逐步建立其正常運(yùn)行的保障機(jī)制，才能確保該項(xiàng)教育事業(yè)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 于險(xiǎn)波.“雙校園”模式中外合作辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制研究[J].當(dāng)代教育論壇，2010（13）.

[2] 魏麗卿.中外合作辦學(xué)高校教學(xué)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)想[J].森林工程，2011（6）.

[3] 桑萍.中外合作辦學(xué)項(xiàng)目下教學(xué)運(yùn)行機(jī)制研究[J].成功（教育版），2010（4）.

[責(zé)任編輯：鐘 嵐]