劉淼
[摘 要]近年來,我國高校學(xué)生群體性突發(fā)事件的發(fā)生呈上升趨勢,而高校在應(yīng)對學(xué)生群體性突發(fā)事件的過程中卻存在很多問題。沖突緩解法是一種應(yīng)對學(xué)生群體性突發(fā)事件的有效方法。運用沖突緩解法,要求高校根據(jù)突發(fā)事件在發(fā)展過程中表現(xiàn)出的潛伏、爆發(fā)、平息三個階段特征,分別采取不同的措施。
[關(guān)鍵詞]沖突緩解法 高校 學(xué)生群體性突發(fā)事件 應(yīng)對 運用
[中圖分類號] G647 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437(2014)07-0102-02
當(dāng)前,我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,各種矛盾不斷涌現(xiàn),社會競爭日益激烈,而近幾年高校的持續(xù)擴招,則致使其自身出現(xiàn)了很多的問題,再加上青年學(xué)生思想不是很成熟,遇事不冷靜、易沖動,高校學(xué)生群體性突發(fā)事件在較多的外在制衡因素影響下就會發(fā)生,輕則財產(chǎn)受到損失,重則威脅到校內(nèi)師生的生命安全及社會的安全穩(wěn)定,若是處理不當(dāng),甚至?xí)獾絿H輿論的批評與譴責(zé)。為此,高校必須采取可控制的措施,積極面對,積極防控,確保危機性群體事件泯滅在萌芽中。筆者試著結(jié)合沖突緩解法,對高校應(yīng)對學(xué)生群體性突發(fā)事件的途徑進行探討。
一、高校學(xué)生群體性突發(fā)事件的概念、類型和特點
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》將高校突發(fā)性事件界定為“因為偶然的突然狀況導(dǎo)致的學(xué)生群體性的負(fù)面行為,并嚴(yán)重影響學(xué)校的正常教學(xué)、生活秩序,甚至危害社會的安全穩(wěn)定”。根據(jù)這一定義,結(jié)合當(dāng)前高校學(xué)生群體性突發(fā)事件的實際情況,筆者認(rèn)為,可將高校學(xué)生群體性突發(fā)事件界定為“高校由于受國際形勢、國內(nèi)局勢或自身等的因素影響而意外發(fā)生的、緊急的,涉及在校大學(xué)生切身利益的,并造成嚴(yán)重后果或重大影響的學(xué)生群體性行為事件”。
特殊性、偶然性、不確定性、規(guī)模性是近年來發(fā)生的高校學(xué)生群體突發(fā)事件的典型特征。特殊性是指群體類型特殊,指代為在校大學(xué)生,他們因為思想上較易受到影響,在情緒控制方面有待提高;偶然性是指事件發(fā)生不是醞釀的,帶有偶然性;不確定性是指對事件所造成的影響的不確定;規(guī)模性是指因為大學(xué)城的建立,活動往往不局限于一個校園內(nèi)。網(wǎng)絡(luò)信息的廣泛傳播,校園內(nèi)別有用心的人的煽動,都會使事件的規(guī)模不可預(yù)知也不可預(yù)判,往往演變成幾個學(xué)校“聯(lián)動”發(fā)生的模式。
二、當(dāng)前我國高校在應(yīng)對學(xué)生群體性突發(fā)事件過程中存在的問題
“非典”之后,我國高校在應(yīng)對學(xué)生群體性突發(fā)事件方面取得了較大進步:關(guān)于高校危機管理理論的研究增多;高校的危機意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力也有所增強。
但同時,我們也看到,高校在應(yīng)對學(xué)生群體性突發(fā)事件方面還存在著一些突出的問題,具體表現(xiàn)在:第一,平時不注重對學(xué)生思想信息進行收集和分析,忽視應(yīng)急預(yù)案的制定。當(dāng)前部分高校對學(xué)生群體性突發(fā)事件并沒有積極預(yù)防的理念,而是當(dāng)突發(fā)事件爆發(fā)后才采取一些臨時性的措施,倉促進行補救,這就導(dǎo)致高校在應(yīng)對學(xué)生群體性突發(fā)事件時處于被動的局面。第二,在處理學(xué)生群體性突發(fā)事件的過程中,部分高校采取的方法不當(dāng),致使矛盾進一步激化。如在學(xué)生群體性突發(fā)事件爆發(fā)后,本應(yīng)對相關(guān)信息進行控制,以防止人心浮動,但有些高校卻對此“置之不理”;而本應(yīng)公開信息時,部分高校卻將之進行控制,以至于造成“以訛傳訛”的局面。第三,部分高校不重視事件平息后的善后處理工作,草草了事,致使在事件平息后很長時間內(nèi)學(xué)生的注意力還停留在該事件上,正常的校園秩序長時間不能恢復(fù)。
因此,為了有效預(yù)防學(xué)生群體性突發(fā)事件的發(fā)生,降低突發(fā)事件造成的損害和影響并盡快恢復(fù)正常秩序,高校應(yīng)在學(xué)生群體性突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生后及平息后三個階段分別采取不同的措施。
三、沖突緩解法在高校應(yīng)對學(xué)生群體性突發(fā)事件中的具體運用
沖突緩解法,在不同的研究領(lǐng)域,有不同的解釋。筆者在歸納的基礎(chǔ)上將其定義為:是利用有效的行為方式、語言技巧或建立暢通的宣泄途徑,以此來減緩行為、語言、事件所造成的沖突,避免矛盾激化的一種方式方法。
顯然,這一方法適用于高等學(xué)校中發(fā)生的各級各類的偶發(fā)性矛盾沖突事件。在運用沖突緩解法時,一般要根據(jù)不同的發(fā)展態(tài)勢,如事件的蟄伏階段、前期的醞釀階段、矛盾沖突階段及事件平穩(wěn)階段四個不同階段,采取不同的技巧。
(一)沖突緩解法在學(xué)生群體性偶發(fā)事件蟄伏、醞釀期的運用
學(xué)生群體性突發(fā)事件潛伏期,也就是學(xué)生群體性突發(fā)事件尚未發(fā)生但已有所表征的時期。在潛伏期,部分學(xué)生的思想出現(xiàn)波動,個別學(xué)生表現(xiàn)出過激的情緒反應(yīng),甚至有過激的行為發(fā)生,但整體形勢處于可控的狀態(tài)。在這一時期,高校應(yīng)采取以下2個措施:
1.加強信息的收集和分析,建立應(yīng)急預(yù)案
在平時高校就應(yīng)該通過各種渠道及時、準(zhǔn)確地摸清學(xué)生們共同關(guān)注和議論的問題,了解廣大學(xué)生的思想動向,加強學(xué)生思想信息的搜集和分析。在國內(nèi)外重大事件發(fā)生時,更應(yīng)該通過各種途徑開展此類工作,并做好相關(guān)信息的內(nèi)部傳達。在掌握相關(guān)信息的基礎(chǔ)上,高校應(yīng)建立反映學(xué)生思想動態(tài)的檔案庫,為以后的工作開展做準(zhǔn)備。
同時,高校自身應(yīng)在充分調(diào)研、走訪、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,建立對群發(fā)性事件可預(yù)見、可控制的應(yīng)急預(yù)案。針對矛盾發(fā)生的前期、中期及爆發(fā)期采取不同的措施和不同的應(yīng)對方式。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括“信息傳遞、層次發(fā)展、聚散體系、具體點位、超常措施、控制水平、鎖定險段、新聞設(shè)計及善后應(yīng)對等問題”。
2.采取措施,化解矛盾,防止激化
高校應(yīng)樹立“以學(xué)生為本”的工作理念,盡量采用柔性處置的方法,防止矛盾激化。比如,針對由學(xué)校工作不當(dāng)引起的學(xué)生不滿情緒,高校應(yīng)加強與學(xué)生和家長的溝通,增強彼此間的了解,并通過改善工作方法、解決學(xué)生反映的實際問題等途徑來化解學(xué)生的誤會和不滿。
(二)沖突緩解法在學(xué)生群體性突發(fā)事件爆發(fā)后的運用
當(dāng)高校在潛伏期采取的措施最終失效而矛盾又進一步發(fā)展達到不可控的局面時,學(xué)生群體性突發(fā)事件就會爆發(fā)。在突發(fā)事件爆發(fā)后,學(xué)生的思想波動普遍較大,更多的學(xué)生表現(xiàn)出過激的情緒反應(yīng),學(xué)生的過激行為增多。在這一時期,高校應(yīng)積極行動,根據(jù)不同情況采取不同的方法來應(yīng)對。
1.“熱”、“冷”處理相結(jié)合
如果學(xué)校已掌握學(xué)生群體性事件的爆發(fā)原因及情況,就可采取熱處理法,即面對沖突,果斷處理,迅速控制事態(tài),最大限度地減少沖突導(dǎo)致的影響和破壞。具體做法有:司法介入或邀請權(quán)威人士進行調(diào)停,以控制事態(tài)的發(fā)展;規(guī)勸沖突的一方或雙方妥協(xié)讓步,緩和偏激情緒;邀請沖突的一方或雙方的親友出面,以增強處理效果。在實際運用中,這兩種方法的界限并不具有絕對性,可交替使用。
2.巧用隔離,控制局面
在處理學(xué)生群體性突發(fā)事件的過程中,高??刹扇〉木唧w措施有:一是通過適當(dāng)?shù)氖侄螌υ谕话l(fā)事件中具有較大影響力的人員進行牽制和制約,以此來控制事件局面。二是控制消息的傳播。但在此需要說明的是,有些高校在處理學(xué)生群體性突發(fā)事件時,正是由于采用控制消息傳播的方法,“隱瞞不報”,結(jié)果引起了學(xué)生的恐慌和社會的不滿。因此,高校應(yīng)根據(jù)事件實際情況,或采用控制消息傳播的方法,防止人心浮動;或采用公開信息的方法,定期向?qū)W生和社會公開相關(guān)信息,加強與公眾的溝通,以穩(wěn)定公眾的情緒,促進事件的解決。
(三)沖突緩解法在學(xué)生群體性突發(fā)事件平息后的運用
經(jīng)過前期高校的努力,學(xué)生群體性突發(fā)事件的局面已得到扭轉(zhuǎn),矛盾得到緩解,此后就會進入平息期。在這一時期,雖然事件已得到基本解決,但很多學(xué)生的注意力和情緒還會停留在突發(fā)事件上,突發(fā)事件仍會在很長時間里被人們所議論。針對這一情況,高校應(yīng)采取措施來轉(zhuǎn)移學(xué)生的注意力和穩(wěn)定學(xué)生的情緒,恢復(fù)校園正常秩序。
高校可通過舉辦討論會、征文比賽、演講比賽、校園社團活動等來促使學(xué)生的“注意力、情緒及活動內(nèi)容實現(xiàn)轉(zhuǎn)移”,從而將師生拉回到正常的教學(xué)和學(xué)習(xí)上來。在這一時期,高校還應(yīng)對學(xué)生的思想動態(tài)進行追蹤調(diào)查,并有針對性地開展思想政治教育工作。此外,高校還應(yīng)做好其他的善后處理工作,如評估突發(fā)事件給學(xué)校帶來的損失;追究相關(guān)人員的責(zé)任,對在突發(fā)事件應(yīng)對中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰;反思突發(fā)事件發(fā)展的整個過程,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),查找不足,進而反思和革新突發(fā)事件應(yīng)對和管理機制。
[ 參 考 文 獻 ]
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