文/林海

法國(guó)：“下班后的時(shí)光是神圣的”

France: Time after work is divine

文/林海

據(jù)報(bào)道，法國(guó)最新的勞動(dòng)立法規(guī)定：晚上6點(diǎn)后到早上9點(diǎn)之前的非正常工作時(shí)間，將不允許公司向員工發(fā)送郵件，也不可以向員工打電話。這一確保普通員工“休息權(quán)”和下班后自由的立法，引來(lái)了許多羨慕的議論。然而同時(shí)，這類(lèi)“限制變相加班”來(lái)保護(hù)勞工的立法，卻在法國(guó)本地也受到不少批評(píng)。盡管當(dāng)前法國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率居高不下，勞動(dòng)者卻仍然被迫休息，這讓一些底層勞動(dòng)者感到不滿。而對(duì)于立法者而言，想要打破平均主義和福利保障的勞動(dòng)法傳統(tǒng)，幾乎是不可能的。

用立法強(qiáng)迫勞工休息

根據(jù)法國(guó)《回聲報(bào)》報(bào)道，由一家雇主協(xié)會(huì)Syntec與兩家法國(guó)工會(huì)CFDT和CGC在2014年4月簽訂的《諒解備忘錄》中規(guī)定，在晚上6點(diǎn)之后在IT或咨詢等業(yè)務(wù)公司工作的人員回復(fù)工作郵件、工作電話和工作短信都是不合法的。這一備忘錄是為了保障公司工作人員法定的每天11小時(shí)休息時(shí)間。當(dāng)前，這一規(guī)定有被納入正式立法的趨勢(shì)。實(shí)際上，早在2011年，德國(guó)大眾公司就曾推行過(guò)類(lèi)似的做法。該公司宣布他們會(huì)在員工下班后30分鐘內(nèi)停止發(fā)送工作郵件，直到其上班前30分鐘才會(huì)發(fā)工作郵件。他們的這項(xiàng)提議隨后被德國(guó)勞工部采納。

隨著科技的進(jìn)步，智能移動(dòng)終端、便捷式操作系統(tǒng)的普及，讓越來(lái)越多的人在下班離開(kāi)辦公室之后，仍然不能脫離工作狀態(tài)。前面提到的那份《備忘錄》則提出，員工們應(yīng)當(dāng)可以自由地在下班后關(guān)閉手機(jī)，公司必須確保他們的雇員在毫無(wú)壓力和干擾的情況下，享受下班后與工作無(wú)關(guān)的時(shí)光。用巴黎市議會(huì)議員喬納森的話說(shuō)：“下班后，仍然長(zhǎng)期在辦公桌前工作是一種加班；但是，離開(kāi)辦公室還不得不經(jīng)常查收與工作相關(guān)的郵件，不得不在家中處理公司事務(wù)，這種加班顯然是對(duì)個(gè)人生活更為嚴(yán)重的干預(yù)。要知道，下班后的時(shí)光是神圣的?！?/p>

值得說(shuō)明的是，這一規(guī)定對(duì)于體力工作者的意義并不大。藍(lán)領(lǐng)工人、面包師傅或者農(nóng)場(chǎng)雇員離開(kāi)工作場(chǎng)所后，想加班也是困難的。這項(xiàng)規(guī)定主要針對(duì)的是長(zhǎng)期從事腦力活動(dòng)的白領(lǐng)一族。他們?cè)陔x開(kāi)辦公室后，還不得不經(jīng)常利用個(gè)人時(shí)間處理工作。法國(guó)著名的勞動(dòng)保護(hù)組織NGO“法國(guó)經(jīng)理人聯(lián)盟”的主席米歇爾·德拉·福斯表示：“我們必須測(cè)出數(shù)字時(shí)代的工作時(shí)間。我們承認(rèn)在一些特殊情況下需要加班，但通常情況下我們必須有一個(gè)正常的工作時(shí)間和短暫休息，避免總是在工作?！辈贿^(guò)有意思的是，新勞動(dòng)法并沒(méi)有將公司的高管們納入保護(hù)范圍。這也就是說(shuō)，公司高管們還需在下班后處理繁雜的公司事務(wù)。米歇爾說(shuō)：“誰(shuí)讓高管們的工資是普通員工的數(shù)倍，甚至數(shù)十倍呢？”

從前面提到的立法趨勢(shì)來(lái)看，似乎法國(guó)的白領(lǐng)們平時(shí)離開(kāi)辦公室后，仍然有如強(qiáng)迫癥一般地工作。實(shí)際上，法國(guó)是全球工作環(huán)境最為輕松的國(guó)家之一，每周法定工作時(shí)間僅為35個(gè)小時(shí)，此外員工每年還必須配至少五個(gè)星期的帶薪假期。為了保護(hù)勞工的權(quán)利，法國(guó)還有嚴(yán)格的勞工休息辦法，禁止無(wú)理由的加班。這些規(guī)則不僅限制工作時(shí)間長(zhǎng)度，還明確禁止“三班倒”、“上夜班”等用工方式。根據(jù)現(xiàn)行法律，如無(wú)必要原因，晚間9點(diǎn)到次日凌晨6點(diǎn)加班，原則上屬違法勞動(dòng)。2012年，蘋(píng)果公司就由于讓員工在夜間工作，以應(yīng)對(duì)過(guò)多的訂單，而被法國(guó)勞工保護(hù)部門(mén)罰款。同一年巴黎上訴法院還曾裁定，法國(guó)知名化妝品連鎖店絲芙蘭位于香榭麗舍大道的旗艦店夜間加時(shí)營(yíng)業(yè)違法，勒令其必須在21點(diǎn)后關(guān)門(mén)歇業(yè)。盡管200名員工中有50余人自愿輪值夜班至午夜或凌晨1點(diǎn)，但是法院的判決意味著，如果他們繼續(xù)自愿加班，不但不能領(lǐng)到補(bǔ)貼，連飯碗都將可能受到威脅。

或許可以從法國(guó)的社會(huì)歷史和精神傳統(tǒng)中來(lái)理解這種“敵視加班”的態(tài)度。他們認(rèn)為，如果允許加班，那么實(shí)際上是對(duì)那些不加班的人構(gòu)成了不平等的對(duì)待。1789年的法國(guó)大革命后，社會(huì)平等的理念在人們心中生根發(fā)芽。在任何社會(huì)領(lǐng)域，都不允許一部分社會(huì)成員利用出身、收入、家庭狀況等稟賦，來(lái)對(duì)其他成員形成不平等的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。那些能夠加班或者愿意加班的人，有的是因?yàn)閱紊硪蝗瞬恍枰惆榧胰?，有的是因?yàn)樯眢w素質(zhì)出眾不需要太多休息。這些稟賦不是人人共有的，因而當(dāng)他們利用這種稟賦，通過(guò)加班的形式對(duì)于那些需要陪伴家人、需要按時(shí)休息的同事形成競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，這無(wú)疑是不平等的。而且，如果雇主支持甚至鼓勵(lì)這種加班，那么勢(shì)必對(duì)那些不加班的工作人員造成不利的影響。而這既是不公平的，又是不人道的。

難以撼動(dòng)的勞動(dòng)保障立法

這些限制加班的制度，最大限度地保護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)益，并為弱勢(shì)群體撐起了一把強(qiáng)大的保護(hù)傘。深深浸透著平等觀念與人權(quán)理念的法律制度是法國(guó)大革命以來(lái)歷代抗?fàn)幍慕Y(jié)果，也讓法國(guó)作為福利國(guó)家的鼻祖自豪于世。然而與此同時(shí)，當(dāng)前法國(guó)各界對(duì)于這一制度也提出了抗議之聲。戰(zhàn)后半個(gè)多世紀(jì)對(duì)“平均”的過(guò)分強(qiáng)調(diào)，對(duì)于法國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了意想不到的負(fù)面效應(yīng)：工時(shí)短、待遇高導(dǎo)致產(chǎn)品成本居高不下，僵化的用工制度令企業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力，并導(dǎo)致很多大型跨國(guó)企業(yè)紛紛將工廠外遷，由此引發(fā)的后果就是失業(yè)率居高不下，政府又要多征稅來(lái)發(fā)放失業(yè)救濟(jì)，但高稅收會(huì)加劇企業(yè)的生存壓力，于是越發(fā)不敢雇傭工人。

“我們混淆了平等與平均主義?！狈▏?guó)前總統(tǒng)薩科齊曾經(jīng)這樣點(diǎn)評(píng)法國(guó)的勞動(dòng)制度。他的觀點(diǎn)也與美國(guó)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·薩繆爾森不謀而合，在后者看來(lái)，法國(guó)需要一位強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)推動(dòng)社會(huì)朝著“少一些平均主義”的方向發(fā)展。人們紛紛反思，在連續(xù)40年的政府財(cái)政赤字背景下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)疲弱不振，法國(guó)政府固守原有的勞保福利是否還有必要。然而，要挑戰(zhàn)傳統(tǒng)幾乎是不可能的。法國(guó)勞動(dòng)法明確規(guī)定，勞動(dòng)力市場(chǎng)是以終生就業(yè)為目的進(jìn)行組織，有關(guān)勞動(dòng)契約的社會(huì)談判不是在企業(yè)層面而是在國(guó)家層面進(jìn)行，不是以合同方式簽訂，而是以法令形式規(guī)定，企業(yè)不能隨便解雇工人。

在法國(guó)，在國(guó)家的“保護(hù)”下，就業(yè)崗位很難實(shí)現(xiàn)流動(dòng)。特別是公共部門(mén)人員占全國(guó)勞動(dòng)力人口的35%，國(guó)家對(duì)其保護(hù)更為嚴(yán)重。一旦企業(yè)由于私有化或其他原因，需要取消一些工作崗位，工會(huì)就會(huì)以組織工人罷工、示威等形式，向企業(yè)和國(guó)家施加壓力，而國(guó)家也往往因壓力過(guò)大而取消某些必要的改革。近年來(lái)最為顯著的例證，莫過(guò)于2006年的抵制《首次雇傭法案》運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)主政的德維爾潘政府嘗試對(duì)勞動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行立法改革，受到了極大程度的反彈，并引發(fā)了數(shù)百萬(wàn)人的抗議和示威。最后這一改革法案不得不束之高閣。

如前所述，法國(guó)的企業(yè)由于受勞動(dòng)法束縛，不能隨意解雇雇員，更不敢雇傭沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的新人。其后果是，企業(yè)因缺少新人而日漸失去活力，而同時(shí)年輕人又無(wú)法找到工作，很多年輕人面臨“畢業(yè)即失業(yè)”。特別是接受學(xué)校教育較少、未經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)的年輕人，要找到一份合適的工作更難。因此，德維爾潘政府的初衷是通過(guò)2006年這部勞動(dòng)法草案，鼓勵(lì)企業(yè)以“首次雇傭合同”的形式，雇傭26歲以下的年輕人。根據(jù)規(guī)定，采取這種方式雇傭員工的企業(yè)，可以在兩年內(nèi)不需任何理由自由將其解雇——當(dāng)然，必須給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這樣能夠鼓勵(lì)企業(yè)更多地雇傭年輕人，為年輕人提供職業(yè)經(jīng)驗(yàn)和走向新崗位的平臺(tái)。法國(guó)政府一份報(bào)告指出，“首次雇傭合同”法實(shí)施后，將創(chuàng)造7萬(wàn)個(gè)工作崗位，大大緩解年輕人失業(yè)的“燃眉之急”。

但是，年輕人似乎并不領(lǐng)情，因?yàn)檫@類(lèi)合同讓他們產(chǎn)生了更多的“不安全感”。在對(duì)他們采取“首次雇傭合同”模式的同時(shí)，法國(guó)的絕大部分其余勞動(dòng)力卻仍在享受高度的社會(huì)保護(hù)，尤其是法國(guó)公務(wù)員仍在享受終生的社會(huì)福利。這一落差讓年輕人心中產(chǎn)生了巨大的不平衡感，將自己視為改革的受害者，他們要求享受與其前輩同樣的社會(huì)保障。有評(píng)論員表示，在經(jīng)過(guò)30年僵化的社會(huì)模式的“保護(hù)”之后，法國(guó)年輕人的思維也已逐漸“老化”，政府今后的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)改革可能面臨巨大的困難；“首次雇傭合同”之爭(zhēng)作為勞動(dòng)法領(lǐng)域內(nèi)的一次斗爭(zhēng)，只是“冰山的一角”。法國(guó)要應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，需要重新梳理勞動(dòng)法律關(guān)系，改革平均主義和福利傳統(tǒng)下的僵化體制。

然而，在許多發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)者來(lái)看，法國(guó)的問(wèn)題或許是“甜蜜的煩惱”。對(duì)于勞工的保護(hù)，首先是社會(huì)文明進(jìn)步到一定程度的體現(xiàn)，其次需要充沛的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)予以支撐，最后需要人道人權(quán)公平平等理念深入人心。這些條件都具備之后，勞動(dòng)保護(hù)制度和高福利社會(huì)保障才可能得以實(shí)現(xiàn)。雖然時(shí)至今日，法國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)走向了另一個(gè)極端，給企業(yè)和社會(huì)背上了層層負(fù)擔(dān)。但是，這一方向仍然是值得羨慕和參考的。畢竟，勞動(dòng)法保護(hù)著這個(gè)社會(huì)前進(jìn)的根本動(dòng)力和維持這個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的最大多數(shù)人的根本福祉。

編輯：薛華 icexue0321@163.com