如何開展好群眾體育工作

宋陽

我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，使人們更為關(guān)心健康，健身成為人們建立新的生活方式的一種時(shí)尚追求和重要內(nèi)容。這又為開展群體工作提供了必備的條件。 需要我們因勢(shì)利導(dǎo)，引領(lǐng)、指導(dǎo)和推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)向縱深發(fā)展，為人的全面發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

1 做好五項(xiàng)群眾體育工作

第一，抓組織建設(shè)，構(gòu)建層級(jí)管理清晰的組織網(wǎng)絡(luò)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)，必須建構(gòu)一個(gè)政事分離、管辦干相結(jié)合的上下縱橫交錯(cuò)有致、各負(fù)其責(zé)的體育組織網(wǎng)絡(luò)。首先是強(qiáng)化各級(jí)體育行政部門“管”的職能。省和市州體育局在實(shí)施全民健身工程、體育傳統(tǒng)校、社區(qū)體育、農(nóng)村體育、晨晚練、業(yè)余訓(xùn)練等方面，制定了一系列政策和文件。比如，為評(píng)估地方工作，省體育局制定實(shí)施了《吉林省群眾體育工作目標(biāo)管理辦法》，每年對(duì)各市州體育局進(jìn)行評(píng)定，有效地調(diào)動(dòng)了地方積極性，促進(jìn)了工作開展。各市州也結(jié)合本地實(shí)際，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作形式和辦法。比如，延邊朝鮮族自治州提出了“一抓、二推、三改”?！耙蛔ァ本褪且郧笳鎰?wù)實(shí)的精神，扎實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)的落實(shí)；“二推”是加快推進(jìn)體育的社會(huì)化和市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程；“三改”是改體制、改機(jī)制、改工作方法。此外，還充分發(fā)揮競(jìng)賽的杠桿和導(dǎo)向作用，推動(dòng)地方群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。

其次，加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)建設(shè)。它們?cè)趯?shí)際工作中起著“社會(huì)體育指導(dǎo)中心”的作用。它不僅有辦和干的職能，還有“管”的職能，代體育行政部門管理一些群眾體育行政事務(wù)、行業(yè)管理；管理規(guī)范所屬的單項(xiàng)協(xié)會(huì)等等。我們按照“有組織機(jī)構(gòu)、有專職人員、有固定經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地器材、有各種活動(dòng)”的“五有模式”，建設(shè)市州級(jí)體育總會(huì)。目前，全省九個(gè)市州都建立健全了體育總會(huì)，并設(shè)有專職的主席或副主席，有編制，有經(jīng)費(fèi)，有人員，有活動(dòng)。它們通過自身的作為，將體總升格為縣處級(jí)事業(yè)單位，增加了市州體育局的縣處級(jí)干部職數(shù)。同時(shí)，健全和完善了縣區(qū)、社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。全省60個(gè)縣（市）區(qū)中，有57個(gè)成立了體育總會(huì)。

再次，健全和完善各級(jí)社會(huì)體育組織機(jī)構(gòu)。主要是加強(qiáng)各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體協(xié)和街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，以及民間自發(fā)成立的體育組織建設(shè)，并充分發(fā)揮他們的作用。目前，我省單項(xiàng)協(xié)會(huì)遍布城鄉(xiāng)各地，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省有各級(jí)各類單項(xiàng)協(xié)會(huì)1200余個(gè)。各級(jí)體育總會(huì)根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》及有關(guān)文件精神，按照社團(tuán)管理部門的部署，加強(qiáng)單項(xiàng)體協(xié)的管理和建設(shè)工作。嚴(yán)把法人協(xié)會(huì)的年檢關(guān)，明確協(xié)會(huì)成立、換屆、注銷、變更等申報(bào)、審批程序，嚴(yán)格協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)工作制度。對(duì)單項(xiàng)協(xié)會(huì)實(shí)行分層次管理。對(duì)法人協(xié)會(huì)和經(jīng)常組織開展活動(dòng)的單項(xiàng)協(xié)會(huì)采取三項(xiàng)措施：一是按照實(shí)體化、社會(huì)化、規(guī)范化、法制化標(biāo)準(zhǔn)，抓協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮其作用；二是按照“三三制”配備領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)成員中有三分之一的領(lǐng)導(dǎo)干部，三分之一的體育骨干，三分之一的企業(yè)家；三是根據(jù)單項(xiàng)協(xié)會(huì)的不同性質(zhì)、類別、實(shí)行掛靠和向協(xié)會(huì)與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心一體化過渡。在各級(jí)體育行政部門和體育總會(huì)的引導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，行業(yè)、街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的體育組織不斷發(fā)展壯大。同時(shí)，各級(jí)體育行政部門加強(qiáng)了晨晚練站點(diǎn)和體育骨干隊(duì)伍建設(shè)。目前，全省240個(gè)科級(jí)建制的街道辦事處，都有體育組織機(jī)構(gòu)；771個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)有文體站，其中有485個(gè)成立了體育總會(huì)等社團(tuán)組織；全省共有規(guī)范的健身站點(diǎn)3416個(gè)；民間自發(fā)成立的體育組織十分活躍；有各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員9294名。

2 如何做好大眾體育工作

第一，掌握規(guī)律，認(rèn)識(shí)特點(diǎn)，是搞好工作的前提。規(guī)律，是事物發(fā)展進(jìn)程中所固有的本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，是事物發(fā)展的必然趨勢(shì)。它具有客觀性，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但可以為人們所認(rèn)識(shí)和利用。毛澤東同志曾說過，“不論做什么事，不懂得那件事的情形，它的性質(zhì)，它和它以外的事情的關(guān)聯(lián)，就不知道那件事的規(guī)律，就不知道如何去做，就不能做好那件事。”要指導(dǎo)全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，也必須研究和認(rèn)識(shí)全民健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)差異的省區(qū)，各有各的活法，各有各的樂事。在工作實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到，正確認(rèn)識(shí)省情和體情，才能制定實(shí)事求是的方針政策，這是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本依據(jù)。認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律，是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本要求。只有這樣，才能把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動(dòng)性、減少盲目性、克服片面性；才能理清工作頭緒，化繁為簡(jiǎn)；才能處理好局部與全局、眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、繼承和發(fā)展三者關(guān)系。按規(guī)律辦事，就能夠提高工作和執(zhí)政能力，就能進(jìn)步，就事半功倍，就能成事；違背規(guī)律，就會(huì)削弱能力，就會(huì)倒退，就會(huì)失敗。

第二，把健康送到百姓身邊，是我們不懈的追求。抓好全民健身運(yùn)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)體育增強(qiáng)人民體質(zhì)這一根本任務(wù)的惟一途徑。因此，要讓老百姓都動(dòng)起來，主動(dòng)投身于全民健身運(yùn)動(dòng)熱潮之中、給他們的人生帶來福祉。如何把群眾分散自發(fā)的活動(dòng)變成有序自覺的活動(dòng)，是我們體育部門必須要研究并且要做好的事情。我們?cè)诹⒆闶∏榉治龅幕A(chǔ)上，不斷采取對(duì)策。我們主要抓三條：一是機(jī)制，二是組織，三是意識(shí)。完善和健全“政事分離、管辦干相結(jié)合”的全民健身運(yùn)動(dòng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，狠抓“三邊工程”和“三個(gè)重點(diǎn)”，形成了齊抓共管、全民參與的大好局面。老百姓需要健康，我又有這個(gè)能力，因此，要盡自己能力，做好組織、普及和創(chuàng)新上的具體事情，使我人生更有價(jià)值?！比窠∩?，利國(guó)利民，功在當(dāng)代，利在千秋。送健康給百姓，是我們永遠(yuǎn)不懈的追求目標(biāo)。

第三，為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)，是我們體育人的神圣職責(zé)。當(dāng)前，全民健身運(yùn)動(dòng)在全面加快小康社會(huì)建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面，有著不可或缺的積極促進(jìn)作用。它已經(jīng)成為生活和文化建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。我省的許多街道辦事處借全民健身工程、單項(xiàng)體協(xié)和晨晚練站點(diǎn)，辦起了“鄰居月”、“公民道德建設(shè)銀行”，儲(chǔ)蓄愛心、奉獻(xiàn)、道德，有效地促進(jìn)了社會(huì)關(guān)系的和諧發(fā)展和思想道德建設(shè)，使人們遠(yuǎn)離賭博和封建迷信活動(dòng)，養(yǎng)成科學(xué)文明的生活方式。老年體協(xié)的學(xué)習(xí)、健身活動(dòng)，吸引了許多老年人，不少信教者也加入到老年體協(xié)之中，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐木裎拿骱驼挝拿鹘ㄔO(shè)。一位鎮(zhèn)黨委書記深有感觸地說：“老年體協(xié)真是黨建的有力助手！”看到這些，聽到這些，做為體育工作者我們感到自豪和光榮，同時(shí)，也越發(fā)地感到工作職責(zé)的神圣、肩上擔(dān)子的沉重，激勵(lì)我們繼續(xù)做好全民健身工作，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，向著構(gòu)建面向大眾的多元化體育服務(wù)體系邁進(jìn)！