大運(yùn)河、絲綢之路列入《世界遺產(chǎn)名錄》

2014年6月，在卡塔爾首都多哈召開的聯(lián)合國(guó)教科文組織第38屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議審議通過中國(guó)大運(yùn)河項(xiàng)目和中國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)的絲綢之路項(xiàng)目列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中國(guó)第32項(xiàng)和第33項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)。大運(yùn)河、絲綢之路是在世界范圍內(nèi)具有廣泛影響力和號(hào)召力的超大型線性文化遺產(chǎn)。此次申報(bào)成功，表示大運(yùn)河、絲綢之路的突出普遍價(jià)值、真實(shí)性、完整性以及中國(guó)政府為保護(hù)這些珍貴遺產(chǎn)付出的艱苦努力，得到了世界遺產(chǎn)委員會(huì)和國(guó)際專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的一致認(rèn)可。至此，中國(guó)世界遺產(chǎn)的總數(shù)已達(dá)到48項(xiàng)，繼續(xù)穩(wěn)居世界第二位。

大運(yùn)河是世界上最長(zhǎng)的、最古老的人工水道，也是工業(yè)革命前規(guī)模最大、范圍最廣的土木工程項(xiàng)目，它促進(jìn)了中國(guó)南北物資的交流和領(lǐng)土的統(tǒng)一管轄，反映出中國(guó)人民高超的智慧、決心和勇氣，以及東方文明在水利技術(shù)和管理能力方面的杰出成就。歷經(jīng)2000余年的持續(xù)發(fā)展與演變，直到今天大運(yùn)河仍發(fā)揮著重要的交通、運(yùn)輸、行洪、灌溉、輸水等作用，是沿線地區(qū)不可缺少的重要交通運(yùn)輸方式，自古至今在保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

絲綢之路是東西方之間融合、交流和對(duì)話之路，近2000年以來為人類的共同繁榮做出了重要貢獻(xiàn)。此次申報(bào)的絲綢之路段落在絲綢之路交通與交流體系中具有突出特點(diǎn)。它形成于公元前2世紀(jì)，興盛于公元6～14世紀(jì)，沿用至16世紀(jì)，分布于今中國(guó)、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦境內(nèi)。絲綢之路見證了公元前2世紀(jì)至公元16世紀(jì)期間，亞歐大陸經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展之間的交流，尤其是游牧與定居文明之間的交流；它在長(zhǎng)途貿(mào)易推動(dòng)大型城鎮(zhèn)和城市發(fā)展、水利管理系統(tǒng)支撐交通貿(mào)易等方面是一個(gè)出色的范例；它與張騫出使西域等重大歷史事件直接相關(guān)，深刻反映出佛教、摩尼教、拜火教、祆教等宗教和城市規(guī)劃思想等在古代中國(guó)和中亞等地區(qū)的傳播。世界遺產(chǎn)委員會(huì)建議將其命名為“絲綢之路：長(zhǎng)安—天山廊道的路網(wǎng)”。

國(guó)家文物局副局長(zhǎng)童明康在會(huì)議發(fā)言中表示，大運(yùn)河、絲綢之路申遺是史無前例的遺產(chǎn)保護(hù)過程。大運(yùn)河申遺使世界遺產(chǎn)的保護(hù)理念在中國(guó)大運(yùn)河沿線八個(gè)省（市）、1.7億民眾中得到廣泛傳播并深入人心。而作為世界上最偉大的貿(mào)易之路、對(duì)話之路、和平之路和發(fā)展之路，絲綢之路跨國(guó)聯(lián)合申遺進(jìn)一步增進(jìn)了中國(guó)和哈、吉等中亞國(guó)家的傳統(tǒng)友誼，成為新時(shí)期中國(guó)與中亞地區(qū)各國(guó)和平對(duì)話、共同發(fā)展的新紐帶。大運(yùn)河、絲綢之路申遺成功以后，中國(guó)政府將恪守《世界遺產(chǎn)公約》及其操作指南的有關(guān)要求，繼續(xù)為大運(yùn)河、絲綢之路珍貴文化遺產(chǎn)提供最好的保護(hù)，并將繼續(xù)團(tuán)結(jié)各利益相關(guān)方，進(jìn)一步鞏固跨地區(qū)跨行業(yè)對(duì)話和協(xié)調(diào)機(jī)制，深入探討巨型線性文化遺產(chǎn)，尤其是活態(tài)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和利用模式，讓蘊(yùn)含豐富精神內(nèi)涵的大運(yùn)河流淌向可持續(xù)發(fā)展的未來，讓古老的絲綢之路再次綻放燦爛的光彩。

此次申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的大運(yùn)河包括橫貫中國(guó)中東部地區(qū)的隋唐大運(yùn)河、京杭大運(yùn)河和浙東運(yùn)河，在春秋戰(zhàn)國(guó)、隋朝及元朝時(shí)期都曾經(jīng)歷過大規(guī)模興建。依據(jù)歷史分段和命名習(xí)慣，大運(yùn)河共包括十大河段。申報(bào)的系列遺產(chǎn)分別選取了各河段的典型河道段落和重要遺產(chǎn)點(diǎn)，包括河道遺產(chǎn)27段，總長(zhǎng)度1011公里。相關(guān)遺產(chǎn)共計(jì)58處。遺產(chǎn)類型包括閘、堤、壩、橋、水城門、纖道、碼頭、險(xiǎn)工等運(yùn)河水工遺存，以及倉(cāng)窖、衙署、驛站、行宮、會(huì)館、鈔關(guān)等大運(yùn)河的配套設(shè)施和管理設(shè)施，和一部分與大運(yùn)河文化意義密切相關(guān)的古建筑、歷史文化街區(qū)等。這些遺產(chǎn)分布在兩個(gè)直轄市、6個(gè)省、25個(gè)地級(jí)市，遺產(chǎn)區(qū)總面積為20819公頃，緩沖區(qū)總面積為54263公頃。

活態(tài)文化遺產(chǎn)是大運(yùn)河遺產(chǎn)的顯著特征。山東濟(jì)寧以南的部分仍在通航，在交通運(yùn)輸中發(fā)揮著無法替代的重要作用。其他一些河道轉(zhuǎn)變成為景觀河、灌溉河、排澇河，在當(dāng)代社會(huì)的方方面面也發(fā)揮著重要作用。此外，大運(yùn)河的“活”還體現(xiàn)在它始終是一條不斷發(fā)展變化的運(yùn)河。歷史上，因?yàn)辄S河改道等自然原因，大運(yùn)河就曾多次變遷。近代以來，隨著傳統(tǒng)功能部分退化，運(yùn)河使用功能發(fā)生變化，管理維護(hù)設(shè)施不斷更新，運(yùn)河沿線城市面貌也持續(xù)改善，而這些變化共同為大運(yùn)河作為活態(tài)文化遺產(chǎn)的價(jià)值做出貢獻(xiàn)。妥善處理好遺產(chǎn)保護(hù)與活態(tài)遺產(chǎn)持續(xù)利用是大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作得到了黨中央、國(guó)務(wù)院和沿線各地政府的高度重視、大力支持。2006年、2013年，國(guó)務(wù)院相繼將京杭大運(yùn)河和大運(yùn)河整體公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2009年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開展大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作，大運(yùn)河保護(hù)成為國(guó)家重大文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。在國(guó)務(wù)院指導(dǎo)下，文化部、國(guó)家文物局牽頭，沿線八?。ㄊ校┖蛧?guó)務(wù)院13個(gè)部門建立了跨地區(qū)、跨部門協(xié)商機(jī)制；在省部會(huì)商小組的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，頒布實(shí)施了大運(yùn)河遺產(chǎn)的專項(xiàng)保護(hù)法規(guī)、聯(lián)合協(xié)定和國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)保護(hù)規(guī)劃；完成了大運(yùn)河全線遺產(chǎn)資源調(diào)查；組織實(shí)施了一批大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)、展示工程；建立了大運(yùn)河遺產(chǎn)檔案和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，使大運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)管理水平得到顯著提升。沿線35個(gè)城市還建立了大運(yùn)河保護(hù)和申遺城市聯(lián)盟，制定了《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)合規(guī)定》，進(jìn)一步確保大運(yùn)河遺產(chǎn)得到整體保護(hù)。

大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)具有重要意義，取得豐碩成果。在大運(yùn)河申遺巨大影響力和號(hào)召力推動(dòng)下，社會(huì)各界對(duì)大運(yùn)河保護(hù)給予高度關(guān)注，掀起認(rèn)識(shí)、研究、愛護(hù)大運(yùn)河的社會(huì)熱潮，吸引大量社會(huì)資源也向大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域聚集，使遺產(chǎn)保護(hù)狀況在短時(shí)間內(nèi)得到顯著改善?？缡】绮块T協(xié)調(diào)機(jī)制、層次分明的保護(hù)規(guī)劃體系以及涵蓋全部申報(bào)遺產(chǎn)、多層級(jí)監(jiān)測(cè)和檔案信息體系的建立，為巨型活態(tài)文化遺產(chǎn)保護(hù)提供了有益嘗試。大運(yùn)河保護(hù)和申遺始終堅(jiān)持將運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)與延續(xù)運(yùn)河功能相結(jié)合，與城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)相結(jié)合，與歷史文化展示相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，推動(dòng)保護(hù)和申遺工作助力遺產(chǎn)地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)并推動(dòng)沿岸城市文化品位提升，沿岸民眾的生活環(huán)境和品質(zhì)改善。大運(yùn)河不僅成為增強(qiáng)文化凝聚力、創(chuàng)造力、親和力的精神家園，更逐步成為廣大民眾宜業(yè)宜居的美好家園，成為地方文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

絲綢之路是跨國(guó)系列文化遺產(chǎn)，屬文化線路類型。它經(jīng)過的路線長(zhǎng)度大約8700公里，包括33處遺跡，申報(bào)遺產(chǎn)區(qū)總面積為42668.16公頃，緩沖區(qū)總面積為189963.13公頃。其中，中國(guó)境內(nèi)有22處考古遺址、古建筑等遺跡，包括河南省4處、陜西省7處、甘肅省5處、新疆維吾爾自治區(qū)6處，遺產(chǎn)區(qū)總面積為29825.69公頃，緩沖區(qū)總面積為176526.03公頃。哈薩克斯坦境內(nèi)有8處遺跡，吉爾吉斯斯坦境內(nèi)有3處遺跡。絲綢之路跨國(guó)系列申遺項(xiàng)目歷時(shí)久、難度大，內(nèi)容復(fù)雜、要求高、涉及面廣，是前所未有的開創(chuàng)性項(xiàng)目。中國(guó)和中亞各國(guó)為保護(hù)絲綢之路遺產(chǎn)和申報(bào)世界文化遺產(chǎn)開展了大量工作，付出了艱苦努力。

在聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心及國(guó)際古跡遺址理事會(huì)的推動(dòng)和指導(dǎo)下，國(guó)家文物局會(huì)同外交部、教科文全委會(huì)等相關(guān)部門展開廣泛而深入的跨國(guó)協(xié)商，積極加強(qiáng)與國(guó)際組織的協(xié)調(diào)與溝通，增強(qiáng)我國(guó)在申遺進(jìn)程中的話語權(quán)，確保申遺按照正確的技術(shù)路線順利進(jìn)行。同時(shí)，督促、指導(dǎo)河南、陜西、甘肅、新疆等地各級(jí)政府和文物主管部門，按照申遺工作要求，開展制訂和頒布實(shí)施保護(hù)管理法規(guī)、規(guī)劃，設(shè)立保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施文物保護(hù)、環(huán)境整治、展示監(jiān)測(cè)等工作。國(guó)家文物局加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，為絲綢之路跨國(guó)系列申遺搭建起多層次、全方位的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。相關(guān)地方各級(jí)政府高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作團(tuán)隊(duì)，協(xié)調(diào)文物及其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)、高質(zhì)量地完成了申遺準(zhǔn)備工作。絲綢之路沿線人民群眾和利益相關(guān)者對(duì)申遺工作也給予了堅(jiān)定的擁護(hù)和支持。

絲綢之路申遺成功，是世界上第一個(gè)以聯(lián)合申報(bào)的形式成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》的項(xiàng)目，也是我國(guó)第一個(gè)跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)世界遺產(chǎn)的項(xiàng)目。這一聯(lián)合項(xiàng)目的申遺成功，使古老的絲綢之路又煥發(fā)出新的生機(jī)，對(duì)于促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，彰顯世界和睦相處、共同繁榮的永恒主題，具有十分重要的意義。與此同時(shí)，通過開展絲綢之路申遺，極大地改善了文物周邊環(huán)境，為地方民眾營(yíng)造了賞心悅目的文化生活空間，增強(qiáng)了中國(guó)人民的民族自尊心、自信心和自豪感，充分發(fā)揮了文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要作用，并為促進(jìn)遺產(chǎn)地旅游業(yè)進(jìn)步，增進(jìn)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，使文化遺產(chǎn)保護(hù)惠及于民、反哺社會(huì)發(fā)揮更大的作用。絲綢之路申遺在項(xiàng)目選擇、價(jià)值研究、協(xié)調(diào)管理機(jī)制建立等方面積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于絲綢之路后續(xù)跨國(guó)申遺項(xiàng)目以及我國(guó)系列申遺都具有重要的借鑒和指導(dǎo)作用，并進(jìn)一步擴(kuò)展了世界文化遺產(chǎn)申報(bào)的領(lǐng)域和空間，豐富和深化了世界遺產(chǎn)的理論和實(shí)踐，將促進(jìn)我國(guó)世界文化遺產(chǎn)事業(yè)可持續(xù)深入發(fā)展。