試析如何實現(xiàn)農(nóng)村人畜飲水工程持續(xù)穩(wěn)定的運行

云南省曲靖市富源縣十八連山鎮(zhèn)水務(wù)辦

摘要：為了能夠從根本上滿足農(nóng)村人畜的飲水需求，解決人畜飲水問題，政府部門結(jié)合各農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，興建了相應(yīng)的供水工程。然而近年來，由于自然因素和人為因素的影響，導(dǎo)致部分供水工程無法實現(xiàn)持續(xù)運行，致使農(nóng)村人畜飲水問題日益嚴(yán)重。本文首先對農(nóng)村人畜飲水工程報廢的根本原因進行分析，并在此基礎(chǔ)上探討如何從根本上確保工程的持續(xù)運行，從而滿足農(nóng)村人畜的飲水需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；人畜飲水；飲水工程

隨著國家政府對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重視程度的不斷提高，農(nóng)村人畜飲水問題也逐漸被給予了高度關(guān)注。目前，農(nóng)村人畜飲水工程的報廢數(shù)量逐日增減，不僅加深了人畜飲水問題的嚴(yán)重性，而且還在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，分析農(nóng)村人畜飲水工程報廢的根本原因，并采取相應(yīng)措施實現(xiàn)農(nóng)村人畜飲水工程持續(xù)穩(wěn)定的運行是不容忽視的。

一、農(nóng)村人畜飲水工程報廢的根本原因

想要解決農(nóng)村人畜飲水工程報廢問題，首先我們必須對引起工程報廢的原因進行全面了解與掌握。這些原因歸納起來大致包括以下幾種：

1.1自然因素

自然因素是導(dǎo)致飲水工程報廢的主要原因，據(jù)統(tǒng)計，在我國報廢的農(nóng)村飲水工程中，有近86%的工程是由于自然因素而引起的報廢。能夠?qū)е嘛嬎こ虉髲U的自然因素有很多，最主要的就是降雨減少，降雨量一旦減少，水資源衰減就會導(dǎo)致水源干枯，致使飲水工程無法正常運行。久而久之，便會引起工程報廢。

1.2人為因素

人為因素造成的飲水工程報廢也是比較常見的，比如說興建飲水工程附近存在煤區(qū)，在進行煤礦開采的時候，出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，且相關(guān)部門沒有對其進行相應(yīng)的治理措施，最終導(dǎo)致被污染的水資源流入工程水中，對飲水工程造成了很大的破壞。由于人為因素而造成的飲水報廢在當(dāng)前報廢工程中所占據(jù)的比例為9.2%，同樣應(yīng)該引起政府部門的高度重視。

1.3管理機制落后，缺少工程維護資金

飲水工程的穩(wěn)定運行離不開后期的有效管理，然而就我國目前農(nóng)村人畜飲水工程的管理現(xiàn)狀來看，卻存在很多有待完善的地方，比如說管理部門對其重視程度不夠、管理機制落后以及管理措施無法得到切實落實等，這些問題都會在一定程度上致使飲水工程無法實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的運行。除此之外，由于管理使用形式不科學(xué)，從而導(dǎo)致水費征收標(biāo)準(zhǔn)低，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，正常運行資金難以為繼，更談不上更新改造資金積累，導(dǎo)致飲水工程始終處于帶病運行的狀態(tài)，久而久之，報廢必然成為了飲水工程的最終結(jié)果。

1.4飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低

飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低主要指的是在對工程進行興建的過程中，由于資金投入較少，工程的整體質(zhì)量不高，這類飲水工程經(jīng)過長時間使用，加上管理不到位，那么便很容易報廢。隨著國家政府對農(nóng)村人畜飲水問題重視的不斷提高，飲水工程的興建標(biāo)準(zhǔn)也提出了更高的要求，因此，在未來的時間里，政府部門必須對采取相應(yīng)將該項問題解決。

二、實現(xiàn)農(nóng)村人畜飲水工程持續(xù)穩(wěn)定的措施

2.1工程措施

實現(xiàn)飲水工程持續(xù)穩(wěn)定運行的工程措施主要包括三個方面，首先要提高工程整體設(shè)計的科學(xué)性和合理性。飲水工程從規(guī)劃、設(shè)計到施工建設(shè)，每一個環(huán)節(jié)是否科學(xué)都直接關(guān)系著工程的整體質(zhì)量。在工程規(guī)劃設(shè)計中，設(shè)計師不僅要對水源供給程度進行充分論證，而且還要結(jié)合工程建設(shè)地區(qū)的未來發(fā)展情況，站在宏觀的角度考慮飲水工程未來的發(fā)展，并作出相應(yīng)評估。無論工程規(guī)模大小，在對其進行規(guī)劃設(shè)計的時候，都要嚴(yán)格執(zhí)行審批驗收制度，所有工程都必須有設(shè)計、有預(yù)算。

其次要加大集中供水工程的建設(shè)力度，集中供水作為供水工程的一個主要類型，其優(yōu)勢在于管理方便、環(huán)境污染小以及投資成本低。隨著政府對農(nóng)村人畜飲水工程要求的不斷提高，集中供水必然會成為飲水工程發(fā)展的必然趨勢。因此，在未來的時間里，政府部門應(yīng)該對一些水源條件較好，居住相對集中的鄉(xiāng)村，大力興辦集中供水工程，以此來從根本上確保供水的充足性，滿足農(nóng)村人畜的飲水需求。

最后要大力推廣微型和小型水利工程，由于各個地區(qū)地形、地質(zhì)條件的差別，因此，并不是所有地區(qū)都適用大型飲水工程，比如說一些居住相對分散、調(diào)蓄地表水比較困難、開采地下水又無源的地區(qū)。對于這些地區(qū)，如果興建大型飲水工程，不僅資金投入較大，而且供水也會相對比較困難。鑒于此，大力推廣微型和小型水利工程至關(guān)重要，對于缺水嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)該因地制宜，采用“戶蓄、村集、鄉(xiāng)引、縣?！钡乃募壜?lián)動辦法，家家戶戶建水窖，村村建蓄水池，鄉(xiāng)級供水與縣級供水網(wǎng)絡(luò)相連，縣級統(tǒng)計規(guī)劃。只有這樣，才能夠從根本上滿足農(nóng)村人畜的飲水需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.2非工程措施

實現(xiàn)飲水工程持續(xù)穩(wěn)定運行的非工程措施同樣包括三個方面，首先是資金籌集措施，為了更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，飲水工程的建設(shè)數(shù)量越來越多，如果單純的依靠國家提供資金支持，那么勢必是遠遠不夠的。因此，必須采取相應(yīng)的資金籌集措施，根據(jù)自身的發(fā)展情況，可以采用股份合作、租賃承包、貸款融資等方式來籌集資金，以此來為飲水工程的良性運行提供充足的資金支持。

其次是要對水價進行合理調(diào)控，上文提到，由于飲水工程的供水水價較低，水價不到位，從而導(dǎo)致飲水工程無法正常運行。因此，對水價進行合理調(diào)控非常重要。相關(guān)部門首先應(yīng)該結(jié)合飲水工程運行的實際情況，對現(xiàn)行的供水價格管理政策進行改革，實行保底價、成本價和超額用水水價區(qū)別對待、足額收取的政策。只有這樣，才能夠從根本上實現(xiàn)有償供水，以水養(yǎng)水，促使飲水工程逐步實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的運行。

最后是加大對飲水工程的管理和監(jiān)督力度，飲水工程的有效管理是確保其持續(xù)穩(wěn)定運行的主要途徑。一直以來，對于飲水工程，政府部門都存在著“重興建，輕管理”的現(xiàn)象，久而久之，必然會造成飲水工程報廢。加強工程管理，不僅要從工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)等方面入手，而且還要從部門監(jiān)督、服務(wù)管理等方面予以加強。除此之外，還要重視對飲水工程資金的管理。只有實現(xiàn)了工程的全方位管理，才能夠保證飲水工程的持續(xù)利用，更好的滿足農(nóng)村人畜對飲水的需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語：

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展腳步的不斷加快，從根本上解決農(nóng)村人畜飲水問題也引起了相關(guān)部門的高度重視。從本文的分析我們能夠看出，造成農(nóng)村人畜飲水工程報廢的原因來自于多個方面，政府部門如果想要從根本上實現(xiàn)飲水工程的持續(xù)穩(wěn)定運行，就必須對這些因素進行全面、系統(tǒng)的考慮，從而結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實際情況，采取相應(yīng)的完善措施，以此來滿足農(nóng)村人畜的飲水需求，進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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