建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制對策

大慶市薩爾圖區(qū)機(jī)關(guān)維修服務(wù)隊 163000

摘要：在建筑工程進(jìn)行的過程中，超預(yù)算問題是較為常見的，但是危害性也相對較大，因此，需要對這一問題加強(qiáng)重視。從產(chǎn)生的原因上可以看出，這并不是一種因素的單獨(dú)作用，而是多種因素共同作用的結(jié)果。這種現(xiàn)象會在工程建設(shè)的各個階段中出現(xiàn)，所以，控制工作難度較大。但是如果不進(jìn)行控制和處理，會對建筑工程的發(fā)展以及成本造價方面產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。目前，我國的工程造價超預(yù)算控制工作還存在著一定的弊端。本文主要對影響問題進(jìn)行分析和介紹，并且提出相應(yīng)的解決措施，希望能夠給相關(guān)的預(yù)算控制工作人員提供思路。

關(guān)鍵詞：建筑工程；超預(yù)算；原因；措施

所謂的建筑工程預(yù)算在實(shí)際的工作中主要以貨幣的形式來表現(xiàn)，就是指建筑施工中所用到的資金費(fèi)用總和。工程的預(yù)算工作的重要性不言而喻，不僅對于工程的投資工作產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，還會直接影響到工程的質(zhì)量以及工程的周期性。所以，需要相關(guān)的工作人員結(jié)合工程的實(shí)際情況以及市場的運(yùn)行特點(diǎn)來加強(qiáng)對工程預(yù)算進(jìn)行控制。但是在實(shí)際的工作中，往往會出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，也就是說實(shí)際的工程預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了設(shè)計工作中的預(yù)算計劃，嚴(yán)重降低了建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。

1、工程造價超預(yù)算問題的原因分析

建筑工程的系統(tǒng)性較強(qiáng)，而且施工工作很容易受到內(nèi)外部因素的影響。不僅涉及到的范圍較廣，而且工作量也相對較大。因此，各種不確定性因素層出不窮。其中一個因素出現(xiàn)了變化或者是沒在計劃之中，都可能影響到整個工程的建設(shè)。因此，分析影響工程造價和預(yù)算的原因具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1建筑材料市場價格的變化

建筑材料在建筑工程中所占的比重較大，所以成為工程超預(yù)算中的重要影響因素。由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)如今社會發(fā)展的重要趨勢，因此，材料市場的價格也會隨著供求關(guān)系的變化而發(fā)生明顯的變化。因此，在建筑工程設(shè)計的過程中的材料價格和施工過程中的價格之間存在著較大的差異?；蛘呤怯捎谑┕げ牧系挠昧恳舶l(fā)生了明顯的變化。這些因素的共同作用會導(dǎo)致超預(yù)算的問題較為突出。可見，對建筑材料的市場價格進(jìn)行控制和調(diào)研是降低超預(yù)算的重要途徑。

1.2工程造價預(yù)算編制本身不夠完善

眾所周知，工程造價本身會受到多種因素的影響，其中環(huán)境、市場以及建設(shè)工程等等因素對于工程造價都會產(chǎn)生影響?？梢?，工程造價所涉及到的范圍也相對較廣。因此，工程造價的預(yù)算要從其本身出發(fā)，制定完善科學(xué)的預(yù)算編制來更好地應(yīng)對各種不確定因素。在工程施工之前，相關(guān)的預(yù)算工作人員要對材料、可能遇到的風(fēng)險以及施工人員的工作狀態(tài)以及工作能力等因素進(jìn)行詳細(xì)的分析和探討。雖然不能保證設(shè)計過程中的預(yù)算和施工之后的預(yù)算完全保持一致，但是，只好可以將預(yù)算編制的不科學(xué)性和不合理性降到最低。因此，對于工程造價預(yù)算編制本身進(jìn)行完善，能夠更好地保證預(yù)算的合理性。

1.3送審資料的完善程度不夠

在建筑工程完成之后，要將相關(guān)的建設(shè)資料送到統(tǒng)一的審核部門進(jìn)行審批。但是，如果送審資料出現(xiàn)了不完善或者是不完整的現(xiàn)象就會嚴(yán)重影響帶審核的準(zhǔn)確性。進(jìn)而導(dǎo)致工程預(yù)算的不合理。工程的結(jié)算審核包含的范圍較廣，除了相關(guān)的建設(shè)合同之外，還包括預(yù)算資料以及結(jié)算書等等。送審資料很容易被管理人員進(jìn)行忽視，所以，在施工的過程中，除了對一些明顯影響預(yù)算的因素加強(qiáng)重視，還要加強(qiáng)對審批材料的保管力度。

2、建筑工程造價預(yù)算的控制對策

2.1嚴(yán)把預(yù)算執(zhí)行關(guān)。避免人為干預(yù)帶來的超預(yù)算行為制定相關(guān)規(guī)定.把嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的要求同定下來，防止行政過多干預(yù)。如出現(xiàn)行政干預(yù)的情況，要通過一定程序方能付諸實(shí)施。比如，在T程建設(shè)過程中行政干預(yù)改變設(shè)計，要通過設(shè)計者、預(yù)算編制者、預(yù)算審核者、預(yù)算執(zhí)行者等多方聯(lián)席論證、會審，否決不合理的干預(yù)，執(zhí)行正確的意見，確保工程建設(shè)有序進(jìn)行。

2.2嚴(yán)把工程建設(shè)全過程的造價控制

2.2.1決策階段的投資控制

組建工作小組，制定工作計劃，對市場進(jìn)行考察，提交項目建議書；編制項目的可行性研究報告，編制項目的設(shè)計任務(wù)書。

2.2.2設(shè)計階段的投資控制

預(yù)算是在設(shè)計的基礎(chǔ)上編制的。設(shè)計和審核都是按照工程造價的比例提取報酬對方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計：按可行性研究上的要求進(jìn)行設(shè)計，力求做到技術(shù)上先進(jìn)，功能上滿足需要，經(jīng)濟(jì)上合理，安全可靠，而要做到這點(diǎn)，最主要的方法就是采用設(shè)計招投標(biāo)，綜合評定設(shè)計方案優(yōu)劣。開展限額設(shè)計以有效控制造價，要自覺地把價值工程運(yùn)用到具體的設(shè)計中去，開展限額設(shè)計。在工程設(shè)計發(fā)包中采用招投標(biāo)方式各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下.必須制定雙贏策略。合理分解和使用投資限額，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來嚴(yán)格控制設(shè)計變更，以保證投資限額不輕易被突破。設(shè)計審查：為了利益，設(shè)計者希望把項目做大、審核者想把設(shè)計的項目減少工程建設(shè)的實(shí)際需要是設(shè)計合理、預(yù)算準(zhǔn)確。為有效解決這個矛盾，就需要設(shè)立專門的審查部門對設(shè)計單位設(shè)計的圖紙進(jìn)行全面的審查，防止設(shè)計粗糙，減少以后施工過程中的設(shè)計變更。

2.2.3施工階段的投資控制

施工單位在施工階段對工程造價的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外。重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費(fèi)。提高全員經(jīng)濟(jì)意識：成本控制決不單純是工程核算人員、財務(wù)人員的任務(wù)，也不僅僅是財務(wù)部門和項目部的事.而是全體建設(shè)參加者的共同任務(wù)。成本控制要做到全員參與，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識材料使用和管理：建筑工程項目中，購置設(shè)備材料的費(fèi)用支出在造價構(gòu)成中占有很大的比重（約60—70%）。所需要的設(shè)備與材料名目繁多、價格不等，再加上工程項目一般周期都比較長，設(shè)備與材料市場價格波動較大，這就要求工程造價編制人員必須對各種設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)，能夠?qū)崟r掌握市場動態(tài)。人力資源的管理：成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一個方面。現(xiàn)在大多數(shù)施工單位急待解決施工現(xiàn)場民工管理問題，施工工地在施工過程中部不同程度的存在民工不服從調(diào)配、偷懶或窩工等情況。

2.2.4竣工結(jié)算階段的造價控制

工程項目竣工結(jié)算階段是工程造價控制的最后階段.如果把握得不好，也會全盤皆輸，功虧一簣。及時辦好工程竣工決算，必須收集整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工罔、設(shè)計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性避免在工程竣工決算時，施工單位在竣工結(jié)算書中多算，建設(shè)單位互相扯皮和互相推諉的發(fā)生T程結(jié)算要按照同家有關(guān)政策和規(guī)定.實(shí)事求是進(jìn)行編制。建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，嚴(yán)格把好價款審核這最后一關(guān)對于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用。凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用，以使每筆資金都能得到合理控制和支付。

3、總結(jié)

總之，建筑工程中，能夠?qū)е略靸r超出預(yù)算的因素有很多，比如說來自預(yù)算自身的問題與因素，還有來自工程的設(shè)計階段以及工程的施工階段中產(chǎn)生的問題。種種超預(yù)算的情況出現(xiàn)，表明我國在建筑工程的造價管理與控制方面還存在著很大的漏洞。在工程造價的控制過程中，只有通過不斷的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)的積累，科學(xué)并合理的對工程造價的預(yù)算編制進(jìn)行分析，才是控制工程實(shí)際造價的有效措施，才能夠減少施工過程中預(yù)算超支的現(xiàn)象發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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