工程造價(jià)全過(guò)程控制的分析與研究

廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河池 547000

摘要：在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程造價(jià)的控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分?，F(xiàn)階段的工程項(xiàng)目建設(shè)中，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍頻繁發(fā)生，因此，如何有效的進(jìn)行工程造價(jià)控制已成為急需解決的問(wèn)題。本文從工程項(xiàng)目的全過(guò)程出發(fā)，對(duì)工程造價(jià)的控制進(jìn)行了論述并提出了相應(yīng)的措施，以期有效的控制工程造價(jià)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；全過(guò)程；控制措施

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)有兩種含義，一是指建設(shè)一項(xiàng)工程項(xiàng)目預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即一項(xiàng)工程通過(guò)建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)所需的一次性費(fèi)用的總和，工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用；二是為建成意向工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在建設(shè)各個(gè)階段交易活動(dòng)中所形成的工程價(jià)格之和，即承發(fā)包價(jià)格。本文主要從第一種含義來(lái)研究工程造價(jià)的控制，由于工程造價(jià)始終貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程，因此要有效的控制工程造價(jià)就要從工程建設(shè)的各個(gè)階段加強(qiáng)控制。

1、投資決策階段工程造價(jià)的控制

投資決策的正確與否直接影響到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)和投資結(jié)果，工程項(xiàng)目的投資決策階段是工程造價(jià)控制的源頭。因此，合理控制投資決策階段的工程造價(jià)，一要結(jié)合工程所在地區(qū)的自然資源、生產(chǎn)力布局狀況、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及市場(chǎng)預(yù)測(cè)等條件進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，并且從建設(shè)單位自身狀況出發(fā)，運(yùn)用多種研究成果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資決策前進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，即工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用、在經(jīng)濟(jì)上是否合理，保證工程項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性，經(jīng)過(guò)全面評(píng)價(jià)、多方案比較和專家綜合論證，做出正確的項(xiàng)目投資決策；二是按照有關(guān)規(guī)定在投資決策階段編制投資估算，投資估算的編制應(yīng)充分考慮工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各種因素對(duì)工程造價(jià)的影響，提高估算的速度、全面性和準(zhǔn)確性，起到控制造價(jià)的作用。

2、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

工程項(xiàng)目在做出正確決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的比重很低，但設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響卻很大。目前設(shè)計(jì)費(fèi)的收取基本是按照工程投資或造價(jià)的一定比例，往往導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員過(guò)多考慮技術(shù)指標(biāo)，而忽略工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，甚至盲目追求較高的設(shè)計(jì)費(fèi)，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分離，使得設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)難以控制。

有效控制設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)，一是要在設(shè)計(jì)方案階段，采用設(shè)計(jì)招標(biāo)的形式引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)各方案經(jīng)濟(jì)型、安全性和功能性進(jìn)行全面的比較，并將設(shè)計(jì)概算與投資估算進(jìn)行比較，若概算超過(guò)估算，應(yīng)修改設(shè)計(jì)調(diào)整概算，選擇合理的設(shè)計(jì)方案。二是要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，在工程項(xiàng)目中應(yīng)用價(jià)值工程原理，通過(guò)提高價(jià)值系數(shù)，提高工程投資效益，即在滿足功能的前提下達(dá)到降低工程造價(jià)的目的；三是要實(shí)行限額設(shè)計(jì)，并建立與限額設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，如投資超出限額要扣除相應(yīng)比例的設(shè)計(jì)費(fèi)，節(jié)約投資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的方法，有效的防止技術(shù)人員盲目提高安全系數(shù)而忽略成本的現(xiàn)象，有效的將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起。

3、招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制

招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵在于，一是根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和項(xiàng)目?jī)?nèi)容，選擇合適的招標(biāo)形式，設(shè)定標(biāo)底，并保證標(biāo)底的準(zhǔn)確性和保密性，招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格資格審查，防止招投標(biāo)過(guò)程中行賄受賄等違法行為的發(fā)生，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)確定科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法，從工程報(bào)價(jià)、企業(yè)信譽(yù)、施工水平等方面進(jìn)行綜合分析，并做到公平、公正、公開(kāi)。二是根據(jù)工程事情情況選擇適合的合同方式，仔細(xì)研究確定施工合同條款，做到合同條款的約定、責(zé)任明確，在一定程度上減少風(fēng)險(xiǎn)和索賠發(fā)生的幾率。

4、施工階段工程造價(jià)的控制

通過(guò)工程招投標(biāo)簽訂施工合同后就進(jìn)入到工程項(xiàng)目的施工階段，施工階段工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容，施工階段費(fèi)用占工程造價(jià)比重很高，要有效的控制施工階段的工程造價(jià)應(yīng)從以下幾個(gè)方面注意加強(qiáng)。一、在施工前期，對(duì)施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在保證施工質(zhì)量的前提下，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以降低工程造價(jià)，縮短工程項(xiàng)目工期。二、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理，建立工程變更審批制度。變更應(yīng)提前，變更發(fā)生的越早損失就越小，盡可能的將變更發(fā)生在設(shè)計(jì)初期，每一次設(shè)計(jì)變更發(fā)生前，都要經(jīng)過(guò)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格審查，論證其可行性，提出方案，計(jì)算變更費(fèi)用，以免超出工程預(yù)算，工程造價(jià)不能得到有效控制；三、加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購(gòu)和供應(yīng)，控制材料價(jià)格。材料費(fèi)是工程造價(jià)的重要組成內(nèi)容，占工程造價(jià)的60%～70%，因此對(duì)施工材料的控制是施工階段工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，首先在施工中應(yīng)對(duì)所需材料進(jìn)行分析，制定材料需求計(jì)劃和供應(yīng)計(jì)劃，采購(gòu)過(guò)程中，尤其是混凝土、鋼筋等大宗材料要做到貨比三家，大型工程也可組織招標(biāo)，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)選擇最優(yōu)產(chǎn)品。四、加強(qiáng)工程簽證的管理。工程簽證是指施工合同履行過(guò)程中，承發(fā)包雙方根據(jù)合同的約定，就費(fèi)用補(bǔ)償、工期順延以及因各種原因造成的損失賠償達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議。工程簽證影響工程價(jià)款，從而加強(qiáng)工程簽證管理對(duì)工程造價(jià)起著重要作用，建設(shè)方負(fù)責(zé)人應(yīng)督促相關(guān)施工人員做好各項(xiàng)簽證工作的記錄，工程技術(shù)人員要做到隨做隨簽，保證簽證單上的內(nèi)容清楚用字準(zhǔn)確，簽證內(nèi)容要與實(shí)際工程一致，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍。

5、竣工階段工程造價(jià)的控制

工程項(xiàng)目的結(jié)算與決算首先要審核工程量，工程量的審核應(yīng)按照招標(biāo)文件、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程簽證和施工現(xiàn)場(chǎng)作為依據(jù)，按照工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)核算，防止施工單位虛增工程量，導(dǎo)致工程造價(jià)的增加；其次要審查定額的套用是否正確，防止高套定額基價(jià)導(dǎo)致工程造價(jià)增加的現(xiàn)象；最后審查各項(xiàng)取費(fèi)是否正確。

總之，工程造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，應(yīng)從工程項(xiàng)目建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工決算階段進(jìn)行全過(guò)程控制，只有在各個(gè)階段采用科學(xué)合理的計(jì)價(jià)方法，綜合考慮各個(gè)階段的影響因素，參與工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)部門綜合協(xié)調(diào)、共同努力，才能有效的將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，從而提高投資效益。

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作者簡(jiǎn)介：

解云霞 女，山東德州人，廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教。