山區(qū)縣小型水庫工程管理存在問題及改進措施

東源縣赤竹徑水庫工程管理處 廣東河源

摘要：在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)以及農(nóng)村的經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展中，山區(qū)縣小型水庫的作用可謂是至關(guān)重要的。但是，在我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，我國山區(qū)縣的小型水庫的水利設(shè)施卻依舊落后，普遍沿用上世紀五六十年代工程管理方法。由于年代久遠以及當時社會環(huán)境的限制條件，導致山區(qū)縣小型水庫在工程管理中不可避免的出現(xiàn)很多問題，因此本文將針對在山區(qū)縣小型水庫的工程管理存在的問題進行剖析，并相應(yīng)提出改進措施，促進水利工程的發(fā)展，使得水利工程能夠更好的造福于社會。

關(guān)鍵詞：山區(qū)縣；工程管理；存在問題；改進措施

水是非常重要的自然資源，所有生物的生存發(fā)展以及社會的生產(chǎn)活動都不能離開它，所以，我們要重視水資源的利用與管理。在水利工作中，工程管理是一項非常重要的內(nèi)容，主要負責水利的利用與管理，為了能夠發(fā)揮水庫的功能和效益，確保水庫的安全穩(wěn)固和延長壽命，我們必須加強對水庫的科學管理，更新水利的工程管理理念，從而做好水資源的節(jié)約及其可持續(xù)利用，推進社會可持續(xù)性發(fā)展。

一、山區(qū)縣小型水庫在工程中管理存在的問題

（一）小型水庫工程的設(shè)施陳舊

小型水庫工程建設(shè)的主要目的就是為了農(nóng)田的灌溉用水，所以在山區(qū)縣的小型水庫主要由大壩、溢洪道、防水建筑物等水利建筑物組成，然而這些建筑物多為農(nóng)民自己建設(shè)，工程實施的主要建筑物并沒有達到水利工程的級別管理，這也就為水庫的工程管理留下了隱患。

首先是大壩或者壩頂?shù)母叨炔粔?；有的水庫在大壩的迎水面沒有塊石護坡，并經(jīng)過多年的風浪沖刷，從而致使垮塌嚴重；有的水庫在大壩建設(shè)時沒有反濾層，排水溝或者上把道路。其次是溢洪道沒有尾水段，大多數(shù)利用原山坡建設(shè)而成，使得泄洪時期的農(nóng)田被沖毀；或者溢洪道正堰的寬度并未達標準，泄洪的流量很小，如果遇到特大暴雨，就會使水庫的安全受到非常嚴重的威脅。再者是放水設(shè)施出現(xiàn)滲漏問題，小型水庫經(jīng)過多年的使用，使得很多放水涵管出現(xiàn)滲漏的現(xiàn)象，最終導致水庫蓄水量減少。最后是由于小型水庫在建設(shè)時大多數(shù)是土渠無襯砌，造成水庫的渠道垮塌非常嚴重。

（二）小型水庫的工程管理滯后

小型水庫的工程管理是水庫在保證工程安全和發(fā)揮工程效益上的重要手段。就目前來看，山區(qū)縣的小型水庫的工程管理完全滯后，多數(shù)還停留在上世紀五六十年代的水平上，并且沒有先進和科學的管理設(shè)備。比如有的小型水庫連管理房都沒有，管理的范圍較小，管理的費用緊缺。一般來說，水庫主要的收入來源是水費收入以及多種經(jīng)營，但伴隨著農(nóng)村體制的變化，用水對象由從前的農(nóng)村集體單位演變成了個體農(nóng)戶，致使水費的收取變得非常困難。由于大多數(shù)水庫沒有辦法收取水費，導致水庫工程管理的費用嚴重不足，部分負責水庫管理的機構(gòu)與人員撤并，水庫變成了沒有人員管理或者監(jiān)管的狀態(tài)，使得水利工程管理系統(tǒng)無法運轉(zhuǎn)。

（三）小型水庫工程管理的其他問題

一是小型水庫對外交通不暢，多數(shù)遠離交通干線且水庫建設(shè)時進庫道路的路面狹窄、凹凸不平，一旦遇到下雨等特殊天氣情況，都會使得車輛無法通行。二是水庫管理人員的自身能力差，普遍便存在年齡偏大，文化程度偏低的現(xiàn)象，使得管理的水平差、標準低。

二、針對小型水庫工程管理中存在問題的改進措施（

一）山區(qū)縣小型水庫的除險加固

1.小型水庫大壩高度、壩頂寬度未達標的問題

針對小型水庫大壩高度不夠以及壩頂寬度較窄的問題，需要根據(jù)山區(qū)縣水庫工程的級別，重新進行科學的水文計算，然后復核設(shè)計洪水水位，使壩高以及壩頂寬度達到相應(yīng)的級別標準。

2.小型水庫溢洪道狹窄、未襯砌的問題

在溢洪道狹窄方面，需要按照校核的洪水最大泄洪量和最大的過水深度，從而確定溢洪道的標準寬度；在溢洪道未襯砌方面，要對其進行襯砌，保證溢洪道可以安全泄洪，并在此基礎(chǔ)上檢查土壩以及灌溉渠道的防滲功能，對于水利建筑出現(xiàn)滲漏和損壞的問題，要及時進行防滲灌漿和渠道防滲處理，確保水利工程管理的有效實施。

（二）強化小型水庫的工程管理

1.山區(qū)縣的水利工程管理單位，作為水利部門的最基層水管單位，應(yīng)當按照《中華人民共和國水法》和當?shù)氐姆ㄒ?guī)政策，成立相應(yīng)的水利工程管理機構(gòu)，并且配套專門的管理人員，負責水費的收取以及水利工程的維護、運作和管理。

2.各級政府和水管部門，必須對水利方面的政策法規(guī)進行大力的宣傳，說明水利對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，增強社會的節(jié)水意識，使得水利管理單位可以依法治水，合理收取水費；并且需要節(jié)約用水，還需要依法上繳水費，讓整個水利工程管理系統(tǒng)可以正常運作。

3.隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代水庫的管理不僅要標準化，也要自動化。在管理的標準化方面，主要包括管理的質(zhì)量標準和管理的工作量標準，由于質(zhì)量標準的細化和具體化是工作量標準，所以需要著重工作量標準的處理。在管理的自動化方面，主要包括水工機電的設(shè)備操作運行和大壩觀測的自動化，比如遠程操作控制、資料的收集和整理以及技術(shù)檔案在管理上的智能化與數(shù)字化等。

（三）加強水庫管理單位人員的自身建設(shè)

在建設(shè)社會主義思想道德，科學技術(shù)迅猛發(fā)展的前提下，管理人員自身能力的建設(shè)也成為水庫工程管理的重要內(nèi)容之一。因此，為了使管理人員能夠更好地服務(wù)于水利工程，需要建立健全的職能機制，不斷加強水利單位人員的思想道德建設(shè)，提升管理人員的自身素質(zhì)，確保水利工程管理體系有效運轉(zhuǎn)。同時，水管單位需要為水利建設(shè)爭取資金，購置先進的設(shè)備，改善辦公的條件，建立完整的信息網(wǎng)絡(luò)，從而提升小型水庫的工程管理水平。

（四）完善水庫的交通道路和通訊設(shè)備

水庫的對外道路和通訊設(shè)備是進行搶險工作的根本保證，它不僅能快速的將搶險人員和物資送到水庫，還能讓上級及時了解險情和災情，避免重大災情事故的出現(xiàn)。因此，水管部門要會同交通部門、通訊部門以及防汛部門，修通水庫道路與公路干線的連接，完善通訊設(shè)備，保證電訊的通暢。

（五）多種模式經(jīng)營，促進經(jīng)濟收入

水庫不能過于依賴收取水費維持其運作，要根據(jù)小型水庫的特點，因地制宜，發(fā)展適合社會主義市場經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)，增加水管部門的收入。比如建設(shè)小規(guī)模的水電站和當?shù)仉娋W(wǎng)并網(wǎng)來一起供電；利用多余水資源補給城市用水；對于環(huán)境合適的水庫發(fā)展種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)等。通過促進經(jīng)濟的發(fā)展，加強水管部門的經(jīng)濟實力以及市場競爭力，不斷改善工作環(huán)境，提升其工程管理水平，使水管人員能夠好的服務(wù)于水庫工程管理工作。

結(jié)束語：

綜上所述，山區(qū)縣小型水庫在工程管理上存在的問題追根究底是歷史遺留的，而這些問題也正是現(xiàn)代山區(qū)縣小型水庫發(fā)展迫切需要解決的問題。不論是工程管理的不完善等重大問題，還是道路交通、通訊設(shè)備的細節(jié)瑕疵，都是小型水庫以及水利工程發(fā)展前進的阻力，因此，為了使眾多的小型水庫更好的造福于社會，造福于人民，其水管部門需要不斷完善自身的建設(shè)，在發(fā)展水利經(jīng)濟的同時，社會也應(yīng)該對其給予的關(guān)注和支持，共同致力于水利工程的建設(shè)。

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