西部大開(kāi)發(fā)給消防工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

摘要：新世紀(jì)，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，消防工作也迎來(lái)了發(fā)展的新時(shí)期，與此同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前，如何在西部大開(kāi)發(fā)中改進(jìn)和加強(qiáng)消防工作，積極的為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的開(kāi)展提供一個(gè)良好的消防安全環(huán)境，這也是當(dāng)前乃至今后長(zhǎng)時(shí)期消防工作中面臨的必須研究課題。

關(guān)鍵詞：西部大開(kāi)發(fā);消防工作;機(jī)遇;挑戰(zhàn)

黨中央實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略給西部經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了發(fā)展的新機(jī)遇，與此同時(shí)也給新時(shí)期的消防安全環(huán)境建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)峻的歷史挑戰(zhàn)。新世紀(jì)的社會(huì)發(fā)展中，消防環(huán)境安全建設(shè)中心應(yīng)當(dāng)放在城市和鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之上，這主要是因?yàn)闆](méi)有一個(gè)牢固可靠的消防基礎(chǔ)設(shè)施，就無(wú)法形成一個(gè)科學(xué)、良好的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，也不能夠?yàn)槲鞑看箝_(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供了穩(wěn)定、安全的基礎(chǔ)平臺(tái)。

一、西部地區(qū)消防工作現(xiàn)狀

自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)波瀾起，伏經(jīng)歷了多個(gè)階段。在改革開(kāi)放以來(lái)的三十多年時(shí)間里，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部地區(qū)消防事業(yè)也得到了較快的發(fā)展。城市消防隊(duì)、消防通信、消防供水等城市公共消防設(shè)施的建設(shè)初具規(guī)模，大多數(shù)地級(jí)城市制定并實(shí)施相關(guān)的消防規(guī)劃，且在這種基礎(chǔ)上擁有著一支在消防監(jiān)督、火災(zāi)救援等方面發(fā)揮著重大作用的消防隊(duì)伍，但是由于種種原因的影響，其中還存在著較多的問(wèn)題與隱患。其主要問(wèn)題表現(xiàn)在：

1、消防工作的思想觀念較為落后

就目前西部地區(qū)的消防工作現(xiàn)狀而言，其消防工作的思想觀念、思維方式都存在著嚴(yán)重的滯后性，跟不上當(dāng)前快速發(fā)展的時(shí)代需求。這些問(wèn)題的存在主要是由于：

1.1、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著嚴(yán)重的滯后性，使得一些領(lǐng)導(dǎo)在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的運(yùn)用中將工作重點(diǎn)放置在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，使得消防觀念與消防安全中存在著一定的局限。

1.2、在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，各種工作方式與理念也隨之發(fā)生變化。但是仍有較多的企業(yè)和單位在工作中沒(méi)能夠及時(shí)的進(jìn)行工作觀念轉(zhuǎn)變，以致于一些單位在工作中錯(cuò)誤的認(rèn)為消防工作那只是消防部門(mén)的事情，只要自己?jiǎn)挝辉诠ぷ髦胁话l(fā)生火災(zāi)就萬(wàn)事大吉了。在這些單位工作中也未曾監(jiān)理正確的消防責(zé)任制度，完全依靠消防部門(mén)來(lái)進(jìn)行管理。

1.3、消防監(jiān)督工作人員習(xí)慣于以舊的管理措施和管理模式來(lái)開(kāi)展消防工作，對(duì)于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施后形成的新的管理體制和管理制度都未能夠及時(shí)的采取與之相適應(yīng)的管理措施，使得在消防工作中還存在著嚴(yán)重的隱患與問(wèn)題。消防工作對(duì)于西部大開(kāi)發(fā)而言其意義不僅僅局限于消防與防火，更對(duì)于人民的工作生活以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有積極的促進(jìn)作用，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全才能給西部大開(kāi)發(fā)帶來(lái)重要的社會(huì)保障。

2、公民消防安全意識(shí)淺薄

通過(guò)對(duì)過(guò)去我國(guó)多年的火災(zāi)發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查分析，大部分群死傷和財(cái)產(chǎn)損失火災(zāi)案例都普遍表現(xiàn)出我國(guó)公民消防安全意識(shí)存在著嚴(yán)重滯后性。因此提高公民消防安全意識(shí)，尤其是西部農(nóng)村人群的消防安全意識(shí)就顯得尤為重要。

3、消防警力較少、人員素質(zhì)不高

西部地區(qū)的消防警力占據(jù)著人口比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)的比例，甚至是其低于全國(guó)的平均水平。以縣級(jí)市為例，我國(guó)西部地區(qū)存在著嚴(yán)重的消防警力不足現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在導(dǎo)致社會(huì)消防工作管理存在著失控漏管的現(xiàn)象，造成嚴(yán)重的消防安全隱患的存在。

4、政府的消防投入較少

消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在當(dāng)前主要依賴(lài)于地方政府的撥款，一方面地方政府財(cái)力有限，尤其是在新成立的地級(jí)市表現(xiàn)的尤為明顯。另一方面主要是地方政府對(duì)于消防工作的認(rèn)識(shí)不到位，消防投入較少就會(huì)造成城市公共消防設(shè)施短缺不足。政府在消防工作方面的投入對(duì)于西部大開(kāi)發(fā)的保障性的提升具有重要意義，只有將政府對(duì)于消防投入運(yùn)用合理也可以達(dá)到事半功倍的效果，但是必要的消防投入還是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枰约吧鐣?huì)發(fā)展的需要給予保障，才能讓消防工作良性發(fā)展。

二、產(chǎn)生原因

1、傳統(tǒng)消防監(jiān)督模式的影響

在公安部61號(hào)令頒布實(shí)施以前，消防監(jiān)督方式主要以行政手段為主，完全依賴(lài)消防部門(mén)分片包干實(shí)行日常檢查，習(xí)慣于過(guò)程監(jiān)督而不是結(jié)果監(jiān)督，習(xí)慣于直接縱向控制而不是橫向協(xié)調(diào)，從包辦代替到直接介入消防工作的各項(xiàng)細(xì)微活動(dòng)，大包大攬，社會(huì)化的消防工作變成了消防部門(mén)的一家的獨(dú)辦。

2、全心全意為民服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)

盡管近年來(lái)各級(jí)消防部門(mén)通過(guò)開(kāi)展作風(fēng)教育和職業(yè)道德教育，解決了一大批突出問(wèn)題，克服了“四難”現(xiàn)象，消防官兵敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)意識(shí)大大加強(qiáng)，但仍有少數(shù)干部作風(fēng)飄浮，應(yīng)付了事，工作浮在面上多，撲下身子抓落實(shí)少;要求布置多，檢查落實(shí)少;講客觀多，講主觀少;講問(wèn)題和困難多，講措施和辦法少：甚至打著創(chuàng)新的旗號(hào)，脫離實(shí)際做文章，不怕社會(huì)不滿意，只怕上面不注意。

3、現(xiàn)行消防體制的不足

由于受現(xiàn)役消防體制的影響，加之沒(méi)有形成一套科學(xué)的行之有效的學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，一些干部把主要精力放在跑關(guān)系，忙應(yīng)酬和找退路的工作上，沒(méi)有化精力去學(xué)習(xí)和鉆研相關(guān)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致了自身素質(zhì)不高，不能為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。

三、改進(jìn)和加強(qiáng)消防工作的對(duì)策和措施

當(dāng)前我國(guó)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和措施推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，同時(shí)，又處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變動(dòng)，新舊體制交替并存的轉(zhuǎn)型期，我們要用好國(guó)家實(shí)施西部開(kāi)發(fā)建設(shè)基本方略和優(yōu)惠政策，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)消防工作。

1、解放思想、改變觀念

縱觀沿海地區(qū)一些省市的消防工作，從改革和發(fā)展的關(guān)系看，哪里思想觀念更新快，消防改革的步子大，哪里的消防工作發(fā)展就快;哪里的思想觀念陳舊落后，那里的消防工作就會(huì)停滯不前。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，必須堅(jiān)決克服守舊觀念、守土觀念、害怕風(fēng)險(xiǎn)觀念、看不慣觀念、等、靠、要等觀念，找準(zhǔn)自身差距和不足，在消防部隊(duì)廣泛、深入地進(jìn)行這方面的學(xué)習(xí)、教育和“西部大開(kāi)發(fā)，消防怎么辦”的大討論，解決在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的突出問(wèn)題，把官兵的思想統(tǒng)一到中央的重大決策上來(lái)，把全體官兵的智慧和力量凝聚到為西部大開(kāi)發(fā)建功立業(yè)的偉大實(shí)踐上來(lái)，為做好消防保衛(wèi)工作提供強(qiáng)大的精神力量和思想保證。

2、做好城市規(guī)劃工作

西部大開(kāi)發(fā)正式啟動(dòng)后，西部城市的市政建沒(méi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在迎來(lái)發(fā)展的高峰期，要充分利用國(guó)家開(kāi)發(fā)建設(shè)西部有關(guān)政策和措施，加大消防規(guī)劃的編制和實(shí)施，重點(diǎn)解決長(zhǎng)期困擾西部城市的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、必須遵守國(guó)家相關(guān)原則

傳統(tǒng)的消防監(jiān)督模式。消防工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，要切實(shí)改變消防部門(mén)唱“獨(dú)角戲”的局面，必須緊緊依靠各級(jí)黨委、政府，充分發(fā)揮政府參謀職能，建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、法人負(fù)責(zé)、群眾參與、社區(qū)聯(lián)動(dòng)、消防監(jiān)督”的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的消防監(jiān)督模式。

4、完善消防法制建設(shè)

消防法的頒布施行使消防工作走上了依法治火的軌道。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和完善，現(xiàn)行法律法規(guī)的一些條款已不能適應(yīng)新形勢(shì)下消防工作發(fā)展的需要。西部地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)和需要制定、修訂、完善地方性消防法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范。

四、結(jié)束語(yǔ)

西部大開(kāi)發(fā)的政策內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義并不僅限于西部地區(qū)的發(fā)展。西部大開(kāi)發(fā)給中部大發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)表明，中部地區(qū)應(yīng)主動(dòng)置身于西部大開(kāi)發(fā)行列之中，在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中促進(jìn)自身發(fā)展：增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，在明確定位的基礎(chǔ)上實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，實(shí)施東引西聯(lián)、承東啟西戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整步伐，改善投資環(huán)境，積極投資西部市場(chǎng)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略下，以高度的責(zé)任感把工作做深、做細(xì)，正確處理講效率與重安全的關(guān)系，做到效率與安全并重，確保不留下先天性隱患，為西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)再立功勛。

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