重慶市發(fā)展定制公交的適用性分析

摘要：隨著城市居民出行需求的不斷增大和城市交通擁擠程度不斷增強(qiáng)，發(fā)展多元化公共交通已經(jīng)成為城市交通發(fā)展的趨勢。介紹了定制公交系統(tǒng)的構(gòu)成、開通條件和優(yōu)勢，通過政策因素、客流因素、居民出行特征因素和公交線網(wǎng)因素四個方面分析了重慶市發(fā)展定制公交的適用性。

關(guān)鍵詞：公共交通;定制公交;服務(wù)水平

1引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，居民日常生活出行次數(shù)的不斷增加，交通擁堵問題已經(jīng)成為一個嚴(yán)重困擾居民出行的問題。大力發(fā)展公共交通，加大公共交通出行分擔(dān)比例是非常必要的。2012年出臺的《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了發(fā)展公共交通的重要性。

定制公交，作為多元化公交體系新的組成部分，為出行時間、出行起訖點(diǎn)和出行需求相似的乘客提供量身定制的公共交通服務(wù)，其票價高于常規(guī)公交或者軌道交通，但遠(yuǎn)低于出租車和自駕車出行。定制公交可以提供近似乎門對門的快捷交通服務(wù)，營運(yùn)車輛中為乘客提供充電和飲水設(shè)備、免費(fèi)Wi-Fi等人性化服務(wù)。近年來，青島、北京、西安等城市都開通了定制公交服務(wù)，為居民帶來了多元化的公共交通服務(wù)。

2定制公交

2.1 定制公交內(nèi)涵

定制公交，是指為出行時刻、出行目的地以及服務(wù)水平要求相似的乘客提供的公共交通服務(wù)模式。定制公交的行車時刻表、?？空疽约熬€路走向等是根據(jù)乘客調(diào)查意見制定，再由乘客選擇車輛班次并與服務(wù)商簽訂服務(wù)合同。定制公交票價往往高于普通公交或者軌道交通，但又遠(yuǎn)低于出租汽車或者自駕出行的費(fèi)用。定制公交車輛可設(shè)置充電接口、飲水設(shè)施及Wi-Fi等滿足乘客的需求，為乘客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.2定制公交服務(wù)要素

定制公交是一種便捷、舒適的高服務(wù)質(zhì)量的公交服務(wù)方式，具有“定員、定點(diǎn)、定價”的特點(diǎn)。服務(wù)要素在于運(yùn)營單位根據(jù)網(wǎng)絡(luò)或者電話等方式收集顧客的出行需求和聯(lián)絡(luò)信息，制定確定的乘客服務(wù)單元、線路、發(fā)車時間、站點(diǎn)等。定制公交的服務(wù)要素包括以下：

1）乘客：是定制公交的服務(wù)對象。在市場調(diào)研時，要在典型的大型商業(yè)辦公集中區(qū)域和社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，了解潛在乘客的出行需求及對定制公交線路走向、票價的意見。

2）服務(wù)定制運(yùn)營系統(tǒng)：是定制公交的核心運(yùn)營系統(tǒng)，包括定制公交的預(yù)訂服務(wù)系統(tǒng)、運(yùn)營線網(wǎng)、運(yùn)營時刻表、?？空军c(diǎn)和票價等方面。

3）營運(yùn)車輛和路權(quán)：是定制公交運(yùn)營系統(tǒng)的硬件設(shè)施。定制公交具有特殊的運(yùn)行工況和高質(zhì)量服務(wù)水平，所以運(yùn)營車輛要具有全新的設(shè)計(jì)理念和定制車輛，在路網(wǎng)中和常規(guī)公交具有同等路權(quán)。

4）客服保障體系：定制公交作為新的公交運(yùn)營模式，服務(wù)水平?jīng)Q定定制公交發(fā)展的生命力，完善的客服保障體系才能夠保證定制公交可持續(xù)發(fā)展。

5）運(yùn)營管理和監(jiān)管：定制公交的運(yùn)營管理方以公交企業(yè)為主，也可以是其他運(yùn)營公司，但都應(yīng)該接受交通管理部門的監(jiān)管和考核。

2.3定制公交開通條件

定制公交細(xì)分出行市場的精細(xì)化服務(wù)，需要有一定的客流基礎(chǔ)和市場競爭優(yōu)勢，才能在公共交通系統(tǒng)中發(fā)揮作用。

定制公交的潛在客流應(yīng)具備以下特點(diǎn)：1）具有相對固定的出行時間和出行地點(diǎn)，如早晚下班，以確保定制公交的運(yùn)行能夠常態(tài)化，用穩(wěn)定的服務(wù)吸引客流，避免客流量的巨大波動為經(jīng)營公司帶來的經(jīng)營風(fēng)險。2）具有相同的出行需求，對出行服務(wù)質(zhì)量的高要求和能夠承擔(dān)比常規(guī)公交高一些的票價，以支撐定制公交運(yùn)營常態(tài)化的客流規(guī)模。

定制公交在公共交通系統(tǒng)中主要的競爭對手有出租車、私家車和具有固定線路的公共交通。其中，選擇出租車和私家車出行很靈活，可以隨時確定出行時間和地點(diǎn)，但是作為日常出行，出行費(fèi)用太高。重慶市出租車，起步3公里10塊錢，超過部分按每公里2元收費(fèi)，在更長的出行還要收取其他費(fèi)用。按出行距離10公里計(jì)算，最低出行費(fèi)用為23元。而私家車，即使不考慮車輛購置成本，還要考慮燃油費(fèi)、停車費(fèi)用、保險等其他費(fèi)用，綜合運(yùn)行成本甚至超出出租車。而且，高峰時段打車難、停車難的問題也越來越嚴(yán)重。另外，具有固定線路的公共交通，如軌道交通和常規(guī)公交，雖然出行費(fèi)用較低，但是線路主要在城市公交走廊的主干道，對于非主干道的客流服務(wù)往往不到位，再加上車輛擁擠、候車時間、繞行距離甚至多次換乘的問題等都普遍存在。

2.4定制公交發(fā)展優(yōu)勢

定制公交作為公交系統(tǒng)的新型運(yùn)營模式，具有高效性、舒適性和經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)勢。

高效性。定制公交可以提供類似于門對門的公共交通服務(wù)，在運(yùn)營過程中?？空据^少甚至一站式服務(wù)，為乘客節(jié)省行程時間;行駛線路靈活，可以根據(jù)道路網(wǎng)運(yùn)行狀況實(shí)時調(diào)整運(yùn)行線路，避免擁堵路段，確保定制公交的運(yùn)行速度和出租車相當(dāng)，且明顯高于常規(guī)公交。

舒適性。定制公交的發(fā)車班次是根據(jù)乘客的需求定制的，可根據(jù)客流需求及時調(diào)整，確保每位乘客都有座位，同時提供充電接口、飲水設(shè)施及高速無線網(wǎng)絡(luò)等，為乘客提供舒適的乘車環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)性。定制公交為出行計(jì)劃相對固定，對出行舒適性和時效性要求較高的人群服務(wù)，有準(zhǔn)確的市場定位。從乘客角度來說，能享受到類似于出租車和私家車的高質(zhì)量服務(wù)，且出行費(fèi)用遠(yuǎn)低于出租車和私家車;從社會角度來說，減少出租車和私家車的行駛，提高了客運(yùn)交通效率和道路使用效率;從經(jīng)營方的角度來說，能提前制定行車計(jì)劃，提高了車輛和人員的使用效率。

3重慶市定制公交適用性分析

3.1政策因素分析

在《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》中明確提出，將公共交通放在城市交通發(fā)展的首要位置，以節(jié)能減排為主，大力發(fā)展低碳、高效、大容量的公共交通系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色出行。

在《重慶市主城區(qū)公共交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，建設(shè)“公益公交、安全公交、便捷公交、智能公交、綠色公交”的“五個公交”發(fā)展目標(biāo)。

定制公交作為城市公共交通系統(tǒng)的新的組成部分，不僅提高城市道路使用效率，減少城市交通環(huán)境污染，而且從一定程度上減少因?yàn)槠隈{駛而引起的交通事故，完全符合《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》的要求和重慶市建設(shè)“五個公交”的發(fā)展目標(biāo)。

3.2客流因素分析

重慶是典型的組團(tuán)式山地城市，在居民出行方式選擇中，公共交通和步行所占比例較大。自2007年以來，重慶市居民出行方式中，公共交通（常規(guī)公交和軌道交通）分擔(dān)率一直在30%以上。在《重慶市城市總體規(guī)劃（2007-2020）》提出，在2020年公共交通分擔(dān)率達(dá)到50%。

重慶市近年公共交通客運(yùn)量如圖所示。2013年重慶市公共交通客運(yùn)量為22.6億人次。其中，軌道交通客運(yùn)量為4.0億乘次，比2012年增長63.9%，軌道交通約占全部機(jī)動化出行的10%;常規(guī)公交客運(yùn)量為18.6億乘次，比2012年增長12.2%，常規(guī)公交約占全部機(jī)動化出行的47.2%。

圖1 重慶市公共交通客運(yùn)量"""""""" 圖2重慶市居民出行時間分布

由圖1可得，重慶市居民出行選擇公共交通的比例還在不斷增大，越來越多的人更愿意選擇舒適性好、快速便捷的軌道交通，而以高服務(wù)質(zhì)量為特色的定制公交具有廣泛的潛在乘客和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.3居民出行特征因素分析

有圖2可看出，重慶市居民出行具有明顯的雙峰現(xiàn)象，早高峰出現(xiàn)在 7：00-8：00，晚高峰出現(xiàn)在17：00-18：00（以一個小時為高峰期來計(jì)算），出行目的一般是上班或者上學(xué)。而定制公交的服務(wù)對象針對的是具有相對固定出行時間的出行者，可見重慶市居民出行符合定制公交服務(wù)對象的潛在條件。

3.4公交線網(wǎng)因素分析

受地形影響，重慶城市道路依山水地形而建，路網(wǎng)格局呈自由式形態(tài)，公交線網(wǎng)非直線系數(shù)大，公交線路主要集中在主干道上，部分可利用道路無公交線路，使得可利用道路公交線網(wǎng)重復(fù)率高。這對于商業(yè)辦公集中區(qū)域以及大型社區(qū)的上下班人員來說，步行距離較遠(yuǎn)，而且公交線路非直線系數(shù)大，停靠站點(diǎn)多，高峰時間車輛擁擠，為乘客帶來了諸多不便。

圖3 重慶市主要公交線網(wǎng)分布

定制公交可在商業(yè)辦公集中區(qū)域和大型社區(qū)附近設(shè)置?？空军c(diǎn)，為乘客提供近似于門對門、?？空军c(diǎn)少甚至一站直達(dá)的高質(zhì)量服務(wù)。定制公交線路選擇靈活，可選擇城市次干道或者支路網(wǎng)運(yùn)行，避開高峰時期城市擁堵，為乘客減少上下班的延誤時間。

4結(jié)語

定制公交作為公共交通多樣化形式中的新的組成部分，比較適應(yīng)重慶這樣典型的山地城市公交線網(wǎng)特點(diǎn)和居民出行特征。但是，在規(guī)劃過程中，仍要注意一些問題，比如，早晚高峰時，過江橋梁交通壓力大，所以定制公交線網(wǎng)宜布設(shè)在兩江分割的陸內(nèi)路網(wǎng);定制公交路網(wǎng)應(yīng)避開城市主干道，選取車流量不大的次干道或者支路網(wǎng)

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