市政工程安全生產(chǎn)特點及風險防范對策

摘要：為了經(jīng)濟發(fā)展的需要，各種市政工程項目不斷啟動并投入建造，但市政工程的安全管理現(xiàn)狀令人堪憂，各種安全事故時有發(fā)生，安全管理混亂，管理人員安全管理知識和技能缺乏，需要建立相關安全管理機構，提高管理人員的素質，依法進行安全生產(chǎn)管理，促進安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。文章探討了市政工程安全生產(chǎn)特點及風險防范對策.

關鍵詞：市政工程;安全生產(chǎn);風險管理

市政基礎設施建設具有社會性、公益性等特點，工程建設的質量和施工的安全不僅關系到國家財產(chǎn)的安全，同時還與人民的日常生活息息相關，尤其是鐵路工程、地鐵工程、安置房工程等。這些工程的施工安全和使用安全都對人民生活的方方面面產(chǎn)生著不同程度的影響市政建設工程的安全態(tài)勢令人擔憂，面對公用工程的建設現(xiàn)狀，如何遏制這種嚴峻形勢，避免嚴重的人員傷亡及各種損失，對生產(chǎn)監(jiān)督管理部門來說是一個挑戰(zhàn)。

一、市政工程目前的特點

1、建設安管等機構沒有有效地落實

建設單位沒有合理的布置安全機構。在進行這些機構的設置的時候，很多時候因為費用不足，或者是其他的一些原因并未認真地落實，而一些單位雖然設置了但是并沒有配置充足的人員以及費用等來維持其活動，有的為應對檢查工作。單位的職工并沒有非常高的安全思想，相關的制度和規(guī)定等也不能有效地到相關的建設方，單位職工并沒有形成安防思想，建設場地面對非常多的不利現(xiàn)象，這些問題不能積極的傳遞到有關機構。同時監(jiān)督機構也如上述一樣沒有有效的形成，許多安管制度等存在問題，項目不多，通常是道路，和別的項目比對來看，其問題不是很多，因此項目負責人通常對其沒有過多的關注，關鍵是重視其品質和工期等。這些項目的負責人以及具體建設者對于相關的各項安全內(nèi)容等都沒有非常深入的分析，體現(xiàn)了監(jiān)督機構的活動無效，無法合理的傳遞安全相關的內(nèi)容，使安全問題經(jīng)常地出現(xiàn)。

2、安全管理人員素質低，管理意識不強

大部分施工企業(yè)對安全管理部門的管理人員入職要求低。沒有相關專業(yè)證件便可以上崗，在入職后也不進行相關的安全管理的培洲，不符合安全管理的要求。管理人員安全管理意識薄弱，對于施工的每一個環(huán)節(jié)都要進行監(jiān)督，否則任何一個環(huán)節(jié)的失誤都會造成各種安全事故的發(fā)生，但是管理人員的管理多是根據(jù)安全管理經(jīng)驗，缺乏專業(yè)的管理知識和技能，對施工過程中的出現(xiàn)的各種安全隱患無法及時的發(fā)現(xiàn)并消除，很多施工操作人員如挖掘，運送材料的司機缺乏上崗證便進行上崗作業(yè)，甚至進行超載裝運，極易造成交通事故，還有施工企業(yè)，為了節(jié)省開支，對購買的機械不經(jīng)過安全檢驗，甚至直接購買一些報廢的機械裝置，稍作修理繼續(xù)使用，對一些材料的驗收同樣如此，由于材料種類繁多，安全管理部門沒有設置相關的管理系統(tǒng)，不遵循國家規(guī)定，購置材料的相關程序和標準，造成各種安全隱患。

3、安全管理的法律、法規(guī)不健全

安全工作的實施到位需要相關法律，法規(guī)的約束，國家必須及時出臺安全管理的相關法律、法規(guī)，國家出臺了《安全生產(chǎn)法》，如何對此很好的執(zhí)行，需要備類監(jiān)管部門正確的學習法律，嚴格的執(zhí)行法律。該法律的頒布和執(zhí)行對公用工程的安全生產(chǎn)起到了很好的監(jiān)督和規(guī)范，有了法律的支持，市政公用工程的管理人員要依法進行安全生產(chǎn)的管理，但對于施工的眾多復雜的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。對于一項安全事故的發(fā)生，如何對有關部門的管理人員進行處罰，由于管理人員沒有適當?shù)暮饬繕藴?。就不能進行有效的處理。另外對于工程的安全實施表現(xiàn)優(yōu)秀的人員如何獎勵，也是一個重要的問題，因為對一個模范員工的獎勵，會督促和激勵其他部門的工作人員的安全施工的熱情，更加積極的學習安全操作知識和規(guī)范。

二、市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對策

1、建立安全管理部門

一個企業(yè)的不能盲目的抓生產(chǎn)，抓業(yè)績而輕視安全問題，企業(yè)應該設置安全管理部門，安全管理人員應當具備專業(yè)的安全管理知識和技能，具備豐富的管理經(jīng)驗，有較強的管理能力。安全管理部門的主要任務是確保企業(yè)的安全生產(chǎn)，各種安全規(guī)范落實到位，在公用工程的啟動、建造過程中對各個環(huán)節(jié)進行安全條件監(jiān)督和檢查工作，確保各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，努力消除各種安全隱患，發(fā)揮安全管理部門的功能，對各種安全隱患問題，進行總結、歸類，找出規(guī)律，研究相應的應對策略，降低安全事故的發(fā)生率。

2、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度

對于申請公用工程的建造企業(yè)，要嚴格按照安全生產(chǎn)許可制度進行嚴格的審查，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對于不合格企業(yè)擅自進行施工作業(yè)，造成安全事故發(fā)生的，要按照相關條例依法予以懲罰。對于合格企業(yè)也要進行跟蹤調查，對施工過程的安全條件進行調查，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工單位要認真調查，根據(jù)嚴重后果依照安全條例追究相關負責人的責任，對發(fā)生嚴重安全事故的企業(yè)依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)要有效的整頓各項設施，并經(jīng)過安全審查部門的嚴格審核，安全條件達標才能再次申請生產(chǎn)許可證。

3、加強員工的安全知識培訓

要成為一個安全生產(chǎn)合格的企業(yè)，企業(yè)負責人需調動廣大員工的力量，每位員工具備豐富的安全生產(chǎn)知識，嚴格按照安全生產(chǎn)條例進行施工，每一個工程項目的都將安全順利的完成。所以企業(yè)負責人要組織相關培訓人員對員工進行安全知識的培訓，特別是對于一些文化知識低的一些人員，危險系數(shù)高的一線操作人員，要花費充足的人力和財力進行培訓，使其掌握必要的安全生產(chǎn)知識和安全操縱技能，對于培訓不合格的人員不得給予入職考慮，按照安全生產(chǎn)條例不得私自招聘不經(jīng)過任何安全生產(chǎn)培訓的員工。

4、依法進行安全生產(chǎn)管理

對于安全生產(chǎn)問題，國家已經(jīng)出臺了相關法律，如安全生產(chǎn)管理條例，對于違反安全生產(chǎn)條例的處罰措施依照后果的嚴重程度進行了嚴格的規(guī)定，該法律的頒布一方面對公用工程的安全生產(chǎn)進行了法律的規(guī)范，有效的降低安全事故的發(fā)生，同時，安全生產(chǎn)管理人員的管理便有法可依，帶來了管理的便利，對于管理體系的建立和完善，激勵機制的形成也都有重要意義。管理部門要有一套行之有效的管理、監(jiān)督策略，如對一些工程企業(yè)的違法行為，依照法律條例的規(guī)定予以處罰以外，可以利用網(wǎng)絡媒體向公眾曝光，使違規(guī)企業(yè)能夠吸取教訓，承擔違規(guī)付出的代價，同時對于其他同行也能起到警示的效果，使這些企業(yè)開始重視安全生產(chǎn)，逐漸的改變觀念，認識到安全生產(chǎn)的重要性，抓工程質量、進度的同時抓安全生產(chǎn)。

5、切實開展安全運作監(jiān)管

針對安全運行內(nèi)容，目前相關部門已經(jīng)頒布了一系列的法規(guī)制度，比如安全活動規(guī)章體系，對于違反安全生產(chǎn)條例的處罰措施依照后果的嚴重程度進行了嚴格的規(guī)定，該法律的頒布一方面對公用工程的安全生產(chǎn)進行了法律的規(guī)范，其很好的減少了不利現(xiàn)象的出現(xiàn)幾率，而且，相關的管理工作者的工作就有了必要的法律依據(jù)，方便進行管理工作，針對管理制度的形成等也有著十分顯著地功效。管理機構應該形成切實可行的措施。比如對不按照規(guī)定開展工作的單位，不僅要結合相關的法規(guī)內(nèi)容處置，同時還應該對其公示，這樣就能夠從一定程度上確保這些單位能夠從中得到教訓，進而努力的開展工作，而且還能夠對于別的單位起到非常好的警戒的功效，確保它們能夠更加的關注安全活動。

結語

總之，要想確保安全活動順利進行，就要保證所有的管理者都能夠切實履行自身的權責，將單位的利益看做最高，將員工的安全看做最高，要合理的應對工作和安全等的內(nèi)在關聯(lián)，按照法律開展安全工作。安管活動的意義十分的艱巨，因此管理人員要通過認真地分析相關的活動，確保安全思想能夠落實到實處。

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